Дело №2-35/12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 февраля 2012 года г.Гурьевск
Гурьевский районный суд Калининградской области в составе
председательствующего судьи Шкарупиной С.А.
при секретаре Мухиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемьевой ФИО14 к ООО «Газпром межрегионгаз», ОАО «Регионгазхолдинг» об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем переноса подземного газопровода,
УСТАНОВИЛ:
Артемьева Е.В. обратилась в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз», в котором просила устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, обязать ответчика ООО «Газпром межрегионгаз» демонтировать газопровод.
В ходе рассмотрения дела истец, указав ответчиками ООО «Газпром межрегионгаз» и ОАО «Регионгазхолдинг», исковые требования уточнил и просит обязать ООО «Газпром межрегионгаз» и ОАО «Регионгазхолдинг» устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номеров <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> га, принадлежащим Артемьевой Е.В., расположенным по адресу: <адрес >, путем переноса подземного газопровода высокого давления инвентарный номер 14712, проходящий в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с запада на восток, за пределы данного земельного участка.
В обоснование заявленных требований истец указала, что ей на праве собственности принадлежит указанный выше земельный участок. В 2010 году она обнаружила, что на её участке проложен подземный газопровод высокого давления, который принадлежит ООО «Газпром межрегионгаз». Однако данные работы с нею согласованы не были.
Наличие данного газопровода лишает истца возможности распоряжаться принадлежащим ей имуществом, что выражается в следующем: истец не может определить охранную зону газопровода для ведения собственной хозяйственной деятельности; значительно упала рыночная стоимость этого земельного участка.
ДД.ММ.ГГ между истцом и ООО «ПРОЕКТ» был заключен договор на выполнение проектных работы, согласно предмета которого исполнитель обязался выполнить проектирование посадки тепличного комплекса на земельных участках, в том числе, с КН <данные изъяты> В письме № от ДД.ММ.ГГ ООО «ПРОЕКТ» сообщило, что произвести проектирование и посадку тепличного хозяйства на земельных участка не представляется возможным, поскольку обнаружен газопровод.
Полагает, что в силу требований ст.304 ГК РФ она вправе требовать устранение нарушения своего права путем переноса газопровода за пределы принадлежащего ей на праве собственности земельного участка.
Истец Артемьева Е.В. в судебное заседание не явилась, её интересы представляли Артемьев А.Н., Гацук И.В., которые исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по доводам указанным выше. Считают, что восстановление нарушенного права Артемьевой Е.В. в части пользования земельным участком с КН <данные изъяты> по его назначению возможно только путем переноса газопровода за пределы принадлежащего ей на праве собственности земельного участка.
Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз» Гриненко И.В. с иском не согласилась, считает, что исковые требования Артемьевой Е.В. подлежат отклонению. В обоснование заявленных требований указала следующее.
Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.
Разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка при представлении всех необходимых документов.
В соответствии со ст.55 Градостроительного кодекса РФ по окончании строительства выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, которое представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации.
Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается при представлении всех необходимых документов, предусмотренных действующим законодательством.
Строительство газопровода на принадлежащих истцу земельных участках было возможно только в двух случаях: либо после перевода земель в земли энергетики, либо после выдачи разрешения на строительство в период строительства газопровода.
Категория земель, на принадлежащем истцу участку, не изменялась. Земельные участки были представлены строительной организации на основании разрешения на строительство. Данное разрешение на строительство выдано Главой администрации Гурьевского городского округа в пределах своих полномочий и на основании документов, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.
Полагает, что ООО «Газпром межрегионгаз» в период строительства газопровода действовали на основании принятого в установленном порядке и действительного разрешения на строительство, строительство осуществлялось в соответствии с порядком, установленным земельным и градостроительным законодательством.
Строительство данного объекта было завершено и газопровод веден в эксплуатацию Разрешением №<данные изъяты> МО начальника управления архитектуры и градостроительства Гурьевского городского округа в 2009 году.
По договору дарения от ДД.ММ.ГГ истец безвозмездно приобрела четырежды обремененное имущество: с охранной зоной ЛЭП, охранной зоной водопровода, охранной зоной автодороги и с согласованным участком для строительства газопровода
Обращаясь в суд с негаторным иском, истец не доказала, что на её участке находятся указываемые ею объекты, данное утверждение голословно и письменными доказательствами не подтверждается. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих расположение объектов по отношению к границам земельного участка истца. Также истцом не доказано, что прохождение газопровода нарушает её права и препятствует в осуществлении правомочий по пользованию и распоряжению имуществом. Не представлено доказательств невозможности использования земельного участка по прямому назначению.
Изменение вида разрешенного использования земли с «для сельскохозяйственного использования» на разрешенное использование «для ведения крестьянско-фермерского хозяйства» произведено Постановлением Главы муниципального района ДД.ММ.ГГ, то есть после завершения строительства газопровода. В связи с этим строительство тепличного комплекса, которое планирует осуществить истец, должно происходить с учетом охранных зон газопровода
Перенос части газопровода (который не возможен без демонтажа газопровода) с земельных участков истца приведет к прекращению газификации Гурьевского района Кировской области, в том числе социально-значимых объектов, указанное приведет к нарушению охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц.
Считает, что истец не обосновал необходимость и соразмерность защиты своего права на устранение препятствий в пользовании земельным участком исключительно путем переноса (демонтажа) газопровода. Предъявление требований о переносе (демонтаже) газопровода без предоставления доказательств о нарушении субъективного права направлено на причинение вреда ответчику и публичным интересам, вследствие чего согласно ч.1. ст. 10 ГК РФ является злоупотреблением правом.
Представитель ответчика ОАО «Регионгазхолдинг» Конев А.Н. с иском не согласился, считает, что исковые требования Артемьевой Е.В. подлежат отклонению. В обоснование заявленных требований указал следующее.
По территории Гурьевского муниципального района Калининградской области проходит трасса газопровода межпоселкового ГРС-1 <адрес > и распределительные газопроводы с установкой ШРП-4шт. Калининградской области.
ОАО «Регионгазхолдинг» выполняло функции заказчика при строительстве данного газопровода, которое велось в рамках инвестиционной программы за счет средств ООО «Газпром межрегионгаз» (инвестиционный договор от ДД.ММ.ГГ№, соглашение о сотрудничестве между Правительством Калининградской области и ОАО «Газпром» от ДД.ММ.ГГ№. При строительстве газопровода были надлежащем образом соблюдены нормы законодательства РФ, что подтверждается наличием разрешения на строительство № <данные изъяты> МО, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № <данные изъяты> МО, выданных Администрацией Гурьевского муниципального района.
В настоящее время газопровод, созданный за счет средств инвестора, обеспечивает газификацию Гурьевского района Калининградской области, в том числе социально-значимых объектов (медицинские, образовательные и другие учреждения), является важным объектом инфраструктуры региона.
Истец не представила суду доказательств, что действиями ответчиков каким-либо образом ограничено право собственности на земельный участок с кадастровым номером 39:03:060013:49. Считает, что само по себе наличие газопровода и его охранной зоны не означает нарушение прав истца, поскольку не препятствует использованию земельного участка по его назначению.
Исполнитель договора от ДД.ММ.ГГ№/ДД.ММ.ГГ в письме от ДД.ММ.ГГ просит Е.В.Артемьеву предоставить новое место для посадки тепличного хозяйства, но никак не отказывается от выполнения договора в целом.
Заявленное истцом требование о переносе подземного газопровода с земельного участка Е.В.Артемьевой приведет к прекращению газификации всего <адрес >, что нарушит законные права и интересы неопределенного круга лиц (жителей и юридических лиц <адрес >). Истец не обосновал необходимость и соразмерность защиты своего права на устранение препятствий в пользовании земельным участком исключительно путем переноса (демонтажа) газопровода. Полагает, что заявленное требование о демонтаже трубопровода при отсутствии доказательств нарушения субъективного права направлено на причинение вреда ответчикам и публичным интересам, что в соответствии с п.1 ст.10 ГК РФ является злоупотреблением права.
Представитель третьего лица ООО «Газ-Ойл» Лапина А.С. с иском не согласилась, считает, что исковые требования Артемьевой Е.В. подлежат отклонению. В обоснование заявленных требований указала следующее.
Построенный газопровод ГРС №<адрес > и распределительные газопроводы с установкой ШРП был сдан в эксплуатацию в октябре 2009 года, т.е. до изменения вида разрешенного использования земельных участков, принадлежащих истцу.
В соответствии с п.п.4.1.,4.2. Правил охраны магистральных трубопроводов (утв. Минтопэнерго РФ ДД.ММ.ГГ, Постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГ N 9) (вместе с "Положением о взаимоотношениях предприятий, коммуникации которых проходят в одном техническом коридоре или пересекаются"), для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны. Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований указанных Правил.
Учитывая целевое назначение земельного участка истца, на момент ввода газопровода в эксплуатацию, а также, принимая во внимание то, что газопровод согласно техническому паспорту находится под землей на глубине не менее 1,0 - 1,5м от подошвы насыпи до верха трубы, а зональные технологии возделывания сельскохозяйственных культур предусматривают обработку пашни на глубину лишь до 0,3 м, свидетельствует, что наличие газопровода не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его назначением - в сельскохозяйственных целях.
При подготовке документов для ввода газопровода в эксплуатацию была проведена работа по согласованию данного газопровода с собственниками земельных участков, однако по земельному участку с КН 39:03:060013:49 согласование провести не удалось в связи со сменой собственника и невозможностью установления его места нахождения.
Представитель третьего лица администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области Швец М.В. с иском не согласился, считает, что исковые требования Артемьевой Е.В. подлежат отклонению.
В обоснование заявленных возражений указал, что администрацией в установленном законом порядке было выдано разрешение на строительство межпоселкового газопровода ГРС №<адрес > и распределительные газопроводы с установкой ШРП. До выдачи разрешения на строительство данного газопровода был утвержден акт о выборе земельного участка для проектирования трассы межпоселкового газопровода. О предстоящем выделении земельных участков для проектирования трассы межпоселкового газопровода в газете «Наше Время» от 18 марта, от ДД.ММ.ГГ была опубликована информация, при этом в администрацию Гурьевского городского округа до ДД.ММ.ГГ претензии по ущемлению третьих прав не поступили. На основании представленных документов по завершению строительства межпоселкового газопровода администрацией в установленном законом порядке было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, обозрев документы по строительству газопровода (рабочий проект, технические отчеты, исполнительная съемка), суд пришел к следующему.
Артемьевой Е.В. на праве собственности принадлежит земельный участок для сельскохозяйственного использования (земли сельскохозяйственного назначения) площадью <данные изъяты>,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес > КН <данные изъяты>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержится запись регистрации № от ДД.ММ.ГГ.
Постановлением главы Гурьевского муниципального района <адрес >№ от ДД.ММ.ГГ вид разрешенного использования данного земельного участка был изменен с разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» на разрешенное использование «для ведения крестьянско-фермерского хозяйства».
Из представленных в суд документов, в том числе, топографического плана местоположения газопровода на земельном участке с КН <данные изъяты>, исполнительной съемкой газопровода, судом установлено, что по территории земельного участка проходит межпоселковый газопровод ГРС №<адрес >.
В соответствии со ст.17 ФЗ от ДД.ММ.ГГ №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется на основании перспективного баланса добычи и потреблении газа, а также принятых в установленном порядке федеральной, межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций.
ООО «Газпром межрегионгаз» (прежнее наименование ООО «Межрегионгаз») в целях выполнения Программы газификации регионов Российской Федерации, Федеральной целевой программы развития <адрес > на период до 2012 года, действуя в рамках Соглашения о сотрудничестве между администрацией <адрес > и ОАО «Газпром», заключило с ОАО «Регионгазхолдинг» договор на реализацию инвестиционных проектов от ДД.ММ.ГГ№.
Согласно данному договору ООО «Межрегионгаз» (Инвестор) поручило, а ОАО «Регионгазхолдинг» (Заказчик) приняло на себя обязательство по реализации инвестиционных проектов на строительство газопроводов, со всем относящимся к ним оборудованием и коммуникациями, сдачу в эксплуатацию таких объектов и регистрацию прав собственности на них Инвестора.
Перечень строящихся Объектов газификации был согласован сторонами в приложениях к Договору, в числе которых был указан межпоселковый газопровод ГРС №<адрес > и распределительные газопроводы с установкой ШРП.
ЗАО «Газ-Ойл», действующее на основании Агентского договора от ДД.ММ.ГГ№, заключенного с ОАО «Регионгазхолдинг», в 2005 году обратилось в Администрацию Гурьевского городского округа <адрес > с ходатайством о выборе земельных участков для проектирования трассы межпоселкового газопровода.
Постановлением и.о.главы администрации Гурьевского городского округа <адрес >№ от ДД.ММ.ГГ «О разрешении проектирования и строительства трассы межпоселкового газопровода от ГРС № с подводящими газопроводами под установку ШРП к <адрес >» с изменениями, внесенными Постановлением главы администрации Гурьевского городского округа Калининградской области № от ДД.ММ.ГГ, утвержден акт №п о выборе земельного участка для проектирования трассы межпоселкового газопровода от ГРС № с подводящими газопроводами под установку ШРП к <адрес >; ЗАО «Газ-Ойл» разрешено вести проектные работы по трассе межпоселкового газопровода, а по окончании проектных работ и согласования проектной документации приступить к строительству трассы межпоселкового газопровода.
Администрацией Гурьевского городского округа Калининградской области ООО «Межрегионгаз» на строительство межпоселкового газопровода ГРС №<адрес > и распределительных газопроводов с установкой ШРП было выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГ, а затем разрешение №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ.
После опубликования в газете «Наше Время» от 18 марта, от ДД.ММ.ГГ информации о предстоящем выделении земельных участков для проектирования трассы межпоселкового газопровода ГРС №<адрес > и распределительных газопроводов с установкой ШРП в администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области в срок до ДД.ММ.ГГ претензии по ущемлению прав третьих лиц не поступили.
Из представленных стороной истца договора дарения от ДД.ММ.ГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ следует, что на момент выделения земельных участков для проектирования трассы межпоселкового газопровода собственником земельного участка с КН <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес >, являлась Федорова В.В.
ДД.ММ.ГГ году по окончании работ по строительству межпоселкового газопровода ГРС №<адрес > и распределительных газопроводов с установкой ШРП был оформлен акт приемки законченного строительством объекта.
ЗАО «Газ-Ойл» в 2008 году была проведена работа по согласованию с собственниками земельных участков прохождение данного межпоселкового газопровода по земельным участкам. Однако прохождение газопровода по земельному участку с КН <данные изъяты> с собственником этого земельного участка на тот момент Артемьевой Е.В. согласовано не было. Из пояснений представителя ЗАО «Газ-Ойл» следует, что в связи с переменой собственника земельного участка Федоровой В.В. установить место нахождение нового собственника Артемьевой Е.В. не представилось возможным.
ДД.ММ.ГГ ЗАО «Газ-Ойл» предоставил в администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области пакет документов, в том числе, разрешение на строительство, акт приемки законного строительства объекта, исполнительная съемка газопровода, справку ОАО «Спецгазремстрой», для подготовки разрешения на ввод в эксплуатацию указанного выше объекта.
ДД.ММ.ГГ ООО «Межрегионгаз» было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU39310000-03/2009 МО, согласно которому разрешен ввод в эксплуатацию межпоселкового газопровода ГРС №<адрес > и распределительных газопроводов с установкой ШРП, общей протяженностью <данные изъяты> м.
Информация об охранных зонах законченного строительством объекта «газопровод межпоселковый ГРС-1 <адрес > – <адрес > – <адрес > – <адрес > – <адрес > и распределительные газопроводы с установкой ШРП Калининградской области» для использования в работе были направлены ООО «Межрегионгаз» в адрес главы администрации МО «Гурьевский городской округ» (исх. №ИН-0016 от ДД.ММ.ГГ) и в адрес руководителя территориального отдела № Управления Роснедвижимости по Калининградской области (исх. №НИ-0021 от ДД.ММ.ГГ).
Выданные ООО «Межрегионгаз» разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию межпоселкового газопровода никем оспорены не были.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что строительство газопровода межпоселковый ГРС-1 <адрес > – <адрес > – <адрес > – <адрес > – <адрес > и распределительных газопроводов с установкой ШРП Калининградской области» и ввод его в эксплуатацию были осуществлены в установленном законом порядке.
Судом установлено, что данный межпоселковый газопровод в настоящее время эксплуатируется, он обеспечивает газификацию достаточно большого количества объектов Гурьевского района Калининградской области.
Обращаясь в суд с указанными выше исковыми требованиями, истец сослалась на нарушение её права пользования земельным участком с КН <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес >, поскольку с нею в установленном законом порядке согласование прохождение газопровода через земельный участок проведено не было, она не может определить охранную зону газопровода для ведения собственной хозяйственной деятельности, из-за газопровода в настоящее время на земельном участке невозможно возведение тепличного хозяйства с учетом разработанного проекта, рыночная стоимость земельного участка значительно снизилась.
Вместе с тем, бесспорных доказательств невозможности использования земельного участка по его целевому назначению при наличии указанного выше межпоселкового газопровода суду в нарушение требований ст.56 ГПК РФ стороной истца представлено не было. Представленный истцом эскиз генплана участка с КН <данные изъяты>, <данные изъяты> таким доказательством не является, поскольку невозможность размещения на этих земельных участках тепличного комплекса в тех размерах и в том положении, как указано на этом эскизе ООО «ПРОЕКТ», само по себе не свидетельствует о невозможности использования земельного участка по его целевому назначению с учетом требований закона, устанавливающих ограничения в случае нахождения на земельном участке газопровода высокого давления.
Вопросы установления обременений земельного участка с КН <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес >, севернее старой трассы Калининград-Гвардейск, в виде охранной зоны газопровода высокого давления находятся в компетенции самого истца, что также следует из письма ОАО «Газпромрегионагаз» от ДД.ММ.ГГ за исх.№.
В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.
В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Оценивая все представленные сторонами доказательства, учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства в их совокупности, суд признает недоказанным, что нахождение на спорном земельном участке газопровода создает препятствия для разрешенного использования земельного участка и нарушает права Артемьевой Е.В. как собственника по владению и пользованию этим земельным участком.
Реальное нарушение либо угроза нарушения прав, в защиту которых заявлен данный иск (устранение препятствий в пользовании земельным участком путем переноса газопровода за пределы земельного участка) истцом также не доказано, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных истцом исковых требований.
Снижение рыночной стоимости земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, в связи с прохождением через его территорию межпоселкового газопровода высокого давления правового значения по заявленных исковым требованиям не имеет, истец не лишен возможности защиты своего права, связанного с причинением ему убытков, иным способом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Артемьевой ФИО13 к ООО «Газпром межрегионгаз», ОАО «Регионгазхолдинг» об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем переноса подземного газопровода отказать в полном объеме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.
Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2012 года.
Судья С.А.Шкарупина
