Дело №21-291/2013
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 18 июня 2013г.
Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 03 апреля 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.32 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> КГАУ «Аванское лесное хозяйство» ФИО1,
у с т а н о в и л:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю – начальника отдела контроля органов власти ФИО2 № от 13 февраля 2013г. <данные изъяты> КГАУ «Аванское лесное хозяйство» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.14.32 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей ( л.д. 14-20).
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 03 апреля 2013г. постановление должностного лица УФАС оставлено без изменения.
ФИО1 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и прекратить производство по делу, указав доводы, которые были предметом рассмотрения судьи первой инстанции.
Жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО1, надлежащим образом извещенной о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявлявшей.
Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника ФИО1 - Козловского Б.В., представителя УФАС – ФИО2, исследовав материалы дела, оснований для отмены решения суда не нахожу.
В силу ст.16 ФЗ РФ от 26 июля 2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными органами, осуществляющими функции указанных органов или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Согласно ч.1 ст.14.32 КоАП РФ административным правонарушением признается заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий.
Из материалов дела следует, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> КГАУ «Аванское лесное хозяйство» ФИО1 явилось решение антимонопольного органа № от 28 декабря 2012г., которым установлен факт нарушения ФИО1 ст.16 ФЗ РФ «Закона о защите конкуренции» (заключение соглашения, ограничивающего конкуренцию), выразившегося в заключении ДД.ММ.ГГГГ с заказчиком – Управлением лесами Правительства Хабаровского края государственного контракта №, предметом которого явились работы по охране, защите и воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины на территории лесного участка Аванского лесничества, цена контракта <данные изъяты> (л.д. 37-42). Одновременно по государственному контракту заказчик продает, а исполнитель – КГАУ «Аванское лесное хозяйство» покупает для заготовки древесины лесные насаждения, занимающие общую площадь 135,85 га. Плата за лесные насаждения определена на основе минимального размера платы (л.д. 62-65).
При обстоятельствах, установленных по делу, заключение данного контракта, привело к ограничению конкуренции.
Судья первой инстанции, исследовав все имеющиеся по делу доказательства и оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, верно определив юридически значимые обстоятельства, обоснованно признал правильным вывод должностного лица о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.32 КоАП РФ. В оспариваемом решении приведены мотивы со ссылкой на нормы закона, по которым судья пришел к данному выводу.
Доводы жалобы ФИО1 о том, что она действовала во исполнение требований Управления лесами, а как следствие об отсутствии ее вины в совершении инкриминируемого правонарушения, являются необоснованными, не освобождают ее от ответственности, поскольку материалы дела не содержат какого-либо обращения ФИО1 в управление лесами с заявлением о нарушении закона при заключении контракта. Доводы о том, что ФИО1 является должностным лицом, подлежащим ответственности, а также об отсутствии необходимости проведения торгов при заключении государственного контракта, были предметом рассмотрения как должностного лица УФАС, так и судьи первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.
Доводы жалобы заявителя фактически сводятся к переоценке установленных по делу должностным лицом и судьей первой инстанции обстоятельств, а также положений законодательства Российской Федерации, регламентирующих правила размещения заказа, оснований для которой не имеется.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом и судьей первой инстанции определены правильно, наказание назначено с соблюдением требований ст.4.1 КоАП РФ, в минимальном размере штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.14.32 КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, не позволивших суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не усматривается. При таких фактических и правовых обстоятельствах обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
Решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 03 апреля 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.32 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> КГАУ «Аванское лесное хозяйство» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук
