Дело № 21-593/2012
РЕШЕНИЕ
по жалобе на решение по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 27 декабря 2012 года
Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу Васильевой О.В. на решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 01 ноября 2012 года по жалобе на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.13 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ООО «Виктория»Васильевой О.В., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающей в <адрес>,
установила:
Постановлением руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> ООО «Виктория» привлечена к административной ответственности по ст.15.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Данным постановлением Васильева О.В. признана виновной в том, что несвоевременно представила в МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО декларацию об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения № по обособленному подразделению организации по адресу: <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ на бумажном носителе (дата почтовой отправки согласно описи ДД.ММ.ГГГГ, по сроку не позднее ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушила абзац 13 пункта 1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», пункты 4, 5 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 № «О представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
Решением судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 01 ноября 2012 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Васильева О.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение суда отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие нарушения, поскольку Обществом подана декларация в электронном виде до истечения установленного срока, а также на отсутствие умысла на совершение правонарушения.
Васильева О.В., должностное лицо, вынесшее постановление, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Васильева О.В. просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
На момент совершения правонарушения действовало Положение о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 № 858, пункт 5 которого предусматривал, что организация представляет декларацию на бумажном носителе в территориальные органы Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по месту нахождения организации и в электронном виде в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка. Окончание действия данного Постановления – 27.08.2012.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что представление деклараций должно было осуществляться как в электронном виде, так и на бумажном носителе в установленные сроки.
Несвоевременная подача декларации об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения № за ДД.ММ.ГГГГ в электронном виде Васильевой О.В. не вменялась.
Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 № 815, вступившим в силу 28.08.2012, утверждены Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, в соответствии с п.16 которых декларации представляются в электронной форме или на бумажных носителях.
Следовательно, в случае представления в орган Росалкогольрегулирования деклараций в электронной форме их одновременное представление на бумажном носителе не требуется.
Несмотря на то, что на день совершения правонарушения указанные Правила не были приняты, но их положения подлежали применению на день рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении, поскольку в соответствии с ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Принимая во внимание положения п.16 вышеуказанных Правил, ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, а также то обстоятельство, что декларация в электронной форме была представлена в установленный законом срок, то следует признать, что на день вынесения должностным лицом постановления отсутствовала объективная сторона административного правонарушения, вмененного Васильевой О.В., а потому выводы должностного лица и судьи районного суда о ее виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.13 КоАП РФ, не основаны на требованиях КоАП РФ. В связи с чем постановление должностного лица и решение судьи районного суда не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решила:
Постановление руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.13 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ООО «Виктория»ФИО4 отменить и производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух
