Дело № 2-1642/2020
УИД 33RS0008-01-2020-003025-24
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 ноября 2020 года г. Гусь-Хрустальный
Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Соловьевой Е.А.
при секретаре Карзановой Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жуковой ФИО9 к администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район о признании права собственности на самовольную постройку.
УСТАНОВИЛ:
Жукова Ю.А. обратилась в суд с иском к администрации МО Гусь-Хрустальный район о признании за ним права собственности на жилой дом, общей площадью кв.м., расположенный по адресу: <адрес> соответствии с техническим планом здания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО4
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация МО <адрес> (сельское поселение) Гусь-Хрустального района.
В обоснование иска указано, что Жуковой Ю.А. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок, площадью кв.м., с кадастровым номером №, расположенный на землях населенных пунктов, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, находящийся по адресу<адрес>. На указанном земельном участке расположен жилой дом. Приобретенный жилой дом Жукова Ю.А. снесла и на земельном участке возвела жилой дом с приложением труда (»), общей площадью кв.м.
По завершении строительства жилого дома Жукова Ю.А. обратилась в администрацию МО <адрес> за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с чем, получил отказ, поскольку не было разрешения на строительство указанного объекта. Здание жилого дома возведено без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, сохранение самовольной постройки не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
Истец Жукова Ю.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Доверила представлять свои интересы Андриянову С.А.
Представитель истца Андриянов С.А. исковые требования Жуковой Ю.А. поддержал по основаниям, указанным в иске. Также пояснил, что ранее на земельном участке стоял жилой дом, который снят с кадастрового учета.
Представитель ответчика администрации муниципального образования <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие полномочного представителя, не возражает против удовлетворения исковых требований при условии положительного заключения отдела УНД и ПР ГУ МЧС России по Владимирской области по <адрес>, Гусь-Хрустальному и <адрес>м о соответствии вышеуказанного жилого помещения противопожарным нормам и правилам, а также при условии, что возведение жилого дома не влечет нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также если указанная постройка соответствует утвержденным на территории МО Уршельский (сельское поселение) правилам землепользования и застройки и расположена в границах земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 79).
Представитель третьего лица администрации МО п. Уршельский (сельское поселение) Гусь-Хрустального района в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление.
Выслушав представителя истца Андриянова С.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Согласно ч.1 ст.51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч.4 ст.51 ГрК РФ).
В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
На основании п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу правовой позиции, изложенной в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п.26 вышеуказанного Постановления Пленума ВС РФ № от 29.04.2010г.)
В соответствии с ч.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (ч.2 ст.263 ГК РФ).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В судебном заседании установлено, что Жуковой Ю.А. на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью кв.м., с кадастровым номером №, расположенный на землях населенных пунктов, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, находящийся по адресу: <адрес>, установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка и размещенный на нем жилой дом, площадью кв.м. (л.д. 10-11), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л,<адрес>, 64-65).
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на здание жилого дома, общей площадью кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по спорному адресу, указано: статус записи об объекте недвижимости: объект недвижимости снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).
Из сообщения ГУП ВО «от ДД.ММ.ГГГГ следует, что право собственности в БТИ на жилой дом по адресу: <адрес>, не зарегистрировано (л.д. 61).
Истцом за собственные денежные средства и с целью улучшения жилищных условий был снесен старый жилой дом и возведен новый с приложением труда, что подтверждается техническим планом здания, подготовленным кадастровым инженером ФИО4, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Данное здание является жилым домом с приложением труда (магазин «»), двухэтажное. Площадь здания составила кв.м., материал стен – смешанный. После проведения кадастровых работ выяснилось, что здание находится в границах земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 16-29).
Из заключения отдела ГУП ОПИАПБ в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом с приложением труда (магазин «») по адресу: <адрес>, одноквартирный, двухэтажный, отдельно стоящий. На первом этаже планировкой определен магазин, в котором имеются: торговый зал поз. 1, склад поз. 2, туалет поз. 3 и хоз.помещение поз. 4, имеется три отдельных входа. На втором этаже планировкой определено жилое помещение, в котором имеются: одна жилая комната поз. 1, коридор поз. 2, санузел поз.3, душевая поз. 4 и кухня поз. 5, имеется отдельный вход с придомового земельного участка. Объемно-планировочное решение и инженерное обеспечение жилого дома с приложением труда (магазин «Товаров повседневного спроса») по адресу: <адрес>, соответствуют: п. 1.2, СП 55.13330.2016 «Здания жилые одноквартирные» распространяется на жилые одноквартирные дома со встроенными, пристроенными или встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, общественного или производственного (ремесленного или сельскохозяйственного) назначения; п. 3.13 – определению – помещение жилое: изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства); п. 3.14 – определению – помещение общественного назначения: встроенные в жилой дом или пристроенные к нему помещения, предназначенные для индивидуальной предпринимательской и другой общественной деятельности проживающих в доме людей; СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», требования которого распространяются также на помещения общественного назначения, встраиваемые в жилые здания и в другие объекты, соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям к общественным зданиям (далее – общественные здания). Перечень основных групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий свод правил, приведен в приложении № – здания и помещения сервисного обслуживания населения, п. 3.1* - предприятия розничной и мелкооптовой торговли, а также торгово-развлекательные компелксы; СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», согласно п. 5.1 которого предусмотрено: жилые зоны необходимо предусматривать в целях создания для населения удобной, здоровой и безопасной среды для проживания. В жилых зонах размещаются…- отдельно стоящие, встроенные или пристроенные объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения с учетом требований раздела 10; СП30-120-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», где в п. 5.2.4 указано, что в городских, пригородных и сельских поселениях для семей, ведущих индивидуальную трудовую деятельность, следует применять жилые дома с местом приложения труда (дом врача, дом ремесленника, дом продавца товаров повседневного спроса, дом фермера и др.). Здание «Жилой дом с приложением труда (магазин «Товаров повседневного спроса») по адресу: <адрес>, является одноквартирным жилым домом.
В соответствии с заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Владимирской области» в <адрес> и <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ возведение жилого дома с приложением труда (продовольственный магазин) по адресу: <адрес>, обеспечит выполнение требований СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 31-32).
На основании заключения Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес>, Гусь-Хрустальному и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении обследования жилого дома по адресу: <адрес>, нарушений норм и правил пожарной безопасности не выявлено (л.д. 72).
В целях узаконивания самовольной постройки ФИО2 обращалась в администрацию МО <адрес>. Из письма «Отдела информационного обеспечения градостроительной деятельности МО <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данных о выдаче разрешения на строительство указанного жилого дома в архиве МКУ «Отдел ИОГД» не имеется (л.д. 33).
В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, при выходе геодезиста на земельный участок с кадастровым номером № с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство, местоположени: <адрес>, площадью кв.м., установлено, что вновь выстроенный жилой дом с приложением труда (магазин «Товаров повседневного спроса»), общей площадью .м., расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 30).
В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: жилые дома с местами приложения труда на одну семью, ведущую индивидуальную трудовую деятельность ( с изолированным от жилой части входами), для иных видов жилой застройки (л.д.64).
В соответствии с отчетом № ООО » рыночная стоимость жилого дома, назначение: жилое, этаж 2, площадь кв.м. по адресу: <адрес>, составляет рублей (л.д. 34-36).
В то же время возражений по заявленным исковым требованиям ответчиком и третьим лицом не представлено, встречных исковых требований к истцу не заявлено.
При указанных обстоятельствах, а также принимая во внимание, что вышеуказанный жилой дом построен истцом за счет собственных средств на земельном участке, принадлежащем на праве собственности, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, исковые требования Жуковой Ю.А. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Жуковой ФИО10 удовлетворить.
Признать за Жуковой ФИО11 право собственности на жилой дом, общей площадью кв.м., расположенный по адресу: <адрес> соответствии с техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером ФИО4
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Соловьева Е.А.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
