Дело № 21-858/2022
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29 августа 2022 года г. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу генерального директора акционерного общества «Региоснаб» Кузнецова А.В. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Трухан В.И. № 27/4-166-22-ППР/12-2906-И/76-56 от 30 марта 2022 года и решение Кировского районного суда города Хабаровска от 13 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Региоснаб»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Трухан В.И. № 27/4-166-22-ППР/12-2906-И/76-56 от 30 марта 2022 года акционерное общество «Региоснаб» (далее – Общество, АО «Региоснаб») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда города Хабаровска от 13 июля 2022 года постановление оставлено без изменения.
Генеральный директор АО «Региоснаб» Кузнецов А.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, приводы доводы, аналогичные тем, что содержались в жалобе поданной в суд первой инстанции, просит постановление должностного лица и судебное решение изменить, заменить назначение наказание в виде штрафа на предупреждение.
В судебном заседании защитник Общества Бирюкова В.Ю. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Иные участники производства по делу об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, на рассмотрение жалобы не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Бирюкову В.Ю., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
Согласно статье 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством, которое состоит, в том числе из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем, выплата заработной платы производится накануне этого дня. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.
На основании ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
Статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом Генерального прокурора РФ от 15.03.2019 № 196 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан», указанием прокурора края от 14.08.2020 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав» прокуратурой Кировского района г. Хабаровска проведена проверка соблюдения требований законодательства работодателями, осуществляющими деятельность, зарегистрированными согласно ЕГРЮЛ на территории Кировского района г. Хабаровска, в том числе АО «Региоснаб».
В ходе указанной проверки установлено, что п. 8.7 Правил внутреннего распорядка для работников АО «Региоснаб», утвержденных приказом генерального директора АО «Региоснаб» от 17.09.2020 № 157к «О внесении изменений в Правила внутреннего трудового распорядка для работников АО Региоснаб», выплата заработной платы работнику производится не реже чем каждые полмесяца. За первую половину месяца выплачивается 25 числа текущего месяца выплачивается первая часть заработной платы работникам за текущий месяц. 10 числа месяца, следующего за отчетным, производится полный расчет с работником за прошедший месяц. Полный расчет с работником за декабрь производится 13 января следующего года. За первую половину января выплата заработной платы производится 28 января.
При этом АО «Региоснаб» в нарушение требований ст.ст. 136, 140, 236 Трудового кодекса РФ заработная плата за первую половину января 2022 г. Авакьян Е.О. выплачена 31.01.2022, за вторую половину января 2022 г. - 28.02.2022. Заработная плата Козловской И.Ю. за первую половину января 2022 г. выплачена 31.01.2022, за вторую половину января 2022 г. - 21.02.2022; за первую половину февраля 2022 г. выплачена 28.02.2022. Заработная плата Лакуциевской В.М. за январь 2022 г. выплачена 31.01.2022, за вторую половину января 2022 г. - 28.02.2022, за первую половину февраля 2022 г. - 28.02.2022.
В соответствии с приказами (распоряжением) о предоставлении отпуска работнику:
- от 19.11.2021 № 408 Жиборт В.А, с 04.12.2021 предоставлен отпуск, который оплачен - 08.12.2021;
- от 24.11.2021 № 415 Морозовой О.Э. с 04.12.2021 предоставлен отпуск, который также оплачен 08.12.2021;
- от 29.11.2021 № 417 Карпову Б.А. с 01.12.2021 предоставлен отпуск, который оплачен 09.12.2021;
- от 29.11.2021 № 381 Пелевину И.С, с 04.12.2021 предоставлен отпуск, который оплачен - 09.12.2021;
- от 30,11.2021 № 418 Дмитриеву В.С, с 01.12.2021 предоставлен отпуск, который оплачен 09.12.2021;
- от 03.12.2021 № 420 Дудкину Д.В, с 03.12.2021 предоставлен отпуск, который оплачен 09.12.2021;
- от 08.12.2021 № 426 Кузнецову А.В, с 09.12.2021 предоставлен отпуск, оплачен 09.12.2021;
- от 06.12.2021 № 424 Пономареву М.С, с 06.12.2021 предоставлен отпуск, который оплачен 09.12.2021;
- от 13.12.2021 № 430 Самойлик П.Ю. с 20.12.2021 предоставлен отпуск, который оплачен 23.12.2021;
- от 15.12.2021 № 437 Семахину Е.Ю. с 15.12.2021 предоставлен отпуск, который оплачен 23.12.2021;
- от 20.12.2021 № 442 Болдыревой Г.Г. с 24.12.2021 предоставлен отпуск, который оплачен - 23.12.2021;
- от 03.12.2021 № 422 Воробьеву М.В, с 23.12.2021 предоставлен отпуск, оплачен 23.12.2021;
- от 08.12.2021 № 425 Максименко М.А, с 09.12.2021 предоставлен отпуск, который оплачен 23.12.2021;
- от 13.12.2021 № 429 Богородицкому С.А. с 13.12.2021 предоставлен отпуск, который оплачен 23.12.2021;
- от 20.12.2021 № 446 Демину И.Ю. с 22.12.2021 предоставлен отпуск, оплачен 23.12.2021;
- от 21.12.2021 № 449 Шумилову Д.М. с 23.12.2021 предоставлен отпуск, оплачен 23.12.2021;
- от 22.12.2021 № 451 Дмитриеву В.С. с 24.12.2021 предоставлен отпуск, оплачен 24.12.2021;
- от 23.12.2021 № 454 Клименко В.В. с 24,12.2021 предоставлен отпуск, оплачен 24.12.2021;
- от 23.12.2021 № 455 Иванченко В.А, с 24.12.2021 предоставлен отпуск, оплачен 30.12.2021;
- от 27.12.2021 № 459 Друзику Н.Г. с 29.12.2021 предоставлен отпуск, оплачен 30.12.2021;
- от 30.12.2021 № 466 Никулину О.В. с 10.01.2022 предоставлен отпуск, который оплачен 31.01.2022;
- от 10.01.2022 № 1 Лысенкову А.А. с 11.01.2022 предоставлен отпуск, который оплачен 31.01.2022;
- от 17.01.2022 № 14 Хныкину Д.В. с 18.01.2022 предоставлен отпуск, оплачен 31.01.2022:
- от 11.01.2022 № 5 Капырину А.Ф, с 24.01.2022 предоставлен отпуск, который оплачен 31.01.2022;
- от 11.01.2022 № 7 Клименко В.В. с 13.01,2022 предоставлен отпуск, который оплачен -31.01.2022;
- от 14.01,2022 № 12 Новгородовой Н.О. с 21.01.2022 предоставлен отпуск, который оплачен 31.01.2022;
- от 12.01.2022 № 8 Лукьянову А.А, с 27.01.2022 предоставлен отпуск, который оплачен 31.01.2022;
- от 17.01.2022 № 15 Семиной Е.Н. с 21.01.2022 предоставлен отпуск, который оплачен 31.01.2022;
- от 21.01.2022 № 20 Распопову А.Н. с 25.01.2022 предоставлен отпуск, который оплачен 31.01.2022;
- от 24.01,2022 № 26 Клименко С.В, с 01.02.2022 предоставлен отпуск, который оплачен 31.01.2022;
- от 24.01.2022 № 25 Ковалеву А.В, с 29.01.2022 предоставлен отпуск, который оплачен 31.01.2022;
- от 07.02,2022 № 36 Козловской И.Ю. с 14.02.2022 предоставлен отпуск, который оплачен 21.02.2022;
- от 13.12.2021 № 432 Храковскому М.В. с 15.12.2021 предоставлен отпуск, который оплачен 28.02.2022;
- от 28.01.2022 № 29 Тимерянову Д.И. с 05.02.2022 предоставлен отпуск, который оплачен 28.02.2022;
- от 20.01.2022 № 18 Казанцевой Е.Г. с 26.01.2022 предоставлен отпуск, который оплачен 28.02.2022;
- от 21.01.2022 № 21 Шатовкину А.В. с 22.01,2022 предоставлен отпуск, который оплачен 28.02.2022;
- от 28.01.2022 № 30 Свистуну С.А, с 11.02,2022 предоставлен отпуск, который оплачен 28.02.2022;
- от 31.01.2022 № 33 Дзеню А.В, с 02.02.2022 предоставлен отпуск, который оплачен 28.02.2022;
- от 31.01.2022 № 31 Квасову В.А. с 01.02.2022 предоставлен отпуск, который оплачен 28.02.2022;
- от 08.02.2022 № 38 Горбачеву А.А, с 09.02.2022 предоставлен отпуск, который оплачен 28.02.2022;
- от 31.01.2022 № 32 Юрьеву А.В, с 31.01.2022 предоставлен отпуск, который оплачен 28.02.2022;
- от 04.02.2022 № 35 Белобородову А.А, с 07.02.2022 предоставлен отпуск, который оплачен 28.02.2022;
- от 04.02.2022 № 34 Журбе Э.Б. с 15.02.2022 предоставлен отпуск, который оплачен 28.02.2022;
от 11.02.2022 № 50 Житарю С.В, с 14.02.2022 предоставлен отпуск, который оплачен 28.02.2022;
- от 08.02.2022 № 40 Константинову А.Г. с 14.02.2022 предоставлен отпуск, который оплачен 28.02.2022;
- от 09.02.2022 № 41 Житорбу П.Ю. с 09.02.2022 предоставлен отпуск, который оплачен 28.02.2022;
- от 10,02,2022 № 45 Лукашенко А.Л. с 11.02.2022 предоставлен отпуск, который оплачен 28.02.2022;
- от 10.02.2022 № 44 Осокину В.И. с 11.02.2022 предоставлен отпуск, который согласно платежному поручению от 28.02.2022 № 376 оплачен-28..02.2022;
- от 10.02.2022 № 42 Ядыкиной О.В. с 10.02.2022 предоставлен отпуск, который оплачен 28.02.2022;
- от 10.02.2022 № 51 Юрьеву А.В, с 14.02.2022 предоставлен отпуск, который оплачен 28.02.2022;
от 11.02.2022 № 46 Мочалину М.В. с 24.02.2022 предоставлен отпуск, который оплачен 28.02.2022;
- от 14.02.2022 № 52 Лысенкову А.А, с 15.02.2022 предоставлен отпуск, который оплачен 28.02.2022;
- от 18.02.2022 № 55 Хныкину Д.В, с 21.02.2022 предоставлен отпуск, который оплачен 28.02.2022;
- от 15.02.2022 № 53 Дмитриеву В.С, с 18.02.2022 предоставлен отпуск, который оплачен 28.02.2022;
- от 15.02.2022 № 54 Кузнецову А.В, с 16.02.2022 предоставлен отпуск, который оплачен 28.02.2022;
- от 22.02.2022 № 57 Болдыревой Г.Г. с 22.02.2022 предоставлен отпуск, который оплачен 28.02.2022;
- от 22.02.2022 № 58 Казанцевой Е.Г. с 24.02.2022 предоставлен отпуск, который оплачен 28.02.2022;
- от 24.02.2022 № 60 Лосевой С.В, с 24.02.2022 предоставлен отпуск, который оплачен 28.02.2022;
- от 24.02.2022 № 61 Котику П.В. с 24.02,2022 предоставлен отпуск, который оплачен 28.02.2022;
- от 04.02,2022 № 18лс Бочкареву А.В. с 08.02.2022 предоставлен отпуск, который оплачен 28.02.2022;
- от 11.02.2022 № 23лс Могилевой Л.С, с 14.02.2022 предоставлен отпуск, с последующим увольнением, согласно реестру от 14,02.2022 № 756, от 16.02.2022 № 755, от 16.02.2022 № 721 произведены выплаты (отпускные и расчет) -15.02.2022, 16.02.2022.
В соответствии с приказами (распоряжением) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении):
- от 02.12.2021 № 363 Мосеев А.Н. уволен 02.12.2021, расчет при увольнении выплачен 09.12.2021;
- от 10.12.2021 № 371 Тихонов Я.А. уволен 13.12.2021, расчет при увольнении выплачен 02.02.2022;
- от 22.12.2021 № 380 Храковский М.В, уволен 22.12.2021, расчет при увольнения выплачен 28.02.2022;
- от 23.12.2021 № 382 Пахоменко В.А, уволен 23.12.2021, расчет при увольнении выплачен 24.12.2022;
- от 10.01.2022 № 1 Дубинин А.В. уволен 10.01.2022, расчет при увольнении выплачен 12.01.2022;
- от 11.01.2022 № 1 Касаткин С.Л. уволен 11.01.2022, расчет при увольнении выплачен 12.01.2022;
- от 14.01.2022 № 5 Данильченко И.В, уволен 14.01.2022, расчет при увольнении выплачен 31.01.2022;
- от 28.01.2022 № 14 Журбенов А.В, уволен 28.01.2022, расчет при увольнении согласно платежному поручению отЗ 1.01.2022 № 199 выплачен 31.01.2022;
- от 28.01.2022 № 15 Семенов К.В, уволен 28.01.2022, расчет при увольнении выплачен 31.01.2022;
- от 31.01.2022 № 16 Кирюнин Д.А. уволен 31.01.2022, расчет при увольнении выплачен 01.02.2022;
- от 14.02.2022 № 22 Пряхин С.В, уволен 14,02.2022, расчет при увольнении выплачен 28.02.2022;
- от 14.02.2022 № 21 Рахмашш В.М. уволен 14.02.2022, расчет при увольнении выплачен 28.02.2022;
- от 21.02.2022 № 24 Правда П.В. уволен 21.02.2022, расчет при увольнении выплачен 28.02.2022.
Установленные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Факт административного правонарушения и виновность АО «Региоснаб» в его совершении подтверждаются материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.03.2022 года, объяснениями главного бухгалтера Общества Диденко А.С. от 01.03.2022 года, платежными поручениями, списками перечисляемой в банк зарплаты,, правилами внутреннего трудового распорядка для работников АО «Региоснаб», приказом генерального директора Общества от 17.09.2020 № 157 к «О внесении изменений в Правила трудового распорядка для работников АО «Региоснаб», приказами о прекращении (расторжении) трудового договора с работниками (увольнении) и иными доказательствами.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Причины экономического характера, на которые ссылался защитник в судебном заседании, сами по себе не должны нарушать права работника на получение заработной платы в установленные сроки.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего трудового законодательства и недопущению его нарушения.
Совершенное АО «Региоснаб» административное правонарушение правильно квалифицировано по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
Наказание Обществу назначено с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 6 ст. 5.27 Кодекса для штрафа, согласуется с его предупредительными целями, изложенными в ст. 3.1 КоАП РФ, и соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Оснований для вынесения предупреждения не имеется, поскольку в силу положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Исходя из конкретных обстоятельств дела, свидетельствующих о возникновении такой угрозы вследствие несвоевременной выплаты работникам заработной платы, административным органом и судом обоснованно не установлено оснований для назначения Обществу наказания в виде предупреждения.
Оснований для признания назначенного Обществу наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости и смягчения наказания, не установлено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену вынесенных по делу судебных актов, не имеется.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление главного государственного инспектора труда Государвственной инспекции труда в Хабаровском крае Трухан В.И. № 27/4-166-22-ППР/12-2906-И/76-56 от 30 марта 2022 года и решение судьи Кировского районного суда города Хабаровска от 13 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Региоснаб» оставить без изменения, а жалобу генерального директора акционерного общества «Региоснаб» Кузнецова А.В. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда
