Дело № 21-1016/2017
РЕШЕНИЕ
по жалобе на решение по делу об административном правонарушении
г. Хабаровск 21 декабря 2017 года
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу Смирнова В.В. на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 27 октября 2017 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора Управления федеральной почтовой службы Хабаровского края – филиала ФГУП «Почта России» Смирнова В. В.,
установил:
Постановлением и.о. прокурора Центрального района г.Хабаровска Плахотнюка С.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора УФСП Хабаровского края – филиала ФГУП «Почта России» Смирнова В.В. Постановление направлено в Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае.
Постановлением начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Шевандронова М.В. № от 26 сентября 2017 года Смирнов В.В. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 27 октября 2017 года постановление оставлено без изменения.
Смирнов В.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и судебное решение и освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью.
В судебном заседании защитник Смирнова В.В. - Смирнова О.В. поддержала доводы жалобы.
Должностное лицо Государственной инспекции Шевандронов М.В., вынесший постановление, просил оставить решение судьи без изменения.
Смирнов В.В., и.о. прокурора Центрального района г.Хабаровска Плахотнюк С.А., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 4 ст.5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
Согласно примечанию к ст.5.27.1 КоАП РФ под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.
В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ дело подлежит проверке в полном объеме.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, как следует из положений ст.24.1 КоАП РФ.
Согласно статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Центрального района г.Хабаровска по обращению Самойлова Н.Н. проверки исполнения УФСП Хабаровского края – филиала ФГУП «Почта России» требований трудового законодательства, установлено, что руководитель отдела охраны труда и экологии УФСП Хабаровского края – филиала ФГУП «Почта России» Самойлов Н.Н. в ходе осуществления своей деятельности с 29 февраля 2016 года по 20 апреля 2017 года обеспечен лишь сапогами резиновыми с жестким подноском, что подтверждается личной карточкой учета выданных средств индивидуальной защиты. Таким образом, работник не был обеспечен средствами индивидуальной защиты. Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Смирнова В.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.
Оставляя постановление должностного лица административного органа без изменения, судья районного суда исходил из того, что наличие в действиях Смирнова В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.
В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, Смирнов В.В. совершил правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в необеспечении работников средствами индивидуальной защиты.
Вместе с тем, при описании события административного правонарушения, ни должностное лицо административного органа, ни судья не указали, какими конкретно средствами индивидуальной защиты Самойлов Н.Н. при занимаемой им должности не был обеспечен.
Таким образом, описательно-мотивировочная часть постановления не позволяет определить, какое бездействие было совершено Смирновым В.В., в соответствии с какой нормой закона и какими конкретно средствами индивидуальной защиты не был обеспечен Самойлов Н.Н. В связи с чем невозможно установить, образует ли это бездействие состав правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах, постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Шевандронова М.В. № от 26 сентября 2017 года и решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 27 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора УФСП Хабаровского края – филиала ФГУП «Почта России» Смирнова В.В. подлежат отмене.
Принимая во внимание, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.
С учетом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
Жалобу Смирнова В.В. удовлетворить частично.
Постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае № от 26 сентября 2017 и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 27 октября 2017 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора Управления федеральной почтовой службы Хабаровского края – филиала ФГУП «Почта России» Смирнова В. В. - отменить и дело возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина
