Дело №2-748-2017
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Губаха ДД.ММ.ГГГГ года
Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи А.Н. Мельникова,
при секретаре Е.В. Карецкой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений №1 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю» об обязании оплачивать труд осужденных в соответствии с требованиями трудового законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Кизеловский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений №1 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю» (далее - ФКУ ОИУ-1) об обязании оплачивать труд осужденных в соответствии с требованиями трудового законодательства, указав, что в апреле 2017 года прокуратурой была проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения в части оплаты труда. В силу ч.2 ст.9 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (УИК РФ) основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Согласно ч.1 ст.105 УИК РФ осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством РФ о труде. Согласно ч.1 ст.103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений, которая обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных. Согласно ч.3 ст.129 УИК РФ труд осужденных регулируется законодательством РФ о труде за исключением правил приема на работу увольнения с работы и перевода на другую работу. Продолжительность рабочего времени для осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, а также оплаты их труда устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о труде, что также соответствует минимальным стандартным правилам обращения с заключенными от 30.08.1955 года, согласно которым максимальная продолжительность рабочего дня или недели устанавливается законом или на основе административных постановлений с учетом местных правил и обычаев в области условий труда свободных рабочих, а за свой труд заключенные должны получать справедливое вознаграждение в рамках определенной системы. Указанные нормы уголовно-исполнительного законодательства предусматривают регулирование вопросов оплаты труда осужденных граждан Трудовым кодексом РФ. Статья 136 ТК РФ регулирует вопросы о порядке и сроках выплаты заработной платы работникам, при этом не содержит исключений для осужденных к лишению свободы, поэтому на них распространяется общий, установленный этой нормой порядок выплаты заработной платы. Таким образом, на осужденных к лишению свободы в полной мере распространяются положения ч.4 ст. 136 ТК РФ, согласно которым заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца. В результате прокурорской проверки было установлено, что в КП-21 ФКУ ОИУ-1 заработная плата работающим осужденным выплачивается 1 раз в месяц, что противоречит действующему законодательству. Письменные и устные заявления от осужденных о выплате заработной платы 1 раз в месяц в адрес администрации исправительного учреждения не поступали. Во время проверки в КП-21 ФКУ ОИУ-1 отбывали наказание 171 осужденный, из них к оплачиваемым работам привлечено <данные изъяты> осужденных.
В судебном заседании прокурор Гущин Г.В. поддержал исковые требования по указанным в иске обстоятельствам.
Представитель ФКУ ОИУ-1 Шагапова С.В. в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать, мотивируя тем, что круг лиц, в защиту которых обращается прокурор, в данном случае четко определен, есть возможность индивидуализировать всех лиц, которые заняты на оплачиваемых работах. ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю является получателем бюджетных денежных средств, которые выделяются в рамках выделенных лимитов. Согласно принципу адресности и целевого характера бюджетных средств, установленному ст.38 БК РФ, лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретного получателя бюджетных средств с указанием цели их использования. В случае привлечения осужденных к труду трудовой договор не заключается, следовательно, не будет и коллективного договора, который распространялся бы на данную категорию лиц. В соответствии со статьями 103, 104, 105 и 129 УИК РФ осужденные привлекаются к труду не по трудовому договору, а в связи со вступлением в силу обвинительного приговора суда. Договорные отношения носят добровольный характер и предполагают равноправие сторон, тогда как отказ осужденного от работы является злостным. Заработная плата осужденным не выплачивается, а зачисляется на лицевые счета, из нее производятся удержания в первую очередь потерпевшим от совершенных осужденными преступлений. Действующее законодательство не предусматривает возможности выплаты аванса для осужденных. В случае выплаты аванса осужденным будут нарушены права потерпевших, которым выплачивают по исполнительным листам причиненный ущерб, поскольку после получения аванса осужденный может уклониться от работы. Кроме того, заработная плата выдается осужденным раз в месяц, что соответствует требованиям п.4 ст.99 УИК РФ. Оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки. Следовательно, расчет аванса не предусмотрен нормами УИК РФ и не может быть полностью привязан к ТК РФ без учета особенностей труда осужденных.
Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в <данные изъяты> года в колонии-поселении №21 ФКУ ОИУ-1 отбывали наказание <данные изъяты> осужденный, из них к оплачиваемым работам привлечено <данные изъяты> осужденных, которым заработная плата выплачивалась 1 раз в месяц, при этом письменные и устные заявления от осужденных о выплате заработной платы 1 раз в месяц в адрес администрации исправительного учреждения не поступали.
Это подтверждается, кроме объяснений сторон, письменными доказательствами.
Из справки помощника прокурора Гущина Г.В. от ДД.ММ.ГГГГ года по результатам проверки соблюдения уголовно-исполнительного и трудового законодательства в КП-21 ФКУ ОИУ-1 следует, что заработная плата работающим осужденным выплачивается 1 раз в месяц, что противоречит действующему законодательству. Письменные и устные заявления от осужденных о выплате заработной платы 1 раз в месяц в адрес администрации исправительного учреждения не поступали.
В справке врио начальника ПЭО Шагаповой С.В. указано, что численность осужденных КП-21 на ДД.ММ.ГГГГ года составляет <данные изъяты> человек, из них <данные изъяты> человек привлечено к оплачиваемым работам.
Из справки главного бухгалтера Чекаловой О.В. следует, что заработная плата осужденным, отбывающим наказание в КП-21 ФКУ ОИУ-1, выплачивается один раз месяц.
Из копии Устава ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю следует, что КП-21 является структурным подразделением ФКУ ОИУ-1 (п.1.7.2).
Письмами ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ года № и от ДД.ММ.ГГГГ года № до ФКУ ОИУ-1 доведены лимиты бюджетных обязательств на выплату гражданскому персоналу (в том числе осужденным, привлекаемым к оплачиваемому труду на работах по обеспечению деятельности учреждений) заработной платы в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.
Согласно части 1 статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.
В соответствии с частью 3 статьи 129 Уголовно-исполнительного кодекса РФ труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу.
Статьей 136 Трудового кодекса РФ установлено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (ч.6). Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы (ч.7).
Из совокупности этих норм следует, что труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу, поэтому на осужденных в полной мере распространяются установленные частью 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ сроки выплаты заработной платы, то есть не реже чем каждые полмесяца, и не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена, поскольку иные сроки выплаты заработной платы осужденным федеральным законом не предусмотрены.
Между тем, в судебном заседании установлено, что заработная плата содержащимся в колонии-поселении №21 ФКУ ОИУ-1 осужденным, привлеченным к оплачиваемому труду, выплачивается один раз в месяц, что противоречит указанным нормам и нарушает трудовые права осужденных.
В этой связи суд отвергает возражения ответчика как основанные на неверном толковании закона, поскольку особенности финансирования исправительного учреждения не могут препятствовать реализации государственных гарантий по оплате труда (ст.130 ТК РФ).
Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных учреждений №1 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю» по истечении одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда производить выплату заработной платы осужденным, привлекаемым к оплачиваемому труду и отбывающим наказание в колонии-поселении №21 ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в соответствии с требованиями ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации - не реже, чем каждые полмесяца.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:
