Дело № 21-24/2018
РЕШЕНИЕ
по жалобе на решение по делу об административном правонарушении
г. Хабаровск 17 января 2018 года
Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу защитника ФГУП «Почта России» Смирновой О.В. на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 21 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ФГУП «Почта России»,
установил:
Постановлением и.о. прокурора Центрального района г.Хабаровска возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ФГУП «Почта России».
Постановлением начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае № от 26 сентября 2017 года ФГУП «Почта России» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 140 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 21 ноября 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Защитник юридического лица Смирнова О.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и судебное решение в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица административного органа, прокурора, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Смирнову О.В., поддержавшую доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 4 ст.5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
Согласно примечанию к ст.5.27.1 КоАП РФ под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.
В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.
Согласно статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Центрального района г.Хабаровска по обращению Самойлова Н.Н. проверки исполнения ФГУП «Почта России» требований трудового законодательства, установлено, что руководитель отдела охраны труда и экологии УФСП Хабаровского края – филиала ФГУП «Почта России» Самойлов Н.Н. в ходе осуществления своей деятельности с 29 февраля 2016 года по 20 апреля 2017 года обеспечен лишь сапогами резиновыми с жестким подноском, что подтверждается личной карточкой учета выданных средств индивидуальной защиты. Таким образом, работник не был обеспечен средствами индивидуальной защиты. Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.
Оставляя постановление должностного лица административного органа без изменения, судья районного суда исходил из того, что наличие в действиях ФГУП «Почта России» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.
В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ на постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении распространяются требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ.
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, ФГУП «Почта России» совершило правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в необеспечении работников средствами индивидуальной защиты.
Вместе с тем, при описании события административного правонарушения, ни прокурор, возбудивший дело, ни должностное лицо административного органа, ни судья районного суда не указали, какими конкретно средствами индивидуальной защиты Самойлов Н.Н. при занимаемой им должности не был обеспечен.
Таким образом, описательно-мотивировочная часть постановления не позволяет определить, какое бездействие было совершено юридическим лицом., в соответствии с какой нормой закона и какими конкретно средствами индивидуальной защиты не был обеспечен Самойлов Н.Н. В связи с чем невозможно установить, образует ли это бездействие состав правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах, постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене.
Принимая во внимание, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.
С учетом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
Жалобу защитника ФГУП «Почта России» Смирновой О.В. удовлетворить частично.
Постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае № от 26 сентября 2017 года и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 21 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ФГУП «Почта России» отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае.
Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский
