Дело № 2- 5/2018
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Гусь-Хрустальный 31 января 2018 года
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Романовой О.В.,
при секретаре Чугуновой Е.А.
с участием представителя истца Ехвая Г.А. – Солодовниковой О.В., действующей на основании нотариального удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, запись в реестре за №, представителя ответчика Петровой Н.В.., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское по иску Ехвая Галины Александровны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области об установлении факта, имеющего юридическое значение, о включении в страховой и специальный медицинский стаж периодов работы, о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
Ехвая Г.А. обратилась в Гусь-Хрустальный городской суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды ее работы в медицинских учреждениях и возложении обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.
Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ были приняты уточненные исковые требования Ехвая Г.А., согласно которым истец просит суд установить юридический факт ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х летнего возраста в период с 09.12.1990 по 08.06.1991 во время работы в должности заведующего Ново-Покровским ФАП, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гусь-Хрустальный Владимирской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, следующие периоды работы (деятельности): В Гусь-Хрустальной центральной районной больнице: с 01.04.1988 г. по 08.06.1991 г. – в должности зав. Ново-Покровским ФАП, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, в т.ч. в течение данного периода: с 12.04.1988 г. по 02.08.1988 г. – отпуск по беременности и родам, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; с 03.08.1988 по 08.12.1989 г. – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; с 09.12.1989 г. по 08.06.1990 г. - отпуск по уходу за ребенком до 2-х лет в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. С 09.06.1990 по 08.12.1990 –отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца, с 09.12.1990 по 08.06.1991 –отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области включить в страховой и специальный стаж Ехвая Галины Александровны, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы
В Набакевской врачебной амбулатории, села Набакеви, Галского района, республики Абхазия с 18.06.1991 по 30.11.1993 в должности медсестры, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области включить в специальный стаж Ехвая Галины Александровны, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы
В Золотковской больнице (Золотковской поселковой больнице, МУЗ «Золотковская больница) :
с 01. 07.1994 по 15.09.1994 – в должности фельдшера пункта скорой помощи, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца;
С 26.09.1994 по 31.10.1994 в должности акушерки женской консультации, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца;
С 01.11.1994 по 14.11.1994 курсы повышения квалификации во время работы в должности акушерки женской консультации, в календарном исчислении;
С 15.11.1994 по 24.08.1997 – в должности акушерки женской консультации, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца,
С 31.08.1997 по 14.11.1999 в должности акушерки женской консультации, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;
С 15.11.1999 по 15.12.1999 –курсы повышения квалификации во время работы в должности акушерки в женской консультации, в календарном исчислении
С 16.12.1999 по 31.12.1999 – в должности акушерки женской консультации, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца;
В том числе в течение данного периода работы донорские дни (дни отдых как донору) в календарном исчислении:
18.05.1995,17.07.1995,26.10.1995,30.04.1996,16.05.1996,19.10.1996, с 20.08.1997 по 23.08.1997, 17.08.1998 и 18.08.1998, 10.09.1998 и 11.09.1998, 26.05.1999 и 27.05.1999, с 12.08.1999 по 16.08.1999
С 01.01.2000 по 08.03.2004 – в должности акушерки акушерского гинекологического кабинета, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца (за исключением отпуска без сохранения заработной платы 25.10.2002),
В том числе в течение данного периода работы донорские дни (дни отдыха как донору) в календарном исчислении: 04.09.2000 и 05.09.2000, 05.12.2001 и 06.12.2001, с 12.08.2002 по 17.08.2002, 30.12.2002 и 31.12.2002
С 09.03.2004 по 09.04.2004 – курсы повышения квалификации во время работы в должности акушерки акушерско-гинекологического кабинета, в календарном исчислении;
С 10.04.2004 по 31.03.2005 в должности акушерки акушерского гинекологического кабинета, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца;
С 17.05.2005 по 22.11.2005 –работа по совместительству в должности фельдшера ОСМП на 1,0 ставки, в льготном исчислении, как 1 года за 1 год 3 месяца;
С 07.12.2005 по 17.03.2006 работа по совместительству в должности фельдшера ОСМП на 1,0 ставки, в льготном исчислении, как 1 года за 1 год 3 месяца;
С 16.05.2006 по 06.11.2006 работа по совместительству в должности фельдшера ОСМП на 1,0 ставки, в льготном исчислении, как 1 года за 1 год 3 месяца;
В МУЗ г. Гусь-Хрустальный станция скорой медицинской помощи ( МБУЗ ССМП, ГБУЗ ВО Гусь-Хрустальная ССМП во время работы в должности фельдшера: донорские дни ( дни отдых как донору) – с 01.02.2012 по 02.02.2012, с 02.07.2012 по 03.07.2012, с 15.08.2012 по 16.08.2012, с 19.08. 2012по 20.08.2012 в календарном исчислении;
Курсы повышения квалификации с 08.10.2012 по 15.11.2012 в календарном исчислении
В ГБУ г. Москвы «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова (ГБУ ССи НМП им. А.С. Пучкова)
С 07.05.2014 по 21.04.2015 – в должности фельдшера выездной бригады в календарном исчислении.
Обязать ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области назначить Ехвая Галине Александровне досрочную страховую пенсию по старости с 22.04.2015 года.
Истец Ехвая Г.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушанья дела была извещена надлежащим образом. Ранее представила суду письменное заявление, в котором указала, что поддерживает заявленные исковые требования, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, доверяет представлять свои интересы в судебном заседании представителю Солодовниковой О.В.
Представитель истца Солодовникова О.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования с учетом их уточнения, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме. Пояснила суду, что с решением Пенсионного фонда о не включении спорных периодов в специальный медицинский стаж истца и с отказом в назначении Ехвая Г.А. досрочной страховой пенсии по старости не согласна. Указала, что период работы истца в должности заведующего в Ново-Покровском ФАП подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как одни год работы за 1 год 3 месяца. ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная городская больница» предоставило уточняющую справку, в которой работодатель уточняет, что наименование должностей заведующих ФАПов были указаны ошибочно без указания наименования должности по диплому. Это было вплоть до ДД.ММ.ГГГГ. Заведующий ФАПом, наряду с выполнением своих управленческих функций, занимается медицинской деятельностью. Заведующий ФАПом никогда не освобождался от своих медицинских обязанностей. Поскольку в данный период истец фактически выполняла обязанности не только заведующего ФАП, но и фельдшера, неверное указание ее должности работодателем в трудовой книжке, в приказах, не должно ущемлять пенсионных прав истца. Также настаивала на установлении юридического факта нахождения Ехвая Г.А. в отпуске по уходу за ребенком с 09.12.1990 г. по 08.06.1991 года, без сохранения заработной платы, поскольку в данный период истец действительно находилась в отпуске по уходу за ребенком, что подтверждается в том числе и сведениями представленными третьим лицом ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная городская больница», согласно которым Ехвая Г.А. не была подвергнута дисциплинарному взысканию за то, что она не вышла на работу после окончания отпуска по уходу за ребенком. Во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком истец фактически проживала в Абхазии и направляла заявления о продлении ей отпуска по уходу за реебнком почтовой связью начиная с ДД.ММ.ГГГГ до исполнения ребенку 3-х лет. Она полагала, что отпуск, предоставленный ей по уходу за ребенком до 3-х лет без сохранения заработной платы приказом № от ДД.ММ.ГГГГ будет продлен, однако позже ей стало известно что приказ на отпуск за период с 09.12.1990 по 08.06.1991 работодателем по независящим от нее причинам не издавался. Поскольку периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком приходились на периоды ее работы в Ново-Покровском ФАП, и с учетом требований законодательства, допускавшего в тот период времени включение указанных периодов в специальный стаж, указала, что периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении.
Также указала, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный медицинский стаж истца, поскольку повышение своего профессионального уровня, прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками является их обязанностью. Повышение профессионального уровня работниками медицинских учреждений не реже 1 раза в 5 лет, является одним из условий получения лицензии медицинским учреждением. Медицинские работники, в том числе и Ехвая Г.А. проходила курсы повышения квалификации по направлению работодателя, за период прохождения курсов за ней сохранялось рабочее место и средний заработок, отчислялись страховые взносы, следовательно, данные периоды подлежат включению в ее специальный стаж. Также указала, что донорские дни, также в соответствии с действующим законодательством подлежат включению в специальный стаж, поскольку предоставление дней отдыха донорам, было предусмотрено трудовым кодексом, в эти дни за работником также сохранялось рабочее место, средний заработок, производились все отчисления, что подтверждено представленными суду документами. Указала, что не включение в специальный медицинский стаж истца периодов работы в ГБУЗ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова», а также в Золотковской больнице, в связи с тем, что наименование должности в трудовой книжке Ехвая Г.А. не соответствует наименованию должности в Списки №, является неправомерным, поскольку в данные периоды истец выполняла обязанности, тождественные обязанностям по тем должностям, которые указаны в Списке №. По вопросу не включения в специальный стаж истца периода ее работы в должности акушера в Золотковской поселковой больнице пояснила суду, что основанием не включения ответчиком данного периода, послужило то, что в штатном расписании больницы должность «акушер» отсутствует, но в данные момент ГБУЗ ВО «Золотковская районная больница» издала Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№К «О внесении изменений в трудовую книжку Ехвая Г.А. и эти противоречия были устранены. По вопросу не включения ответчиком в стаж Ехвая Г.А. периода ее работы в должности медицинской сестры в амбулатории с Набакеви, Республики Абхазия, пояснила суду, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ деятельность истца протекала на территории Республики Абхазия. Согласно Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ Республика Абхазия признана Российской Федерацией в качестве суверенного и независимого государства. Договорами о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Абхазией, подписанными ДД.ММ.ГГГГ, предусматривается возможность заключения специальных соглашений, регулирующих вопросы социального обеспечения граждан Договаривающихся сторон. Установление и выплату пенсий гражданам Российской Федерации, проживающим в Абхазии, следует осуществлять в прежнем порядке до заключения специального соглашения. В отношении лиц, переселившихся в РФ с территории Абхазии до даты её признания в качестве суверенного и независимого государства, может быть применено Соглашение между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Соглашение).
В статье 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они имеют место постоянного проживания. В соответствии с ч. 2 статьи 6 Соглашения для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретённый в соответствии с законодательством РФ и Грузии (в том числе и до вступления указанного Соглашения), а также на территории бывшего СССР по ДД.ММ.ГГГГ год. Указанный период не был включен в стаж истца в связи с тем, что отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в компетентные органы республика Грузия. Полагала, что механизм получения сведений из компетентных органов Республики Грузия, подтверждающих уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение за гражданина Российской Федерации, переселившегося в Российскую Федерацию с территории Абхазии, до настоящего времени не разработан. Указала, что истцом были предприняты все меры для того, чтобы получить какие-либо сведения по данному вопросу. Имеющиеся сведения, указывают лишь на то, что в компетентных органах Грузии информация отсутствует. Полагал, что с Ехвая Г.А. произошла ситуация, которую нельзя было предвидеть. Вся документация у работодателя была уничтожена в ходе военных действий. Это форс-мажорная ситуация. Считает, что в данной ситуации возможно применение позиции Конституционного Суда РФ, которая изложена в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой работник не должен нести ответственность за неуплату работодателем страховых взносов. Указала, что поскольку на дату подачи заявления о назначении пенсии, стаж Ехвая Г.А., с учетом не включенных ответчиком периодов, составлял 30 лет 1 месяц 29 дней, в связи с чем просила обязать ответчика назначить Ехвая Г.А. пенсию с даты подачи заявления в ГУ УПФ РФ в городе Гусь-Хрустальный Владимирской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальном Петрова Н.В. возражала, против удовлетворения заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным в решении ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальном об отказе в назначении Ехвая Г.А. досрочной страховой пенсии по старости. Пояснила суду, что период работы истца заведующим в Ново-Покровском ФАП не был включен в специальный стаж истца, так как должность заведующий в Списке льготных должностей, не предусмотрена. Поскольку отпуск по уходу за ребенком и отпуск по беременности и родам приходится на данный период они также не подлежат включению в стаж. По периоду работы в Республике Абхазия, указала, что в соответствии с международным договором периоды работы на территории Грузии, могут быть включены в стаж при наличии документов, подтверждающих уплату страховых взносов. Таких сведений не предоставлено. Поэтому этот период также не может быть засчитан в стаж. Период работы в ГБУЗ ВО «Золотковская районная больница» фельдшером пункта скорой помощи не был включен в специальный стаж, поскольку такая должность не предусмотрена Списком, а должность «акушерка женской консультации» не была предусмотрена штатным расписанием учреждения. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и донорские дни - это периоды отвлечение от основной работы, поэтому данные периоды не включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В эти дни истец не занималась своей непосредственной работой, то есть она не занималась работой, дающей право на досрочное назначение пенсии. По периоду работы истца фельдшером выездной бригады в ГБУЗ г. Москвы «Станция скорой и неотложной медицинской помощи», данный период также не был включен в стаж, так как наименование должности не соответствует Списку. По заявленному требованию об установлении факта нахождения Ехвая Г.А. в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, пояснила суду, что при оценке пенсионных прав Ехвая Г.А. сведения о нахождении в данный период в отпуске по уходу за ребенком не предоставлялись. В соответствии с законодательством, Ехвая Г.А. могла воспользоваться отпуском по уходу за ребенком до трех лет.
Представитель третьего лица ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная городская больница» в судебное заседание не явился о месте и времени слушанья дела был извещен надлежащим образом, В ранее представленном суду заявлении, подписанном главным врачом учреждения ФИО10, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, поддержали исковые требования Ехвая Г.А.
Представитель третьего лица ГБУЗ ВО «Золотковская районная больница» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушанья дела были извещены надлежащим образом. Ранее представили суду заявление за подписью главного врача учреждения ФИО11, в котором ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя. поддержали заявленные Ехвая Г.А. исковые требования.
Представитель третьего лица ГБУ г. Москвы «Станция скорой и неотложной медицинской помощи имени А.С. Пучкова» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушанья дела был извещен надлежащим образом. В представленном ранее суду заявлении ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указали, что поддерживают заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель третьего лица ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная станция скорой медицинской помощи» в судебное заседание не явился о месте и времени слушанья дела был извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили, ходатайств и заявлений суду не представили. Ранее представили суду письменное заявление в котором ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указали, что согласны с доводами искового заявления Ехвая Г.А. о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, согласны с доводами, приведенными в исковом заявлении по периоду работы в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная станция скорой медицинской помощи» в должности фельдшера с 26.11.2007 по 28.04.2014, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Представитель третьего лица ГУ Центральная районная больница Галского района Республики Абхазия, в судебное заседание не явился, о месте и времени слушанья дела были извещены надлежащим образом, представили в суд отзыв на исковое заявление, за подписью главного врача Центральной районной больницы, в котором указали, что Центральная районная больница Галского района Республики Абхазия подтверждает факты, на которые ссылается истец в исковом заявлении и заявлениях об уточнении исковых требований и поддерживает истца по ее требованиям о включении в общий страховой и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью период ее работы в должности медицинской сестры с 18.06.1991 по 30.11.1993 во врачебной амбулатории, располагавшейся в селе Набакеви (современное название Набакиа) Галского района Республики Абхазия. В спорный период Набакевская врачебная амбулатория являлась структурным подразделением Галской Центральной районной больницы. Документация, связанная с административно-хозяйственной деятельностью Галской ЦРБ (трудовые книжки работников Галской ЦРБ и ее структурных подразделений, в том числе Набакевской врачебной амбулатории, приказы по личному составу и основной деятельности больницы, лицевые счета, на заработную плату работников, документация по бухгалтерскому учету и отчетности, уплате налогов, страховых платежей в т.ч. на пенсионное обеспечение, организационно-методическая и пр. не сохранилась в связи военными действиями 1992-1993 годов) В связи с данными обстоятельствами представить трудовую книжку Ехвая Г.А., копии лицевых счетов на заработную плату, приказов, связанных с ее врачебной деятельностью в Набакевской врачебной амбулатории Галской центральной районной больницы, а также доказательства уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в компетентные органы, начисленных на заработную плату, выплаченную Ехвая Г.А. за спорный период ее работы в Набакевской врачебной амбулатории Галской ЦРБ не предоставляется возможным.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца Ехвая Г.А., представителей третьих лиц.
Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные истцом Ехвая Г.А. исковые требования подлежат удовлетворению, в виду следующего.
В соответствии со ст.19,37,39,55 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно пп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 ( далее Список №).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее Правила). Согласно п.п. «а», п 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Судом установлено, что истец в период с 01.04.1988 г. по 10.06.1991 г., работала Гусь-Хрустальной Центральной районной больнице в должности зав. Ново-Покровским ФАП, что подтверждается записями в ее трудовой книжке.
В соответствии с решением ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальный № от ДД.ММ.ГГГГ указанный период не был засчитан в специальный медицинский стаж истца, так как в наименовании должности отсутствует уточнение специальности. Списком № поименован заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер (медсестра).
Истцом заявлены требования о включении в ее специальный стаж периода работы с 01.04.1988 по 08.06.1991 (два дня 09.06. 1991 и 10.06.1991 не оспариваются истцом, поскольку они выходят за рамки нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения трехлетнего возраста).
Суд не может согласиться с данным решением ответчика ввиду следующего:
Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 566 "О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы фельдшерско-акушерских пунктов страны" (действующим в рассматриваемый период времени) утверждены «Положение о фельдшерско-акушерском пункте» и «Положение о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом». В соответствии с п. 1, 2 Положения о фельдшерско-акушерском пункте фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах и на объектах строительства вне населенных пунктов, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке. Фельдшерско-акушерский пункт находится в ведении сельского Совета депутатов трудящихся. Руководство деятельностью фельдшерско-акушерского пункта осуществляет больничное или амбулаторно-поликлиническое учреждение, которому он подчинен. Согласно п. 1 «Положения о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом» на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки. Согласно п.п. 4, п. 2 Положения заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта.
Таким образом, такая должность, как заведующий фельдшерским –акушерским пунктом не предусмотрена и никогда ранее не была предусмотрена нормативными документами.
Согласно диплому серии №, выданному Суховой (Ехвая) Г.А. в 1988 году она окончила Владимирское медицинское училище по специальности фельдшер (л.д. №).
В соответствии с приказом по Гусь-Хрустальной центральной районной больнице (далее – ЦРБ) от ДД.ММ.ГГГГ№ истец была принята с ДД.ММ.ГГГГ на должность заведующего Ново-Покровским ФАП. (л№ Согласно приказу по Гусь-Хрустальной ЦРБ от 30.03.1988г. № для улучшения медицинского обслуживания сельского населения Ехвая Г.А. была направлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на специализацию в Георгиевский ФАП с сохранением заработной платы по основному месту работы ( №).
Как следует из пояснений представителя истца Солодовниковой О.В. при прохождении специализации в Георгиевском ФАП, истец фактически выполняла обязанности фельдшера в Георгиевском фельдшерско-акушерском пункте, работая под руководством заведующего Георгиевским ФАП ФИО13, при этом она не была освобождена от выполнения обязанностей заведующего Ново-Покровским ФАП. За время прохождения специализации она оказывала доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта. В этих целях вела амбулаторный прием взрослого и детского населения на фельдшерско-акушерском пункте, оказывала медицинскую помощь больным на дому, оказывала первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления и др.) с последующим вызовом врача к этому больному или направлением его в соответствующее ближайшее лечебно-профилактическое учреждение, независимо от ведомственной подчиненности, сопровождая больного в необходимых случаях лично, выполняла врачебные назначения, участвовала в диспансеризации населения, проводила профилактические прививки и диагностические пробы взрослому населению, вела санитарно-просветительную работу среди населения.
Данные обстоятельства подтверждаются заявлением ФИО13, заверенным заведующим общим отделом администрации МО <адрес> ( сельское поселение) <адрес>ФИО12ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в реестре за №, из которого следует, что ФИО13 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующего Георгиевским ФАП, Сухова (Ехая) Г.А. была направлена на специализацию во возглавляемой ею ФАП. При прохождении специализации в Георгиевском ФАП Ехвая Г.А. фактически выполняла обязанности фельдшера в Георгиевском ФАП, работая под ее руководством, при этом совмещала данные обязанности с обязанностями заведующего Ново-Покровским ФАП (л.д. 111-112, т.1). Факт подтверждения работы ФИО13 в спорный период в указанной должности подтверждается представленной в материалы дела копией трудовой книжки ФИО13 (л.д. №).
Согласно вкладышу к формам № и 2 тарификационного списка, Суховой Г.А. (Ехвая Г.А.) был установлен должностной оклад по должности фельдшер в размере 95 рублей в соответствии с приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ и доплата за заведование в размере 10 рублей. Как следует из карточек – справок за 1988-1989 гг. наименование занимаемой Ехвая Г.А. должности указано как фельдшер (л.д. № Карточки – справки за 1990-1991 гг. в архиве не сохранились, т.к. истец находилась в отпусках по уходу за ребенком без сохранения заработной платы.
Как следует из штатных расписаний Ново-Покровского ФАП за 1985 г., в данном учреждении была утверждена одна ставка среднего медицинского работника, который совмещал обязанности заведующего и фельдшера (л.д. №). В соответствии с приказом по отделу здравоохранения администраций Гусь-Хрустального города и района от ДД.ММ.ГГГГ№, были внесены изменения в штатные расписания фельдшерско-акушерских пунктов и переименованы должности заведующих ФАПами на – заведующий фельдшерско - акушерским пунктом - фельдшер (медицинская сестра) (л.д. №).
Кроме того, характер работы истца в спорный период также подтверждается и справкой, уточняющей характер работы всех заведующих фельдшерско-акушерскими пунктами в <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной правопреемником Гусь-Хрустальной ЦРБ – ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная городская больница». Согласно сведений, изложенных в данной справке, на должности заведующих ФАП назначались средние медицинские работники (фельдшеры, акушерки, медицинские сестры), кроме того, все заведующие, выполняли лечебную работу по специальности, указанной в дипломе (фельдшер, акушерка или медицинская сестра). Издание Отделом здравоохранения администрации <адрес> и <адрес> приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, которым были внесены изменения в штатные расписания всех фельдшерских-акушерских пунктов <адрес>, в частности изменение наименование должности «заведующий ФАПами» на «заведующий-фельдшер» не привело к изменению характера работы заведующих ФАПами.
Таким образом, исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что в спорный период времени истец, работая в должности заведующего Ново-Покровским ФАП, выполняла обязанности и фельдшера, а техническая ошибка в наименование должности истца, связанная с отсутствием в наименовании должности медицинской специальности, произведенная при оформлении кадровой документации, не должна повлиять на пенсионные права истца, поскольку ответственность за правильное оформлении кадровых, бухгалтерских документов, законодательством возложена на работодателя.
Согласно реестру административно-территориальных образований и единиц <адрес>, утвержденному постановлением <адрес>№ от 13.06.2007( пп. №) Ново-Покровское –деревня. В соответствии с п. 6 Правил № в специальный стаж засчитывается работа в структурных подразделениях организаций. В числе данных структурных подразделений поименованы фельдшерские и медицинские пункты. Таким образом, работа истца Ехвая Г.А. в должности заведующего Ново-Покровским ФАП, в период с 01.04.1988 по 10.06.1991 подлежит зачету в специальный медицинский стаж Ехвая Г.А. в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца.
Истцом также заявлены требования об установлении факта имеющего юридическое значение- нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до 3-лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При этом представитель истца Солодовникова О.В. пояснила суду, что у истца имеется ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В период работы Ехвая Г.А. в должности заведующего Ново-Покровским ФАП с 01.04.1988 по 10.06.1991 года ее работодателем предоставлялся отпуск по беременности и родам с 12.04.1988 по 02.08.1988, а также отпуска отпуск по уходу за ребенком: с 03.08.1988 по 08.12.1989, с 09.12.1989 по 08.06.1990, с 09.06.1990 по 08.12.1990. В период отпусков по уходу за ребенком истец фактически проживала на территории Абхазии, и направляла заявления о предоставлении отпусков по уходу за ребенком по почте и добросовестно полагала, что предоставленный ей приказом № от 04.06.1990 отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет продлен. Однако в последствии ей стало известно, что приказ о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком до 3-х летнего возраста за период с 09.12.1990 по 08.06.1991 не издавался, об отсутствии данного приказа стало известно из содержания письма ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем истец просит установить юридический факт нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком в период с 09.12.1990 по 08.06.1991 года, во время ее работы в должности заведующего в Ново-Покровском ФАП. Установление указанного факта, имеющего юридическое значение ей необходимо для включения периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 09.12.1990 по 08.06.1991 года (до трех лет) в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.
Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных и имущественных прав граждан, организаций.
Согласно ст. 167 КЗОТ РСФСР (действующего на рассматриваемый период времени) по желанию женщин им предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Кроме указанного отпуска женщине, по ее заявлению, предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством.
Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 375/24-11 были утверждены разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет". Согласно п. 3 данных разъяснений, право на получение дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет предоставляется работающим матерям, в том числе колхозницам, без сохранения заработной платы, а женщинам, обучающимся с отрывом от производства, без сохранения стипендий.
Указанный отпуск вводится одновременно по всей стране с ДД.ММ.ГГГГ Всем женщинам, по их желанию, может предоставляться с ДД.ММ.ГГГГ такой отпуск независимо от того, когда они использовали отпуск по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет. Отпуска, указанные в п. п. 1 и 3 настоящего разъяснения, предоставляются по заявлению женщины полностью или по частям в пределах установленного срока и оформляются приказом (распоряжением) администрации ( п. 4 Разъяснения).
Судом установлено, что у истца имеется ребенок – сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии №, выданным Ильинским сельским Советом Гусь-Хрустального района Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
В соответствии с уточняющей справкой, выданной ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная Центральная городская больница» Ехвая Г.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком на основании личных заявлений: до 1,5 лет с 03.08.1988 по 08.12.1989, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; до 2-ух лет- без сохранения заработной платы, с 09.12.1989 по 08.06.1990, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; указанный отпуск был продлен до 3-х лет без сохранения заработной платы, на период с 09.06.1990 по 08.12.1990, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
Данные обстоятельства также подтверждаются и записями, имеющимися в личной карточке истца формы Т-2 (№, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной истцу ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» (л.д. №), копиями приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
Согласно приказу по Гусь-Хрустальной ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ Ехвая Г.А. (Сухова Г.А.) была уволена с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 31 КЗОТ РСФСР – собственное желание, на основании личного заявления.
В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной суду ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная городская больница» за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату увольнения приказы по дальнейшему нахождению Ехвая Г.А. в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет в Гусь-Хрустальной районной больнице не издавались. Сведения о привлечении Ехвая Г.А. к дисциплинарной ответственности за невыход на работу из отпуска по уходу за ребенком в указанный период не имеется. Лицевые счета по Ново-Покровскому ФАП на хранение в Архив не поступали.
Таким образом, учитывая, что три года ребенку Ехвая Г.А. –ФИО3, исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, приказ об увольнении Ехвая Г.А. с должности заведующей Ново-Покровским ФАП с 10.06.1991, датирован 06.06.1991, суд приходит к выводу, что фактически Ехвая Г.А. в период с 09.12.1990 по 08.06.1991, находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, без сохранения заработной платы.
Также, как следует из решения ответчика, в специальный медицинский стаж истца не засчитан период ее нахождения в отпуске по беременности и родам с 12.04.1988 по 02.08.1988, а также с 03.08.1988 по 08.12.1990 г. – отпуск по уходу за ребенком, поскольку они приходятся на период ее работы в Ново-Покровском ФАП, который не подлежит включению в специальный стаж истца. При этом, ответчик указывает, что данные периоды подлежали бы зачету в специальный стаж Ехвая Г.А. в календарном исчислении.
Суд полагает, данные доводы ответчика не обоснованными, ввиду следующего:
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила №).
Согласно пункту 5 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В соответствии с п. 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ№ с в специальный трудовой стаж, засчитываются периоды временной нетрудоспособности. Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (далее постановление Пленума ВС РФ №) также разъяснено, что согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Статья 167 КЗоТ РСФСР до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» также предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей», были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения и возраста полутора лет.
В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22.05.1990г. № «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970г.; статья 71 Основ, была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Верховный Суд Российской Федерации в пункте 27 постановления Пленума ВС РФ №, разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, лишь с принятием Закона РФ от 25.09.1992г. № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» (вступил в силу 06.10.1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ).
Учитывая, что ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Ехвая Г.А. в отпуске по уходу за ребенком, приходится на время действия приведенных выше Законов, он также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Поскольку периоды отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГг., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные и изложенные выше правила исчисления периодов работы.
Согласно п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. №, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Анализируя изложенное, а, также принимая во внимание, что истец находилась в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком в периоды 1988-1991 годов, и до указанных отпусков осуществляла трудовую деятельность в должности, в учреждении, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы как год и три месяца, суд приходит к выводу о включении спорных периодов нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 12.04.1988 по 02.08.1988, в отпусках по уходу за ребенком с 03.08.1988 по 08.12.1989, с 09.12.1989 по 08.06.1990, с 09.06.1990 по 08.12.1990, с 09.12.1990 по 08.06.1991, в страховой стаж Ехвая Г.А. дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении, как один год работы за год и три месяца.
Истцом также заявлены исковые требования о включении в ее страховой и специальный стаж периода работы с 18.06.1991 по 30.11.1993 в должности медсестры в Набакевской врачебной амбулатории, расположенной в селе Набакеви Республики Абхазия.
Как следует из отказа ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальный № от ДД.ММ.ГГГГ указанный период не засчитывается в специальный медицинский стаж как в календарном, так и в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца, так как отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в компетентные органы Грузии.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 11 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Республика Абхазия признана Российской Федерацией в качестве суверенного и независимого государства согласно Указу Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между Российской Федерацией и Республикой Абхазия был подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Абхазия. Договор ратифицирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 211-ФЗ. В соответствии со ст. 9 указанного договора на территории каждой из договаривающихся сторон признаются документы, выданные государственными органами и органами местного самоуправления договаривающейся стороны. Как следует из ст. 21 Договора договаривающиеся стороны урегулируют вопросы в сфере здравоохранения, и социального обеспечения граждан одной договаривающейся стороны на территории другой договаривающейся стороны специальными соглашениями.
Между Правительством Республики Грузия и между Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ заключено Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения. Данное Соглашение ратифицировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 128-ФЗ. Соглашение вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в отношении лиц, переехавших с территории Абхазии до даты признания ее независимым и суверенным государством, может быть применено Соглашение, заключенное между Российской Федерацией и Республикой Грузия.
Согласно ст. 1 указанного Соглашения под трудовым стажем понимается "трудовой (страховой) стаж", продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение. Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства (ст. 2 Соглашения). В силу положений ч. 2 ст. 6 Соглашения для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по ДД.ММ.ГГГГ
Статьей 8 указанного соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по ДД.ММ.ГГГГ, принимаются без легализации.
Распоряжением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую федерацию из государств, республик бывших СССР» (далее Рекомендации). В п. 2 Рекомендаций указано, что к числу международных договоров в области пенсионного обеспечения в частности относится соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ).
Пунктом 4 Рекомендаций также предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.
Пунктом 6 Рекомендаций разъяснено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республики Грузия (в том числе до вступления в силу указанного Соглашения), а также на территории бывшего СССР по ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от ДД.ММ.ГГГГ N 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение. Указанные периоды работы на территории Республики Грузия подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование: соответственно Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.
Установлено, что истец является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает в РФ, в спорный период жила и работала в Республике Грузия, на территории Абхазии.
В настоящее время на истца распространяется пенсионное законодательство РФ.
Статьей 14 Закона «О страховых пенсиях» определены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа. Так, согласно ч. 1 данной статьи при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила).
Согласно п.п. «б» п. 2 Правил в страховой стаж засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В соответствии с п. 10 Правил периоды работы, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. К таким документам, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно п. 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи. (аналогичное положение было предусмотрено и п. 40 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555)
Судом установлено, что в имеющемся дубликате трудовой книжке истца, принятом Пенсионным фондом для подтверждения периодов работы, запись о периоде работы Ехвая Г.А. во врачебной амбулатории села Набакеви, Галского района Республика Абхазия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.
Истцом, в подтверждение факта работы представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная главным врачом Врачебной амбулатории села Набакиа, Гальского района республики Абхазия. Из данной справки следует, что Ехвая Галина Александровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно работала в Набакевской врачебной амбулатории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности мед. сестры. Отвлечений от основной деятельности не было. Трудовая деятельность прекращена в ноябре (30) 1993 года в связи с военными действиями в Абхазии. Справка дана на основании расчетных ведомостей за 1991, 1992, 1993 годы. Справка пописана главным врачом, бухгалтером, заверена печатью амбулатории, имеет угловой штамп (№).
Факт работы истца в спорный период во врачебной амбулатории села Набакеви Галского района Республики Абхазия также подтверждается информацией, изложенной третьим лицом Государственным учреждением Галская центральная районная больница Республики Абхазия (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), из которого следует, что действительно в спорный период истец работала во врачебной амбулатории, располагавшейся в селе Набакеви (современное название Набакиа) Галского района Республики Абхазия. Набакевская врачебная амбулатория являлась структурным подразделением Галской Центральной районной больницы. Представить какое-либо документальное подтверждение не предоставляется возможным ввиду того, что документы не сохранились в связи с военными действиями 1992-1993 годов (л.д. № справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главным врачом Врачебной амбулатории села Набакиа Гальского района., подтверждающей факт выдачи Ехвая Г.А. справки № от ДД.ММ.ГГГГ о периодах ее работы в Набакевской врачебной амбулатории. (л.д. №)
Как следует из отказа Пенсионного фонда о включении спорного периода в стаж истца, как в календарном, так и в льготном исчислении, единственным основанием для отказа послужило то, что отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в компетентные органы Грузии.
Пунктом 10 Соглашения, заключенного между Российской Федерацией и Республикой Грузия предусмотрено, что компетентные органы Сторон сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между полномочными органами Сторон.
Вместе с тем каких-либо документов, подтверждающих поступление в ГУ УПФ РФ в <адрес> ответов из компетентных органов Грузии, по вопросу уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в компетентные органы Грузии в материалы дела не представлено.
Истцом самостоятельно принимались меры для получения подобной информации. Так, согласно представленных документов, истец ДД.ММ.ГГГГ обращалась в Администрацию Президента РФ по интересующему ее вопросу. Как следует из ответа, поступившего из Управления Президента РФ исх. № А26-07-76979171 от ДД.ММ.ГГГГ ее обращение было рассмотрено и направлено в Министерство иностранных дел РФ и в Пенсионный фонд РФ в целях объективного и всестороннего рассмотрения. Пенсионный фондом РФ обращение было переадресовано в Отделение пенсионного фонда РФ по <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). В полученных истцом ответах из данных органов содержится информация о том, что документы по личному составу Галской центральной районной больницы не сохранились вследствие военных действий. Управлением ПФР в городе Гусь-Хрустальном ДД.ММ.ГГГГ сделан запрос необходимой справки об уплате страховых взносов в Агентство социальных субсидий Грузии, однако ответ до настоящего времени не получен (л.д. №).
В соответствии с Письмо ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N ЛЧ-25-25/3283"О направлении информации", в Республики Грузия органом в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование) являются организации, выдавшие справку, Государственный архив Грузии. Запросы необходимо направлять в Агентство социальных субсидий Грузии.
Как следует из отзыва третьего лица ГУ Галская ЦРБ <адрес> документация не сохранилась, ввиду военных действий. Данные обстоятельства также подтверждаются и ответом, направленным ранее главным врачом ГУ Галская центральная районная больница в адрес Министра труда, занятости и социального обеспечения <адрес> по запросу Ехвая Г.А. исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №
Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ, представленной Агентством Грузии, запросы, касающиеся социальных и страховых взносов лиц, проживающих на территории Грузия, о фактах работы, запросы информации о трудовом стаже, необходимо направлять в администрации работодателя (или ее правопреемнику) или Национальному архиву Грузии (л.д. №).
Как следует из представленной Архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Центральным архивом новейшей истории Грузии, на запрос о том работала ли Ехвая Г.А. в Галском районе села Набакеви в медицинском учреждении в 1991-1993 года, в национальный архив для хранения не поступали медицинские документы села Набакеви Галского района, о вышеуказанном учреждении, о работе в вышеуказанном учреждении в 1991-1993 годах Г.А. Ехвая и о зачислении каких-либо сумм в пенсионный фонд.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в предоставленных суду доказательствах отсутствуют сведения о том, что в спорный период страховые взносы на обязательное пенсионное обеспечение за истца не уплачивались. Согласно Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ N 102 "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" обязанность начислять страховые взносы на пенсионное обеспечение на все виды заработка возложена на предприятия, учреждения и организации.
Ответчиком также не представлены доказательства того, что в спорный период страховые взносы на обязательное пенсионное обеспечение за Ехвая Г.А. не уплачивались.
Кроме того, как следует из информации, поступившей как от ГУ Галская центральная районная больница, из врачебной амбулатории села Набакеви, документы, касающиеся работы истца в спорный период, уплаты страховых взносов, не сохранились ввиду военных действий 1992-1993 годов на территории Абхазия. Данная информация также подтверждается и сведениями, поступившими из Галского районного отделения Пенсионного фонда Республики Абхазия (л.д. №), согласно которым в архиве Галского районного отделения Пенсионного фонда РА документов, подтверждающих факт работы и уплаты страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Ехвая Г.А. в должности медсестры в Набакевской врачебной амбулатории села Набакеви Галского района Республики Абхазия не сохранились в связи с военными действиями 1992-1993 годов.
Согласно пояснений, данных представителем истца Солодовниковой О.В. истец с семьей была вынуждена уехать с территории Абхазия в связи с военными действиями. Данные обстоятельства также подтверждаются представленным в материалы дела удостоверением №, выданным Федеральной миграционной службой России ФИО15, из которого следует, что он и члены его семьи <данные изъяты> Ехвая Г.А. и <данные изъяты>ФИО3 являются беженцами из Абхазии.
Ведение военных действий в период 1992-1993 годов на территории Абхазии является общеизвестным фактом и не подлежит доказыванию.
Таким образом, отсутствие необходимых документов, невозможность их предоставления, вызвано объективными причинами, а именно чрезвычайной ситуацией, существовавшей в рассматриваемый период времени на территории Абхазии, что не зависит от воли истца и в силу положений ст. 39, ст.19 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, не может служить основанием, для ущемления пенсионных прав Ехвая Г.А.
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Представленные истцом документы и справки о периоде ее работы во врачебной амбулатории села Набакеви, Галского района Республика Абхазия в должности медсестры в спорный период, выданы уполномоченными лицами, основания сомневаться в их подлинности у суда отсутствуют, по мнению суда представленные доказательства содержат все необходимые сведения для включения спорного периода в стаж истца.
Как следует из представленных документов лечебную деятельность Ехвая Г.А. осуществляла в сельской местности, в должности медсестры. Наименования учреждения и занимаемой должности предусмотрены Списком № и не оспариваются ответчиком.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что период работы Ехвая Г.А. в Набакевской врачебной амбулатории, села Набакеви, Галского района, Республики Абхазия, с 18.06.1991 по 30.11.1993, в должности медсестры, подлежит включению в страховой стаж, а также подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца.
Также суд не может согласиться с решением ответчика об исключении из специального стажа истца периодов ее работы в Золотковской больнице (Золотковская поселковая больница, МУЗ «Золотковская больница»), в том числе: в должности фельдшера пункта скорой помощи с 01.07.1994 г. по 25.09.1994 г. (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 16.09.1994 по 25.09.1994 ( который истцом не оспаривается);
в должности акушерки женской консультации с 26.09.1994 г. по 31.12.1999 г., включая донорские дни (дни отдых как донору) -18.05.1995, 17.07.1995, 26.10.1995, 30.04.1996, 16.05.1996, 19.10.1996, с 20.08.1997 по 23.08.1997, 17.08.1998 и 18.08.1998, 10.09.1998 и 11.09.1998, 26.05.1999, 27.05.1999, с 12.08.1999 по 16.08.1999 и курсы повышения квалификации с 01.11.1994 г. по 14.11.1994 г. и с 15.11.1999г. по 15.12.1999 г.;
в должности акушерки акушерско – гинекологического кабинета с 01.01.2000 г. по 31.03.2005 г., (за исключением отпуска без сохранения заработной платы 25.10.2002), в том числе в течение данного периода донорские дни ( дни отдых как донору) 04.09.2000, 05.09.2000, 05.12.2001, 06.12.2001, с 12.08.2002 по 17.08.2002, 30.12.2002 и 31.12.2002, а также включая курсы повышения квалификации с 09.03.2004 г. по 09.04.2004 г;
работу по совместительству в должности фельдшера ОСМП на 1,0 ставки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно решения ответчика, об отказе в назначении Ехвая Г.А. пенсии на льготных условиях, данные периоды не включены в ее специальный стаж на том основании, что наименование занимаемых ею должностей, указанное в трудовой книжке, не соответствует Списку № и в некоторые годы не соответствует штатному расписанию больницы. Периоды курсов повышения квалификации и донорские дни, не засчитаны в специальный стаж истца в силу положений п. 4 Правил №, согласно которому, в специальный стаж включаются лишь периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня.
Суд не может согласиться с данным решением ответчика, ввиду следующего:
Золотковская больница (Золотковская поселковая больница, МУЗ «Золотковская больница», МУЗ «Золотковская районная больница», МБУЗ «Золотковская районная больница», ГБУЗ ВО «Золотковская районная больница») расположена в поселке городского типа Золотково (в настоящее время муниципальное образование сельское поселение Золотково).
Как следует из приказа по Золотковской поселковой больнице от ДД.ММ.ГГГГ№ и записи в трудовой книжке истца, она работала в Золотковской поселковой больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера пункта скорой помощи. Отпуск без сохранения заработной платы ей был предоставлен в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и истцом не оспаривается.
Как следует из Списка № в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, включаются периоды работы в должности фельдшера, акушерки. Указом Минздрава России № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении штатных расписаний учреждений здравоохранения», определен порядок соответствия штатного расписания – когда наименование должности указывается в наименовании структурного подразделения (наименование учреждения, наименование отделения, наименование должности).
Как следует, из справки, уточняющей характер работы истца от ДД.ММ.ГГГГ№, предоставленной ГБУЗ ВО «Золотковская районная больница», являющимся правопреемником Золотковской поселковой больницы и МУЗ «Золотковская больница» истец выполняла обязанности фельдшера в пункте скорой помощи, который является структурным подразделением больницы. (л.д 147-149 т.1). В соответствии со штатным расписанием учреждения за 1994 год, в пункте скорой медицинской помощи из числа среднего медицинского персонала была утверждена должность фельдшера скорой помощи (л.д. 156-157, т.1).
В письме Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О досрочных трудовых пенсиях» указано, что в соответствии с требованиями Минтруда России, предъявляемыми к процедуре установления тождественности (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ№-ЮЛ), органу управления здравоохранением субъекта Российской Федерации необходимо представить в Минздрав России ходатайство об установлении тождественности наименований должностей врачей и средних медицинских работников, учреждений здравоохранения и их структурных подразделений, применявшихся до введения в действие Списков, наименованиям должностей врачей и средних медицинских работников, учреждений здравоохранения и их структурных подразделений, предусмотренным в Списках, утвержденных Постановлением Правительства № (в редакции Постановления №) и Постановлением Совмина РСФСР №. Вместе с тем тождественность не устанавливается, если переименование было произведено в произвольном порядке, т.е. на основании решений администрации органов (или учреждений) субъектов Российской Федерации, а также в случаях произвольного или ошибочного изменения наименований должностей или структурных подразделений (например, вместо «медицинская сестра по массажу» - «массажистка»; вместо «офтальмологическое отделение» - «глазное отделение»). При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о произвольном изменении работодателями наименования должности в трудовой книжки истца, в штатном расписании «фельдшер пункта скорой помощи», «фельдшер скорой помощи», вместо «фельдшер в пункте скорой помощи», причем установление тождественности наименования указанных должностей должностям, предусмотренным списком, в данном случае не требуется. Некорректная запись наименования должности в приказах работодателя, трудовой книжки, в штатном расписании, в частности отсутствие предлога «в», между наименованием должности истца и наименованием структурного подразделения, в котором работала Ехвая Г.А. ( в соответствующем падеже) не может служить основанием для ущемления пенсионных прав истца.
Таким образом, в спорный период истец выполняла обязанности по должности и в учреждении, предусмотренными Списком №, в связи с чем, данный период работы истца с 01.07.1994 по 15.09.1994 года подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.
Судом установлено, что с 26.09.1994 согласно записи в трудовой книжке и в соответствии с приказом по больнице от ДД.ММ.ГГГГ№, истец работала в должности акушерки женской консультации в Золотковской районной больнице. ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в МУЗ «Золотковская больница», с 01.01.2000 истец переведена на должность акушерки акушерско – гинекологического кабинета, с 11.09.2003 по 10.10.2007 – акушерка акушерско-гинекологического кабинета МУЗ «Золотковской больницы». Отпуск без сохранения заработной платы Ехвая Г.А. был предоставлен в период с 25.08.1997 г. по 30.08.1997 г. и ею не оспаривается.
Вместе с тем, в соответствии с изменениями, внесенными в штатное расписание с ДД.ММ.ГГГГ наименование занимаемой Ехвая Г.А. должности было изменено с указанной даты на - акушерка акушерско- гинекологического кабинета.
Как следует из решения ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальном об отказе в назначении Ехвая Г.А. пенсии досрочно, ответчик допускает включение периодов работы с 01.01.2000 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2003 г. по 10.09.2003 г. с 11.09.2003 г. по 31.03.2005 г. в специальный медицинский стаж, если в трудовую книжку будут внесены соответствующие изменения на основании штатных расписаний.
Как следует из представленных суду документов в период с 26.09.1994 г. по 31.12.1999 г. истец выполняла обязанности акушерки в поликлиническом структурном подразделении больницы – женская консультация. В период с 01.01.2000 г. по 10.01.2007 г. она выполняла обязанности, тождественные обязанностям акушерки в поликлиническом структурном подразделении больницы – акушерско-гинекологический кабинет. Данные обстоятельства подтверждаются справкой, уточняющей характер работы от ДД.ММ.ГГГГ№, предоставленной ГБУЗ ВО «Золотковская районная больница» (№ штатными расписаниями больницы за 1994-2007 года ( л.д. №).
Как следует из штатных расписаний больницы за 1994 – 1999 гг. в структурном подразделении «Поликлиника» в числе среднего медицинского персонала была утверждена должность «акушерка женской консультации». Согласно сведений, содержащихся в уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Ехвая Г.А. работодателем, в наименовании должности слова «женской консультации» указывали на наименование рабочего места акушерки.
В соответствии со штатными расписаниями МУЗ «Золотковская больница» в 2000 – 2007 гг. в составе поликлиники был утвержден акушерско-гинекологический кабинет, в котором была предусмотрена должность акушерки, при этом в штатном расписании за 2002 год наименование данной должности было указано, как «акушерка акушерско-гинекологического кабинета» (л.д. № Вместе с тем, согласно данным, приведенным в уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ, наименование данной должности как должности «акушерка акушерско-гинекологического кабинета», указано ошибочно.
В соответствии с приказом по МУЗ «Золотковская больница» от ДД.ММ.ГГГГ№ было принято решение о приведении наименований должностей медицинских работников в трудовых книжках в соответствие с Номенклатурой должностей медицинских работников, утвержденной приказом МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. (л.д. № однако, изменений записи в трудовой книжке Ехвая Г.А. сделано не было.
В целях устранения ошибки, содержащейся в наименовании должности, занимаемой Ехвая Г.А. в период с 01.01.2000 г. по 10.07.2007 г., и приведения наименования должности в соответствие со штатными расписаниями за 2000-2007 гг., правопреемником Золотковской поселковой больницы – ГБУЗ ВО «Золотковская районная больница» - был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ№-к «О внесении изменений в трудовой книжке Ехвая Г.А.
В соответствии с данным приказом записи за №№ и 7 в трудовой книжке истца были признаны недействительными и изложены в следующей редакции: «переведена на должность акушерки в акушерско-гинекологический кабинет» с ДД.ММ.ГГГГ.». Данный перевод связан с изменениями в штатном расписании больницы с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми в поликлинике был утвержден в качестве структурного подразделения акушерско – гинекологический кабинет (л.д. №
В связи с изложенным периоды работы истца в Золотковской больнице» (Золотковская поселковая больница», МУЗ «Золотковская больница») с 26.09.1994 по 31.10.1994, с 15.11.1994 по 24.08.1997, с 31.08.1997 по 14.11.1999, с 16.12.1999 по 31.12.1999 в должности акушерки женской консультации, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца; с 01.01.2000 по 08.03.2004 (за исключением 25.10.2002 –отпуск без сохранения заработной платы), с 10.04.2004 по 31.03.2005 – в должности акушерки акушерско – гинекологического кабинета, подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца.
Как указано в решении ответчика об отказе в назначении Ехвая Г.А. досрочной пенсии, в уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспаривается истцом, в период с 01.04.2005 г. по 10.01.2007 г. Ехвая Г.А. работала в должности акушерки на неполную ставку – 0,5 ставки. В соответствии с данным обстоятельством она не оспаривает период ее работы в должности акушерки, начиная с 01.04.2005 г, который не включен ответчиком в специальный стаж работы именно по должности акушерки.
Согласно решения ответчика об отказе в назначении пенсии, на ряду с работой в должности акушерки на 0,5 ставки, в периоды с 17.05.2005 г. по 22.11.2005 г., с 07.12.2005 г. по 17.03.2006 г., с 16.05.2006 г. по 06.11.2006 г. истец работала по совместительству в должности фельдшера в отделении скорой помощи на 1,0 ставку.
Данные периоды исключены ответчиком из специального стажа истца на том основании, что в справке, выданной ГБУЗ ВО «Золотковская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ№ и предоставленной истцом ответчику при обращении с заявлением о назначении пенсии, содержатся сведения о наименовании занимаемой истцом по совместительству должности, как «фельдшер ОСМП», что не соответствует Списку №, в котором должность «Фельдшер ОСМП» отсутствует.
При этом ответчиком подтверждается в данном решении работа на полную ставку в результате суммирования нагрузки в периоды с 17.05.2005 г. по 22.11.2005 г., с 07.12.2005 г. по 17.03.2006 г., с 16.05.2006 г. по 06.11.2006 г.
В соответствии со штатными расписаниями больницы за указанное время, в отделении скорой помощи утверждена должность фельдшера (л.д. №).
При таких обстоятельствах неверное наименование должности истца в справках, иных документах, не может являться основанием для не включения указанного периода работы в специальный стаж истца, в связи с чем периоды работы истца в Золотковской больнице (Золотковской поселковой больнице», МУЗ «Золотковская больница» с 17.05.2005 г. по 22.11.2005 г., с 07.12.2005 г. по 17.03.2006 г., с 16.05.2006 г. по 06.11.2006 г. по совместительству в должности фельдшера ОСМП на 1,0 ставки, подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца.
Согласно решению ответчика об отказе в назначении Ехвая Г.А. досрочной страховой пенсии по старости в специальный стаж истца не был засчитан период ее работы в Государственном бюджетном учреждении г. Москвы «Станция скорой и неотложной медицинской помощи» им. А.С.Пучкова, с 07.05.2014 по 21.04. 2015 в должности фельдшера выездной бригады.
Основанием не включения указанного периода в специальный стаж также послужило не соответствие наименование должности истца «фельдшер выездной бригады», указанное в трудовой книжке, наименование должности «фельдшер», приведенной в Списке №., как указано в решении «должность «фельдшер выездной бригады» не предусмотрена Списком».
Судом установлено, что согласно приказу по учреждению от ДД.ММ.ГГГГ№/Дв истец была принята на работу в ГБУ г. Москвы « Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.с.Пучкова» на должность фельдшера с 07.05.2014 и работает по настоящее время, что подтверждается справкой №-ОК от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Учреждением (л.д. 216 т.1). В справке указано, что тип бригады, в которой работает Ехвая Г.А. – выездная бригада СМП. Справка выдана на основании Личной карточки формы Т2, штатного расписания (2014-2015 годы), приказов по личному составу (2014-2015 годы), лицевые счета по заработной плате (2014-2015 годы) (л.д. №).
Согласно штатных расписаний учреждения за 2014, 2015 гг., по подстанции № утверждены в разделе «Средний медицинский персонал. Выездной персонал» в выездных бригадах должности фельдшеров (л.д. №).
В соответствии с должностными обязанностями фельдшеров скорой медицинской помощи выездных бригад, утвержденными приказом по учреждению от ДД.ММ.ГГГГ№. на должность фельдшера СМП выездной бригады принимается специалист, имеющий среднее специальное образование по специальности «лечебное дело» или «фельдшер», сертификат специалиста по специальности «лечебное дело» или « скорая медицинская помощь». Основными функциями фельдшера СМП выездной бригады является оказание скорой медицинской поморщи на основе стандартов медицинской помощи, включая установление ведущего синдрома и предварительного диагноза заболевания (состояния), осуществление мероприятий, способствующих стабилизации или улучшению состояния пациентов. Оказание в минимально короткие сроки в максимально полном объеме экстренную и неотложную медицинскую помощь пациентам на догоспитальном этапе (п. 1.7.2, 1.7.3 должностных обязанностей).
Данные должностные обязанности схожи с должностными обязанностями фельдшера, наименование должности которого включено в Список №, и соответствует квалификационной характеристике по должности «фельдшер (скорая помощь)», утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения».
Так, в должностные обязанности фельдшера (скорая помощь) входит осуществление оказания скорой медицинской помощи в объеме доврачебной помощи в соответствии с утвержденными стандартами. Осуществление осмотра и применение объективных методов обследования больного (пострадавшего). Оценка тяжести его состояния. Определения необходимость применения доступных методов исследования. Получение необходимой информации о заболевании, отравлении или травме от пациента или окружающих лиц. Выявление общих и специфических признаков неотложного состояния. Определения срочности, объема, содержания и последовательности диагностических, лечебных и реанимационных мероприятий.
Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации предписано устанавливать тождество профессий, должностей, предусмотренных статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям, имевшим ранее иные наименования.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 435, изданным в соответствии с п. 2 вышеуказанного постановления, по согласованию с Пенсионным фондом РФ установлено тождество наименования должностей в частности «фельдшер выездной бригады» ( как указано в трудовой книжке истца), наименованию должности «фельдшер», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
В связи с изложенным, требования истца в данной части также подлежат удовлетворению.
Также суд находит обоснованными доводы истца Ехвая Г.А. и ее представителя Солодовниковой О.В. о незаконном отказе во включении в ее специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, в т.ч. в период работы в Золотковской поселковой больнице «МУЗ «Золотковская районная больница»):
с 01.11.1994 по 14.11.1994г. во время работы в должности акушерки в женской консультации;
с 15.11.1999 по 15.12.1999 г. во время работы в должности акушерки в женской консультации;
с 09.03.2004 по 09.04.2004 г.- во время работы в должности акушерки в акушерско-гинекологическом кабинете.
Доводы представителей ответчика в данной части не соответствуют действующему законодательству.
Так, согласно п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, вместе с тем в данных правилах не указано, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, кроме того, категорического запрета на включение других периодов (например, курсов повышения квалификации) Правила не содержат.
Законодатель допускает включение в стаж работы и иных периодов, предусмотренных не только Правилами №, а и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.4 Постановления 516).
Действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).
При направлении работника работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка (ст. 187 ТК РФ).
Согласно п. 4,5 ст. 63 ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ N 5487-1 ( утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ), медицинские работники имеют право на получение квалификационных категорий в соответствии с достигнутым уровнем теоретической и практической подготовки, совершенствование профессиональных знаний. В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ N 5487-1, приказом Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.
При этом наличие у сотрудников сертификатов и повышение ими квалификации не реже, чем 1 раз в 5 лет, являлось, наряду с другими требованиями, обязательным условием получения организацией лицензии на осуществление медицинской деятельности (Положения о лицензировании медицинской деятельности", утвержденное Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 499).
Как следует из представленных ГБУЗ «ВО «Золотковская районная больница» уточняющих справок от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ л.д. №) истец находилась на курсах повышения квалификации: с 01.11.1994 по 14.11.1994г. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; с 15.11.1999 по 15.12.1999 г. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; с 09.03.2004 по 09.04.2004 г. на основании приказов № п. 6 от ДД.ММ.ГГГГ и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.
За время нахождения на кусах повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, что подтверждается записями, имеющимися в ее трудовой книжке, а также приказами по Золотковской поселковой больнице от ДД.ММ.ГГГГ№, МУЗ «Золотковская больница» от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ п. 6, и от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 92-96 т. 1); копиями карточек – справок, за 1994, 1999, табелями учета рабочего времени за март-апрель 2004 г.г. ( л.д. №); Справкой администрации поселка Золотково от ДД.ММ.ГГГГ№ о размере начисленной и фактически выплаченной заработной платы за время нахождения на курсах повышения квалификации в 1994 г. и об отсутствии задолженности по перечисленным в Пенсионный фонд страховым взносам за указанные периоды (л.д. №).
Справкой от ДД.ММ.ГГГГ№ ГБУЗ ВО «Золотковская районная больница» о размере начисленной и фактически выплаченной заработной платы за время нахождения на курсах повышения квалификации в 1999 и 2004 гг. и об отсутствии задолженности по перечисленным в Пенсионный фонд страховым взносам за указанные периоды (л.д.№); Свидетельствами о повышении квалификации за 1994, 1999, 2004 гг. ( л.д. №).
По аналогичным основаниям суд также полагает необоснованным доводы ответчика о не включении в специальный стаж истца периодов прохождения ею курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы фельдшером в МУЗ г. Гусь-Хрустальный Станция скорой медицинской помощи (МБУЗ ССМП, ГБУЗ ВО Гусь-Хрустальная ССМП), что подтверждается сведениями, указанными в уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная станция скорой медицинской помощи» (л.д. №
Судом установлено, что за время нахождения на курсах за Ехвая Г.А. сохранялось место работы и должность, ей выплачивалась заработная плата, полностью уплачивались страховые платежи в Пенсионный фонд. Данные обстоятельства подтверждаются приказом по ГБУЗ ВО Гусь-Хрустальная ССМП от ДД.ММ.ГГГГ№-к о направлении фельдшера Ехвая Г.А. на курсы усовершенствования на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В приказе указано, что на период учебы выплачивается среднемесячная заработная плата; копией карточки - справки за 2012 г. с копиями расчетных листков за октябрь-ноябрь 2012 г. (л.д. №); справкой ГБУЗ ВО Гусь-Хрустальная ССМП от ДД.ММ.ГГГГ№-О размере начисленной и фактически выплаченной заработной платы за время нахождения на курсах повышения квалификации в 2012 г. и об отсутствии задолженности по перечисленным в Пенсионный фонд страховым взносам за указанные периоды (л.д. №), Свидетельством о повышении квалификации за 2012 г. ( л.д.№).
Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд находит, что исковые требования Ехвая Г.А. о включении в ее специальный стаж периодов прохождения ею курсов повышения квалификации в календарном исчислении, в периоды ее работы: в Золотковской поселковой больнице «МУЗ «Золотковская районная больница») с ДД.ММ.ГГГГ по 14.11.1994г. во время работы в должности акушерки в женской консультации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности акушерки в женской консультации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- во время работы в должности акушерки в акушерско-гинекологическом кабинете, а также во время ее работы в МУЗ г. Гусь-Хрустальный Станция скорой медицинской помощи (МБУЗ ССМП, ГБУЗ ВО Гусь-Хрустальная ССМП), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Как указано в решении ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальном об отказе в назначсении Ехвая Г.А. пенсии, в период ее работы в МУЗ «Золотковская районной больница» имелись донорские дни, которые также не засчитываются в специальный стаж истца.
Как следует из искового заявления истца и представленных уточняющих справок от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Ехвая Г.АП. ГБУЗ ВО «Золотковская районная больница» и уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная станция скорой медицинской помощи» истцу в период ее работы в Золотковской районной больнице предоставлялись донорские дни (дни отдыха как донору) в том числе:18.05.1995 г.; 17.07.1995; 26.10.1995; 30.04.1996; 16.05.1996;19.10.1996; с 20.08.1997 по 23.08.1997; 17.08.1998 и 18.08.1998; 10.09.1998 и 11.09.1998; 26.05.1999 и 27.05.1999 г.; с 12.08.1999 по 16.08.1999 г.; 04.09.2000 и 05.09.2000 г.; 05.12.2001 и 06.12.2001 г.; с 12.08.2002 по 17.08.2002 г.; 30.12.2002 и 30.12.2002 г. Во время работы в ГБУЗ ВО «Станция скорой медицинской помощи» истцу предоставлялись дополнительные дни отдыха за сдачу крови: 01.02.2012, 02.02.2012, 02.07.2012, 03.07.2012, 15.08.2012, 16.08.2012, 19.08.2012, 20.08.2012.
В силу ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
Статьей 114 КЗОТ РСФСР также была установлена обязанность для администрации предприятий, учреждений, организаций беспрепятственно отпускать работников в учреждения здравоохранения в день обследования и в день сдачи крови для переливания и сохранять за ними средний заработок за эти дни. Также в данной статье было указано, что работникам, являющимся донорами, предоставляется непосредственно после каждого дня сдачи крови для переливания день отдыха с сохранением среднего заработка. По желанию работника этот день присоединяется к ежегодному отпуску.
В соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.
С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Судом установлено, что за время предоставления Ехвая Г.А. дней отдыха как донору, за ней сохранялись место работы и должность, ей была начислена и выплачена заработная плата, уплачены страховые взносы в пенсионный фонд, что подтверждается следующими документами, представленными в материалы дела:
приказами по Золотковской поселковой больнице от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№; от ДД.ММ.ГГГГ№; от ДД.ММ.ГГГГ№; от ДД.ММ.ГГГГ№; от ДД.ММ.ГГГГ№; по МУЗ «Золотковская больница» от ДД.ММ.ГГГГ№; от ДД.ММ.ГГГГ№; от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№; от ДД.ММ.ГГГГ№; от ДД.ММ.ГГГГ№; от ДД.ММ.ГГГГ№; от ДД.ММ.ГГГГ№; от ДД.ММ.ГГГГ№, копиями карточек – справок за 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002 г.г., табелями рабочего времени за ноябрь 1994 г., апрель 1996 г.; май 1996 г.; август 1997 г. (л.д. №), Справкой администрации поселка Золотково от ДД.ММ.ГГГГ№ о размере начисленной и фактически выплаченной заработной платы за донорские дни и об отсутствии задолженности по перечисленным в Пенсионный фонд страховым взносам за указанные периоды ( №). Справкой от ДД.ММ.ГГГГ№ предоставленной ГБУЗ ВО «Золотковская районная больница» о размере начисленной и фактически выплаченной заработной платы за донорские дни в 1999, 2000, 2001, 2002 гг. об отсутствии задолженности по перечисленным в Пенсионный фонд страховым взносам за указанные периоды (л.д. № приказами по ГБУЗ ВО Гусь-Хрустальная ССМП от ДД.ММ.ГГГГ№-к, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, копией карточки - справки за 2012 г. с копиями расчетных листков за октябрь-ноябрь 2012 г. (л.д. №), Справкой ГБУЗ ВО Гусь-Хрустальная ССМП от ДД.ММ.ГГГГ№ об отсутствии задолженности по перечисленным в Пенсионный фонд страховым взносам, согласно которой за донорские дни сохранялся средний заработок, учитывалось количество рабочих часов по норме полного рабочего дня по должности «фельдшер». Эти часы суммировались с фактически отработанными ею часами в том же месяце, в котором фельдшеру предоставлялись дни отдыха, как донору. На начисленную заработную плату за все «донорские дни» были произведены отчисления страховых взносов в ГУ УПФ (л.д. №),
Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении предоставленных истцу дней отдыха как донору в ее специальный стаж в календарном исчислении.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как следует из решения ГУК УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальном истцу отказано в назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ее специальный стаж на указанную дату составляет 7 лет 01 месяц и 22 дня, что менее требуемых 30 лет.
Согласно расчета специального медицинского стажа, представленного в материалы дела представителем истца Солодовниковой О.В. (л.д. № с учетом спорных периодов специальный медицинский стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ будет составлять 30 лет 1 месяц и 29 дней. Данный расчет принимается судом. Иного расчета в материалы дела ответчиком не представлено.
Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом принятого ответчиком к зачету специального стажа и с учетом стажа, включенного судом, специальный стаж истца составляет более требуемых 30 лет, в связи с чем требования истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Ехвая Галины Александровны к Государственному учреждению управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области удовлетворить.
Установить факт нахождения Ехвая Галины Александровны в отпуске по уходу за ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до трехлетнего возраста, в период с 09.12.1990 по 08.06.1991, во время работы в должности заведующего Ново-Покровским ФАП.
Обязать Государственное учреждение управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области включить в специальный стаж Ехвая Галины Александровны дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следующие периоды работы ( деятельности):
В Гусь-Хрустальной центральной районной больнице с 01.04.1988 по 08.06.1991 в должности зав. Ново-Покровским ФАП, в льготном исчислении, как 1 года за 1 год 3 месяца;
в том числе в течение данного периода
С 12.04.1988 по 02.08.1988 –отпуск по беременности и родам, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца,
С 03.08.1988 по 08.12.1989 –отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 3 месяца
С 09.12.1989 по 08.06.1990 –отпуск по уходу за ребенком до 2-лет в льготном исчислении, как 1 года за 1 год 3 месяца,
С 09.06.1990 по 08.12.1990 –отпуск по уходу за ребенком до 3 лет в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 3 месяца;
С 09.12.1990 по 08.06.1991 –отпуск по уходу за ребенком до 3 лет в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области включить в страховой и специальный стаж Ехвая Галины Александровны, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы
В Набакевской врачебной амбулатории, села Набакеви, Галского района, республики Абхазия с 18.06.1991 по 30.11.1993 в должности медсестры, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области включить в специальный стаж Ехвая Галины Александровны, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы
В Золотковской больнице ( Золотковской поселковой больнице, МУЗ «Золотковская больница) :
с 01. 07.1994 по 15.09.1994 – в должности фельдшера пункта скорой помощи, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца;
С 26.09.1994 по 31.10.1994 в должности акушерки женской консультации, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца;
С 01.11.1994 по 14.11.1994 курсы повышения квалификации во время работы в должности акушерки женской консультации, в календарном исчислении;
С 15.11.1994 по 24.08.1997 – в должности акушерки женской консультации, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца,
С 31.08.1997 по 14.11.1999 в должности акушерки женской консультации, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;
С 15.11.1999 по 15.12.1999 –курсы повышения квалификации во время работы в должности акушерки в женской консультации, в календарном исчислении
С 16.12.1999 по 31.12.1999 – в должности акушерки женской консультации, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца;
В том числе в течение данного периода работы донорские дни (дни отдых как донору) в календарном исчислении:
18.05.1995,17.07.1995,26.10.1995,30.04.1996,16.05.1996,19.10.1996, с 20.08.1997 по 23.08.1997, 17.08.1998 и 18.08.1998, 10.09.1998 и 11.09.1998, 26.05.1999 и 27.05.1999, с 12.08.1999 по 16.08.1999;
С 01.01.2000 по 08.03.2004 – в должности акушерки акушерского гинекологического кабинета, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца ( за исключением отпуска без сохранения заработной платы 25.10.2002),
В том числе в течение данного периода работы донорские дни ( дни отдыха как донору) в календарном исчислении: 04.09.2000 и 05.09.2000, 05.12.2001 и 06.12.2001, с 12.08.2002 по 17.08.2002, 30.12.2002 и 31.12.2002
С 09.03.2004 по 09.04.2004 –курсы повышения квалификации во время работы в должности акушерки акушерско-гинекологического кабинета, в календарном исчислении;
С 10.04.2004 по 31.03.2005 в должности акушерки акушерского гинекологического кабинета, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца;
С 17.05.2005 по 22.11.2005 –работа по совместительству в должности фельдшера ОСМП на 1,0 ставки, в льготном исчислении, как 1 года за 1 год 3 месяца;
С 07.12.2005 по 17.03.2006 работа по совместительству в должности фельдшера ОСМП на 1,0 ставки, в льготном исчислении, как 1 года за 1 год 3 месяца;
С 16.05.2006 по 06.11.2006 работа по совместительству в должности фельдшера ОСМП на 1,0 ставки, в льготном исчислении, как 1 года за 1 год 3 месяца;
В МУЗ г. Гусь-Хрустальный станция скорой медицинской помощи (МБУЗ ССМП, ГБУЗ ВО Гусь-Хрустальная ССМП во время работы в должности фельдшера: донорские дни ( дни отдых как донору) – с 01.02.2012 по 02.02.2012, с 02.07.2012 по 03.07.2012, с 15.08.2012 по 16.08.2012, с 19.08. 2012по 20.08.2012 в календарном исчислении;
Курсы повышения квалификации с 08.10.2012 по 15.11.2012 в календарном исчислении
В ГБУ г. Москвы «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова (ГБУ ССи НМП им. А.С. Пучкова)
С 07.05.2014 по 21.04.2015 – в должности фельдшера выездной бригады в календарном исчислении.
Обязать ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области назначить Ехвая Галине Александровне досрочную страховую пенсию по старости с 22.04.2015 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В.Романова
Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2018 года.
