Дело № 2-1355(2011)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ростовская область г.Гуково 11 октября 2011 года
Гуковский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Батура Н.В.
при секретаре Волобуевой В.В.,
с участием представителя ответчика - Гетман Н.В., действующей на основании доверенности № от 03.02.2011г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мазур С.И. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гуково о включении в специальный стаж периода работы и назначении дополнительного социального обеспечения,
УСТАНОВИЛ:
Мазур С.И. обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что он отработал на работах с тяжелыми условиями труда в угольной промышленности в различных должностях, связанных с трудовой занятостью под землей, дающих право на назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-Ф3. Его стаж на подземной работе с 27.08.1979г. по 29.08.1996г. составил 23 года 1 мес. 11 ней, а в льготном исчислении - 26 лет 9 мес. 26 дней. Выполнявшиеся им до 1990 года работы предусмотрены п.1 раздела 1(Горные работы) Списка №1 «Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Советом Министров СССР от 22.08.1956г. №1173. Периоды работы с 1991 года в качестве горнорабочего подземного и горнорабочего очистного забоя охватываются Списком №1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту(по старости) на льготных условиях», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР №10 от 26.01.1991г. Что касается периодов работы с 27.08.1979г. по 16.11.1979 года в качестве ученика проходчика подземного "К", с 12.03.1980г. по 29.04.1980г. и с 25.08.1980г. по 23.10.1980г. в качестве ученика ГРОЗ подземного "К", согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей. В пункте 1 раздела I (горные работы) Списка №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей. 01.02.2007г. истцу назначена ответчиком трудовая пенсия по п.п.11 п. 1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, исходя из специального стажа 26 лет 4 мес. 8 дней. Истцом было предоставлено в ГУ УПФ РФ по г.Гуково заявление о назначении ему дополнительного социального обеспечения в соответствии с ФЗ « О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010г. №84-ФЗ. Решением комиссии ГУ УПФ РФ в г.Гуково истцу было отказано в назначении дополнительного социального обеспечения, со ссылкой на то обстоятельство, что в стаж его работы для назначения дополнительного социального обеспечения не могут быть включены периоды работы в "К": с 27.08.1979г. по 16.11.1979 года в качестве ученика проходчика подземного; с 12.03.1980г. по 29.04.1980г. и с 25.08.1980г. по 23.10.1980г. в качестве ученика горнорабочего очистного забоя подземного; с 24.10.1980г. по 1.11.1980г., с 31.03.1983г. по 12.02.1984 г., с 21.12.1990г. по 28.11.1994г. в качестве горнорабочего очистного забоя; с 13.02.1984г. по 20.12.1990 года в качестве горного мастера, поскольку они выполнялись на Украине, а в данный стаж работы могут быть включены периоды работы только в российских организациях угольной промышленности, либо до 01.01.1991г. в организациях угольной промышленности СССР. Истец считает, что доводы ответчика несостоятельны, так как согласно ст.5 Соглашения «О гарантиях прав государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, заключенного в г."М" 13.03.1992г. с участием РФ и республики Украина, данное соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения. А согласно ст.1 данного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Кроме того, ни в одной из норм ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010г. №84-ФЗ не установлено, что в стаж работы для назначения ДСО могут быть включены только периоды работы в российских организациях угольной промышленности, либо до 01.01.1991г. в организациях угольной промышленности СССР. В связи с изложенным, истец просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж работы для назначения дополнительного социального обеспечения в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010г. №84-ФЗ, периоды его работы в "К": с 27.08.1979г. по 16.11.1979 года в качестве ученика проходчика подземного; с 12.03.1980г. по 29.04.1980г. и с 25.08.1980г. по 23.10.1980г. - в качестве ученика горнорабочего очистного забоя подземного;
с 24.10.1980г. по 1.11.1980г., с 31.03.1983г. по 12.02.1984 г., с 21.12.1990г. по 28.11.1994г. - в качестве горнорабочего очистного забоя; с 13.02.1984г. по 20.12.1990 года -в качестве горного мастера, и назначить и выплачивать ему с 01.01.2011г. дополнительное социальное обеспечение с последующим его повышением в соответствии с действующим законодательством РФ.
В судебном заседании истец Мазур С.И. изменил исковые требования, просив суд обязать ответчика включить в специальный стаж работы для назначения дополнительного социального обеспечения в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010г. №84-ФЗ, период его работы в "К" с 01.01.1991г. по 28.11.1994 г. в качестве горнорабочего очистного забоя; и назначить и выплачивать ему с 01.01.2011г. дополнительное социальное обеспечение с последующим его повышением в соответствии с действующим законодательством РФ. Измененные исковые требования истец поддержал.
Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в г.Гуково Гетман Н.В. иск не признала, пояснив, что в назначении дополнительного социального обеспечения в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010г. №84-ФЗ истцу отказано правомерно, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы; период работы истца в "К" с 01.01.1991г. по 28.11.1994 г. в качестве горнорабочего очистного забоя не может быть включен в спецстаж, поскольку в стаж для установления доплаты к пенсии включается соответствующая работа в российских организациях угольной промышленности за весь период такой работы, а также в организациях угольной промышленности СССР - до 1 января 1991 года, т.к. дополнительное социальное обеспечение не является предметом международных договоров в области пенсионного обеспечения.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Мазур С.И. обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010г. №84-ФЗ.
Решением № от 31.03.2011г. истцу отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии. В обоснование отказа ответчик ссылается на наличие у истца специального стажа работы, дающего право на назначение дополнительного социального обеспечения, 21 год 05 месяцев 05 дней при требуемых 25 годах. При этом ответчиком не зачтен в спецстаж период работы истца с 01.01.1991г. по 05.12.1994г. в качестве горнорабочего очистного забоя на шахте «К» Украины (л.д.6-7).
Согласно ст. 1 ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010г. № 84-ФЗ, лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
В соответствии со Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным ПостановлениемСовета Министров РСФСР № 481 от 13 сентября 1991 г., досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ назначается гражданам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных горных работах в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов; в горноспасательных частях, обслуживающих шахты и рудники, опасные по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверхкатегорные и третьей категории по газу; на открытых горных работах по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м и более, кроме работ на поверхности (включая отвалы).
Факт осуществления трудовой деятельности Мазур С.И. и наличия у него специального трудового стажа подтверждается трудовой книжкой от 27.08.1979г. (л.д. 9-14).
С 30.08.2006г. истцу была назначена пенсия по инвалидности в соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с 01.02.2007г. по заявлению истца он был переведен на трудовую пенсию по старости, как работник, занятый на подземных и открытых горных работах, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.15-17).
Согласно записям в трудовой книжке, истец с 21.12.1990г. по 05.12.1994г. работал в качестве горнорабочего очистного забоя на шахте «К» Украины.
По мнению суда, ответчиком данный период работы исключен из специального стажа истца на законных основаниях. Так, в отличие от трудовой пенсии, которая является ежемесячной денежной выплатой лицам, застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования, в целях компенсации заработной платы или иного дохода, на которые начислялись соответствующие страховые взносы, доплата к пенсии предоставляется работникам организаций угольной промышленности, оставившим работу, дающую право на доплату к пенсии. Доплата к пенсии не предусматривается в качестве вида обеспечения по обязательному социальному (пенсионному) страхованию в соответствии с ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999года №165-ФЗ и ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 года №167-ФЗ.
Доплата к пенсии работникам угольной промышленности имеет иную правовую природу. Это находит отражение в порядке финансирования указанной доплаты, а также механизме определения ее размера. За счет уплачиваемых организациями угольной промышленности РФ взносов по установленному тарифу сверх тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обеспечивается выплата дополнительного социального обеспечения (доплаты к пенсии) бывшим (неработающим) работникам угольной промышленности.
В соответствии со статьей 1 ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010г. № 84-ФЗ, исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством РФ для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». Следовательно, стаж соответствующей работы исчисляется в соответствии Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002года №516.
Согласно пункту 4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
За период работы истца после 1 января 1991 года, в тот период когда истец осуществлял свою деятельность на территории независимого государства Украина, взносы в Пенсионный фонд РФ предприятием, на котором работал истец, не уплачивались, следовательно, период работы истца с 01.01.1991года по 05.12.1994года (04года 08мес.05дней в льготном исчислении) в качестве горнорабочего очистного забоя на шахте «К» не может быть принят к зачетудля включения в стаж, необходимый для назначения ежемесячной доплаты к пенсии.
В стаж для установления доплаты к пенсии включается соответствующая работа в российских организациях угольной промышленности за весь период такой работы, а также в организациях угольной промышленности СССР - до 1 января 1991 года, поскольку дополнительное социальное обеспечение не является предметом международных договоров в области пенсионного обеспечения.
При таких обстоятельствах иск Мазур С.И. суд считает необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Мазур С.И. ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гуково о включении в специальный стаж периода работы и назначении дополнительного социального обеспечения отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 14.10.2011г.
Судья Н.В. Батура
