Дело № 2-269/2020
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Покровск 09 сентября 2020 года
Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего - судьи Аммосовой С.М., при секретаре Слепцовой О.И.,
с участием представителя истца по доверенности Осипова В.С., представителя ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) (межрайонное) Адамова С.Г. по доверенности.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саковского В.В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Представитель Саковского В.В. по доверенности Яхонтов О.С. обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) (межрайонное). В обоснование заявленных требований указав, что Саковский В.В. 18 декабря 2018г. обратился в ГУ-УПФР в Хангаласском улусе РС(Я) (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 8 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях», представил имеющиеся документы: трудовую книжку, уточняющие справки. Решением от 19 марта 2019г. № ГУ –УПФР в Хангаласском улусе РС(Я) (межрайонное) в установлении досрочной трудовой пенсии по старости отказано. В обоснование решения указано, что отсутствует требуемый специальный стаж. Согласно представленным приказам ООО ПО «Ленаречтранс» за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. истец работал в качестве стропальщика и механика портальных кранов на причале <адрес>. Тождество наименований профессий, предусмотренных Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, применяемых при досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665, между механизатором (докером-механизатором) и стропальщиком отсутствует. В стаж для назначения пенсии в соответствии с пунктом «з» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» механизаторам (докерам-механизаторам) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах включается время их прежней работы в качестве: портовых рабочих 1-4 классов квалификации, занятых на погрузочно-разгрузочных работах; портовых рабочих комплексных бригад 1-4 классов квалификации на погрузочно-разгрузочных работах; рабочих комплексных бригад (портовых рабочих и портовых рабочих – крановщиков 1-4 классов квалификации), выполняющих погрузочно-разгрузочные работы; рабочих комплексных бригад (докеров-механизаторов и докеров – крановщиков 1-4 классов квалификации), выполняющих погрузочно-разгрузочные работы. Вместе с тем, необходимо исходить из того, что в данном случае необходимо учитывать не только формальное соответствие наименования должности и вида работ указанным спискам, но и то, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с ЕТКС (выпуск 1) механизаторы (докеры-механизаторы) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах при выполнении погрузочно-разгрузочных работ применяют различные машины и механизмы (краны, погрузчики, лебедки, тельферы, лифты, транспортеры и другие), управляют всеми машинами внутрипортового транспорта с электроприводом. Выполняют функции сигналиста, стропальщика, а также слесарные работы по ремонту машин, механизмов и приспособлений. При таких обстоятельствах функциональные обязанности механизатора (докер-механизатор) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах при выполнении погрузочно-разгрузочных работ включается по характеру и специфике профессии стропальщика и механика портальных кранов (слесарные работы по ремонту машин и механизмов) на причале в <адрес>. Кроме того, не учтена работа матросом в <данные изъяты>» <адрес> в период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. Исходя из толкования п.п. 9 п.1 ст. 30 ФЗ РФ от 28 декабря 2013г. № 400 «О страховых пенсиях» плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы) от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. Для назначения страховой пенсии в связи с особыми условиями труда необходимо, чтобы работник был зачислен в плавающий состав, а судно, на котором он работал, не относилось к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Назначение льготной пенсии по старости ранее возраста в связи с работой в особых производственных, климатических условиях обусловлено неустранимым воздействием на здоровье работника неблагоприятных физических, химических, биологических и т.д. факторов. Просит признать решение ГУ-УПФР в Хангаласском улусе РС(Я) (межрайонное) об отказе в установлении пенсии незаконным; зачесть Саковскому В.В. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., где истец работал в качестве стропальщика и механика портальных кранов на причале <адрес>. Период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. работа матросом в <данные изъяты><адрес>; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда в Хангаласском улусе РС(Я) (межрайонное) назначить досрочную трудовую пенсию Саковский В.В. с возникновением права на досрочную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГг.
Заместитель начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) (межрайонное) ФИО4 направила возражение на исковое заявление, в котором просит оставить исковое заявление без удовлетворения. В обоснование заявленных требований указала, что Саковский В.В. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласскому улусе (районе) РС(Я) (межрайонное) за назначением досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГг. Решением комиссии УПФР в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГг. Саковскому В.В. было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 8 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» специального стажа работы. Профессия «механизатор» (докер-механизатор) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах» является общей для всех отраслей, однако, рабочие этой профессии приобретают право на досрочную пенсию только в том случае, если постоянно выполняют погрузочно-разгрузочные работы в портах. Таким образом, критериями оценки занятости работников этой категории на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии, является: выполнение работ в профессии «механизатор» (докер-механизатор) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах; постоянная занятость в течение полного рабочего дня в портах. Погрузочно-разгрузочные работы, в том числе и в портах, выполняют работники многих профессий (машинисты кранов, транспортировщики, грузчики и др.), которым досрочная трудовая пенсия по старости назначается по другим основаниям при занятости в других производствах. Поэтому, критериями оценки занятости на работах, предусмотренных п.п. 8 ч.1 ст.30, является подтвержденная соответствующими документами постоянная занятость в профессии «механизатор (докер-механизатор) комплексных бригад на портово-разгрузочных работах в порту». Такими документами являются: трудовая книжка с записью о наименовании профессии и организации, приказ о приеме на работу в профессии «механизатор (докер-механизатор) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах». Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. Если принимать во внимание утративший силу Закон РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», на который ссылается истец, то данный закон также подразумевает занятость в профессии в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах, когда как из представленных документов Саковского В.В. усматривается, что оспариваемые периоды Саковский В.В. работал в качестве стропальщика. Кроме того, в соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦПС от 31 января 1985 № 31/3-30 (ред. от 09.04.2018) «Об утверждении «Общих положений Единого тарифно-квалифицированного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР»: раздела «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалифицированного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1», на который также ссылается истец, согласно абзацам 302, 303, 304, 305, 306 данного Постановления, характеристика работ состоит в строповке и увязке различных по степени сложности грузов, по степени ответственности изделий, узлов, машин и механизмов непосредственно при стапельной и секционной сборке и разборке, а также при сборке и разборке машин, аппаратов, конструкций сборных элементов зданий и сооружений и аналогичных сложных грузов. Из указанного следует, что Саковский В.В. не был занят в профессии в качестве механизатора (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах, в его обязанности входило строповка и увязка стропов разными узлами (различной сложности). Кроме того, при обращении с заявлением на назначение досрочной трудовой пенсии Саковским В.В. не были представлены справки «о плавании» № 790, № 945, № 946. Таким образом, наименование профессии, в которой работал Саковский В.В., не соответствует требованиям льготного пенсионного обеспечения, а также в ходе встречной проверки не подтверждена работа в комплексной бригаде на погрузочно-разгрузочных работах в порту, в связи с чем, считает обоснованным решение об отказе в назначении пенсии.
Истец Саковский В.В. надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился.
Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, рассматривает дело без участия надлежаще извещенного истца.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Осипов В.С. просит удовлетворить исковые требования, ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении, указал, что не учтен период работы в качестве матроса с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.
Представитель ответчика – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) (межрайонное) ФИО6 с исковыми требованиями не согласился, считает обоснованным отказать в удовлетворении иска, указав, что при подаче заявления о назначении пенсии не были представлены документы о том, что истец работал матросом, для назначения пенсии не хватает стажа работы, который должен составлять не менее 25 лет, истец был занят лишь на сезонных работах, постоянная занятость отсутствовала, кроме того, истец не достиг возраста для установления пенсии.
Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГг. Саковский В.В. обратился в ГУ – УПФР в Хангаласском улусе РС(Я) (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ-УПФР в Хангаласском улусе РС(Я) (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГг. в установлении пенсии отказано в связи с тем, что отсутствует требуемый специальный стаж на дату обращения, тождество наименований профессий, предусмотренных Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, применяемыми при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, между механизатором (докером-механизатором) и стропальщиком отсутствует.
В соответствии с подпунктами 8,9 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 20 лет и 15 лет в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет; мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Из сведений трудовой книжки следует, что Саковский В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. был трудоустроен в качестве матроса на Базе океанического рыболовства ПО «Сахалинрыбпром», с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. был трудоустроен в качестве стропальщика в ЗАО ПО «Ленаречтранс», в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. был трудоустроен в качестве стропальщика, машиниста портальных кранов у ИП ФИО7, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. был трудоустроен в качестве крановщика портальных кранов, докера-механизатора комплексной бригады у ИП ФИО8, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. был трудоустроен в качестве механика портальных кранов в ООО ПО «Ленаречтранс», с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. был трудоустроен в качестве докера-механизатора (крановщика портального крана) комплексной бригады у ИП ФИО8
Профессия "механизатор (докер-механизатор) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах" является общей для всех отраслей экономики, однако, рабочие этой профессии приобретают право на досрочную пенсию только в том случае, если постоянно выполняют погрузочно-разгрузочные работы в портах. Таким образом, критериями оценки занятости работников этой категории на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, являются: - выполнение работ в профессии "механизатор (докер-механизатор) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах"; - постоянная занятость в течение полного рабочего дня в портах.
Документами, подтверждающими постоянную занятость в течение полного рабочего дня застрахованного лица на работах в указанной профессии в порту, являются: - трудовая книжка с записью о наименовании профессии и названии организации (порта); приказ о приеме на работу в профессии "механизатор (докер-механизатор) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах"; - приказ о переводе на работу, в котором отражаются сведения о переводе застрахованного лица с одной профессии на другую.
Рабочие указанной профессии при выполнении погрузочно-разгрузочных работ применяют различные машины и механизмы (краны, погрузчики, лебедки, тельферы, лифты, транспортеры и др.), управляют всеми машинами внутрипортового транспорта с электроприводом, выполняют функции сигналиста, стропальщика, а также слесарные работы по ремонту машин, механизмов и приспособлений. Многие эти функции входят в обязанности рабочих других профессий, для которых они являются основными. Но это не означает, что механизатор (докер-механизатор) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах совмещает работы других профессий. Все эти работы входят в его тарифно-квалификационные характеристики.
Работники других профессий (машинисты кранов, тельферисты, транспортерщики, грузчики, слесари-ремонтники), которые выполняют свои функции при обслуживании погрузочно-разгрузочных работ в портах, правом на досрочную страховую пенсию по старости не пользуются.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из представленных материалов дела сведений о том, что Саковский В.В. был постоянно занят на погрузочно-разгрузочных работах, не имеется. В качестве докера-механизатора комплексной бригады он был трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., что не является достаточным специальным стажем для назначения досрочной страховой пенсии по старости. В остальное время Саковский В.В. работал в качестве стропальщика, машиниста портальных кранов, механика портальных кранов, то есть занимал профессии, которые правом на досрочную страховую пенсию по старости не пользуются.
Работа в качестве матроса в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. так же не является достаточным специальным стажем для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
На момент обращения Саковского В.В. с заявлением о назначении страховой пенсии страховой стаж Саковского В.В. составлял 21 год 24 дня, возраст – 51 год. На момент рассмотрения дела возраст Саковского В.В. – 52 года.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления Саковского В.В.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении искового заявления Саковского В.В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости – отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Хангаласский районный суд РС(Я) в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
ФИО9
ФИО9
Судья: С.М. Аммосова
Решение вынесено в окончательной форме 14 сентября 2020г.
