Дело № 2-1388/2022 УИД: 23RS0013-01-2022-001892-45
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Гулькевичи 07 июня 2022 года
Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Бочко И.А.,
при секретаре Чеботаревой В.Н.,
с участием:
помощника прокурора Гулькевичского района Сафроновой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников недвижимости «Возрождение 1» о возложении обязанности разместить информацию в системе жилищно-коммунального хозяйства,
установил:
Прокурор Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Товариществу собственников недвижимости «Возрождение 1» о возложении обязанности разместить информацию в системе жилищно-коммунального хозяйства. Просит возложить обязанность на товарищество собственников недвижимости «Возрождение 1», ИНН <***>, ОГРН <***> устранить выявленные нарушения путем размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте dom.gosuslugi.ru информацию об отчетности товарищества, в том числе годовой отчет о деятельности правления товарищества, годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним), в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», разделом 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».
Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о размещении сведений в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой вскрыты его нарушения в деятельности товарищества собственников ТСН «Возрождение 1». В соответствии с частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. Положения Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» регулируют отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении. Целью Федерального закона №209-ФЗ является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве. В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона №209-ФЗ субъектами, размещающими информацию в системе, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе. Согласно части 18 статьи 7 Федерального закона №209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 Федерального закона №209-ФЗ. Создание, эксплуатация и модернизация государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства осуществляется на основе принципа полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе. Приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства. Состав информации, подлежащей размещению в системе товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, установлен разделом 10 Приказа. Прокуратурой района установлено, что ТСН «Возрождение 1», осуществляющее деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирным домом, по адресу: <...>, и в силу действующего законодательства является поставщиком информации, предусмотренной Федеральным законом № 209-ФЗ. В ходе мониторинга сайта dom.gosuslugi.ru выявлено, что на нем ТСН «Возрождение 1» не раскрыты сведения в соответствии с разделом 10 Приказа, а именно, в нарушение п. 16 информация об отчетности товарищества, в том числе годовой отчет о деятельности правления товарищества, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним), ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором товарищество осуществляло деятельность по управлению многоквартирным домом, то есть до 01.04.2022, до настоящего времени безосновательно не размещена. Ранее прокуратурой района уделялось внимание размещению сведений на информационном ресурсе в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства на сайте dom.gosuslugi.ru, что являлось основанием для внесения представления о нарушениях жилищного законодательства в адрес председателя ТСН «Возрождение 1». При указанных обстоятельствах ТСН «Возрождение 1» нарушаются требования законодательства, регулирующего эксплуатацию и модернизацию государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, что препятствует обеспечению доступа неопределенного круга лиц к информации, размещение которой в общедоступном месте - Интернет-ресурсе dom.gosuslugi.ru является обязательным в силу требований действующего законодательства, а также ее отсутствие препятствует осуществлению общественного и государственного контролей в указанной сфере правоотношений.
Представитель истца помощник прокурора Гулькевичского района Сафронова Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, на удовлетворении административного иска настаивал.
Представитель ТСН «Возрождение 1» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался по месту регистрации, судебное извещение возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.
В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (абзац второй пункта 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомится с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ) граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных Законом №149-ФЗ и другими федеральными законами.
В соответствии с частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.
Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.
Положения Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» регулируют отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.
В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона №209-ФЗ субъектами, размещающими информацию в системе, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.
Согласно части 18 статьи 7 Федерального закона №209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 Федерального закона №209-ФЗ.
Создание, эксплуатация и модернизация государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства осуществляется на основе принципа полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе.
Приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства. Состав информации, подлежащей размещению в системе товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, установлен разделом 10 Приказа.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проверено соблюдения требований законодательства о размещении сведений в государственною информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Прокуратурой района установлено, что ТСН «Возрождение 1», осуществляющее деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирным домом, является в силу действующего законодательства поставщиком информации, предусмотренной Федеральным законом № 209-ФЗ.
В ходе мониторинга сайта dom.gosuslugi.ru выявлено, что на нем ТСН «Возрождение 1» не раскрыты сведения в соответствии с разделом 10 Приказа, а именно, в нарушение п. 16 информация об отчетности товарищества, в том числе годовой отчет о деятельности правления товарищества, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним), ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором товарищество осуществляло деятельность по управлению многоквартирным домом, то есть до 01.04.2022, до настоящего времени безосновательно не размещена.
Ранее прокуратурой района внесено представление о нарушениях жилищного законодательства ТСН «Возрождение 1» по размещению сведений на информационном ресурсе в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства на сайте dom.gosuslugi.ru, которое направлено в адрес председателя ТСН «Возрождение 1».
При указанных обстоятельствах ТСН «Возрождение 1» нарушаются требования законодательства, регулирующего эксплуатацию и модернизацию государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, что препятствует обеспечению доступа неопределенного круга лиц к информации, размещение которой в общедоступном месте - Интернет-ресурсе dom.gosuslugi.ru является обязательным в силу требований действующего законодательства, а также ее отсутствие препятствует осуществлению общественного и государственного контролей в указанной сфере правоотношений.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
С учетом установленных обстоятельств, суд считает заявленные требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым возложить обязанность на Товарищество собственников недвижимости «Возрождение 1», ИНН <***>, ОГРН <***>, устранить выявленные нарушения путем размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте dom.gosuslugi.ru информации об отчетности товарищества, в том числе годовой отчет о деятельности правления товарищества, годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним), в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», разделом 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Не обеспечение мер по соблюдению требований вышеуказанного законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение полной, открытой и достоверной информации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников недвижимости «Возрождение 1» о возложении обязанности разместить информацию в системе жилищно-коммунального хозяйства - удовлетворить.
Возложить обязанность на Товарищество собственников недвижимости «Возрождение 1», ИНН <***>, ОГРН <***>, разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте dom.gosuslugi.ru информацию об отчетности товарищества, в том числе годовой отчет о деятельности правления товарищества, годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним) в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», разделом 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Гулькевичского районного суда И.А. Бочко
