К делу №2-2728/2023 УИД 23RS0013-01-2023-003417-45
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Гулькевичи 19 декабря 2023 года
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Соколенко А.В.,
при секретаре Переверзевой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Гулькевичскому РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,
установил:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам и просит отменить в целом постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству не имущественного характера в размере 5 000 рублей и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ.
Административные исковые требования обоснованы тем, что в производстве отделения судебных приставов по Гулькевичскому району Краснодарского края находится исполнительное производство № от 20.06.2022, возбужденное судебным приставом-исполнителем П.Ю. на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Советским районным судом г. Краснодара по делу №2а-7556/2019, вступившему в законную силу 30.06.2020, предмет исполнения: «Обязать ФИО1 завершить процедуру ликвидации КПК «СПЕКТР» (ИНН №, ОГРН № в шестимесячный срок, с даты вступления в законную силу решения суда». Для исполнения решения суда предприняты следующие меры: 24.09.2020 назначенным ликвидатором от КПК «СПЕКТР» направлено в налоговую инспекцию Уведомление по форме № о ликвидации Юридического лица, Решение суда о начале процедуры ликвидации при нарушении норм законодательства РФ №2А-7556/2019; 29.01.2021 в ИФНС был представлен промежуточный ликвидационный баланс юридического лица; 16.11.2022 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда принято решение о предстоящем исключении юридического лица КПК «СПЕКТР» из ЕГРЮЛ (недействующее юридическое лицо). В настоящее время КПК «СПЕКТР» ИНН № находится в стадии ликвидации. Решение от 19.08.2019 Советского районного суда г. Краснодара находится в ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, выполняется. Несмотря на это судебный пристав-исполнитель П.Ю. вынесла постановление о взыскании исполнительного сбора 5 000 рублей по исполнительном производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 15.11.2023, сроком до 30.11.2023. Вынося оспариваемое постановление судебным приставом не были учтены факты что: требования суда выполняются, организация ликвидируется в налоговой; сроки ликвидации организации не регламентируются судебными приставами; КПК «СПЕКТР» находится в стадии ликвидации, была публикация в Федеральном ресурсе в установленные законодательством сроки для извещения дебиторов и кредиторов для предъявления претензий, все обязательства закрыты; в налоговою представлен ликвидационный баланс, накладывать штраф на ликвидируемую организацию в данном случае не законно. Требование пристава в части установления нового срока исполнения до 30.11.2023 также не выполнимы, т.к. она не может влиять на скорость работы государственных органов по ликвидации юридического лица. Таким образом, вынося постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 5 000 рублей и установление нового срока исполнения от 15.11.2023 судебный пристав-исполнитель П.Ю. не ознакомилась с делом, вынесла решение заведомо невыполнимое и необоснованное. Указанные ею обстоятельства являются объективно непредотвратимыми и непреодолимыми, делающими невозможными исполнить повторно процедуру ликвидации уже находящегося в стадии ликвидации юридического лица. Данная информация была лично ею представлена П.Ю., но оставлена без должной оценки. Жалоба в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу на постановление административного ответчика от 15.11.2023 не подавалась.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в заявлении, поступившем в суд, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении иска настаивает.
Представители административных ответчиков Гулькевичского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Суд на основании ч.6 ст.226 КАС РФ определил рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, изучив материалы дела, находит административное исковое заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Согласно п.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Судом установлено, что 20.06.2022 судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю П.Ю. на основании исполнительного листа серия №, выданного Советским районным судом г. Краснодара, по делу №2а-7556/2019, вступившему в законную силу 30.06.2020, возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО1, предмет исполнения - обязать ФИО1 завершить процедуру ликвидации КПК «СПЕКТР» (ИНН №, ОГРН №) в шестимесячный срок, с даты вступления в законную силу решения суда.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Гулькевичского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю П.Ю. от 15.11.2023 с должника ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей, установлен должнику ФИО1 новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.11.2023.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 19.12.2023 в отношении КПК «СПЕКТР» (ИНН №, ОГРН № юридическое лицо находится в стадии ликвидации, 24.09.2020 назначенным ликвидатором от КПК «СПЕКТР», направлено в налоговую инспекцию Уведомление по форме №, о ликвидации юридического лица, на основании решения суда о начале процедуры ликвидации, при нарушении норм законодательства РФ №2а-7556/2019.
29.01.2021 в ИФНС представлен промежуточный ликвидационный баланс юридического лица.
16.11.2022 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда принято решение о предстоящем исключении юридического лица КПК «СПЕКТР» из ЕГРЮЛ (недействующее юридическое лицо).
Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу частей 1-3 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В соответствии с ч.6 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Судом установлено, что исполнительный документ, которым ФИО1 обязана завершить процедуру ликвидации КПК «СПЕКТР» исполняется, в налоговую инспекцию направлено уведомление о ликвидации КПК «СПЕКТР», предъявлен промежуточный ликвидационный баланс юридического лица, налоговым органом принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (недействующее юридическое лицо).
Таким образом, на момент вынесения постановления о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 5 000 рублей (15.11.2023), судебный пристав-исполнитель располагал сведениями о том, что исполнительный документ исполняется, срок его исполнения не зависит от действий или бездействий должника ФИО1, а связан с работой государственных органов - налоговой инспекции по ликвидации юридического лица. По указанным основаниям установление для должника нового срока исполнения требований исполнительного документа в срок до 30.11.2023 являются для должника невыполнимыми, поскольку от него не зависят. Установленные судом обстоятельства являются объективно непредотвратимыми и непреодолимыми, делающими невозможным исполнить повторно процедуру ликвидации уже находящегося в стадии ликвидации юридического лица.
С учетом установленных обстоятельств, суд полагает, что постановление судебного пристава-исполнителя Гулькевичского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю П.Ю. о взыскании исполнительского сбора от 15.11.2023 подлежит отмене.
По смыслу ст.62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) должностного лица, лежит на административном истце.
Он, в соответствии с п.6 ч.2 ст.220 КАС РФ обращаясь в суд с административным исковым заявлением, должен указать сведения о правах, свободах и законных интересов административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым решением, действием (бездействием) и в соответствии с п.3 ч.1 ст.126 КАС РФ представить совместно с исковым заявлением, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования.
Указанные административным истцом в административном иске допущенные судебным приставом-исполнителем нарушения нашли свое подтверждение.
Судом установлено, что права административного истца (должника) вынесением обжалуемого постановления нарушены. На основании изложенного, требования административного истца об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 15.11.2023 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск ФИО1 к Гулькевичскому РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, - удовлетворить.
Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Гулькевичского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю П.Ю. от 15.11.2023 о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 5 000 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Гулькевичского районного суда А.В. Соколенко
