Дело № 21-645/2017
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Хабаровск 30 августа 2017 года
Судья Хабаровского краевого суда Унтевская E.Л, рассмотрев жалобу Осадчука Я.М. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Хабаровском крае Димовой Е.В. № от 21 декабря 2016 года, решение судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 15 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица – <данные изъяты> Бикинского муниципального унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс» Осадчука Я. М.,
УСТАНОВИЛА:
постановлением Бикинского городского прокурора Гричановского П.Е. от 08 ноября 2016 года в отношении директора Бикинского муниципального унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс» (далее Бикинское МУП «ТЭК», предприятие) Осадчука Я.М. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Хабаровском крае Димовой Е.В. № от 21 декабря 2016 года директор Бикинского МУП «ТЭК» Осадчук Я.М. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Решением руководителя государственной инспекции труда в Хабаровском крае – главного государственного инспектора труда в Хабаровском крае Непомнящего П.В. № от 27 января 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба директора Бикинского МУП «ТЭК» Осадчука Я.М. - без удовлетворения.
Решением судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 15 июня 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми постановлением и решением, Осадчук Я.М. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить, при этом приводит доводы, аналогичные доводам, изложенным в жалобе, поданной в Бикинский городской суд Хабаровского края.
В судебном заседании защитники Осадчука Я.М. – Клименко В.В., Блохина В.В. требования и доводы жалобы поддержали в полном объеме.
Иные участники производства по делу об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав пояснения ФИО1. и ФИО2., прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 КоАП РФ.
В силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан, в том числе, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Из материалов дела следует, что Бикинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства Бикинским МУП «ТЭК», по результатам которой 26 октября 2016 года составлен акт проверки.
В ходе проверки установлено, что по состоянию на 25 октября 2016 года на предприятии - Бикинском МУП «ТЭК», директором которого является Осадчук Я.М., имеется задолженность по заработной плате в размере 121 708 рублей 12 копеек.
Указанные обстоятельства послужили основаниями для вынесения 21 декабря 2016 года государственным инспектором труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Хабаровском крае Димовой Е.В. постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.
Судья городского суда, рассматривая жалобу на постановление должностного лица, согласился с выводами должностного лица административного органа о наличии в действиях Осадчука Я.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Между тем, должностным лицом административного органа и судьей городского суда не учтено следующее.
В качестве доказательств наличия задолженности по заработной плате на предприятии должностным лицом административного органа и судьей принята бухгалтерская справка о задолженности по заработной плате по состоянию на 25 октября 2016 года (л.д. 23).
В справке указано, что задолженность предприятия по заработной плате составляет 121 708 рублей 12 копеек. Из них 162 557 рублей 15 копеек - компенсация при увольнении Малыгиной А.В.. Итого выплачен аванс в сумме 347 030 рублей 39 копеек. Просроченной задолженности нет.
Из содержания жалобы Осадчука Я.М. (л.д. 1-5), объяснения Осадчука Я.М. (л.д. 58), дополнительных пояснений защитника Осадчука Я.М. – Чубаровой Л.С. (л.д. 78-82), пояснений защитника Осадчука Я.М. – Чубаровой Л.С., данных в ходе судебного заседания в суде первой инстанции, следует, что сумма задолженности по заработной плате в размере 121 708 рублей 12 копеек включает в себя сумму долга предприятия перед Малыгиной А.В. по решению Бикинского городского суда Хабаровского края от 10 июня 2016 года в размере 112 557 рублей 15 копеек и заработной платы (аванса) в размере 9 151 рубль 06 копеек, которая погашена полностью 27 октября 2016 года.
Данные обстоятельства объективно подтверждаются материалами дела.
Так, определением Бикинского городского суда Хабаровского края от 05 сентября 2016 года Бикинскому МУП «ТЭК» предоставлена рассрочка исполнения решения Бикинского городского суда Хабаровского края от 10 июня 2016 года по гражданскому делу по иску Малыгиной А.В. к Бикинскому МУП «ТЭК» о взыскании компенсации при увольнении руководителя, процентов за задержку выплаты компенсации при увольнении, компенсации морального вреда (л.д. 122), а именно: до 20 сентября 2016 года выплатить 50 000 рублей; до 20 октября 2016 года выплатить 50 000 рублей; до 20 ноября 2016 года выплатить 80 000 рублей; до 20 декабря 2016 года выплатить 82 674 рубля 03 копейки.
Кроме того, согласно пункту 2.19 коллективного договора Бикинского МУП «ТЭК» (в редакции от 18.08.2016 (л.д. 83-85)): «Заработная плата выплачивается за первую половину месяца (аванс) – 29 числа, за вторую половину месяца окончательный расчет – 14 числа следующего месяца».
С учетом изложенного, сумма, указанная в бухгалтерской справке предприятия по состоянию на 25 октября 2017 года, фактически не является долгом предприятия по заработной плате, поскольку состоит из заработной платы за первую половину месяца (аванса), которая выплачивается 29 числа, и суммы долга перед Малыгиной А.В., срок выплаты которой на указанную дату ещё не наступил.
Иных доказательств, подтверждающих существующую задолженность по заработной плате перед работниками предприятия, в материалах дела не имеется.
В настоящее судебное заседание были представлены документы, связанные с проведением на предприятии аудиторской проверки, из которых следует, что на 25 октября 2016 года в Бикинском МУП «ТЭК» не имелось задолженности по заработной плате, не выплаченной по вине работодателя.
Таким образом, выводы должностного лица и судьи городского суда о наличии в действиях руководителя Бикинского МУП «ТЭК» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, нельзя признать законными и обоснованными.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При таких условиях постановление должностного лица и решение судьи городского суда, вынесенные в отношении директора Бикинского МУП «ТЭК» Осадчука Я.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу Осадчука Я.М. - удовлетворить.
Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Хабаровском крае Димовой Е.В. № от 21 декабря 2016 года, решение судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 15 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица – <данные изъяты> Бикинского муниципального унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс» Осадчука Я. М. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Судья Хабаровского краевого суда Е.Л. Унтевская
