Дело № 2-848/2019 год
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 мая 2019 года г.Грязи
Грязинский городской суд Липецкой области в составе:председательствующего Пресняковой Е.В.,
с участием истца Иванова Ю.В.,
представителя ответчика Гусевой Е.В.,
при секретаре Черноусовой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова Юрия Викторовича к ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости без фиксированной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Иванов Ю.В. обратился с иском к ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости без фиксированной выплаты. В обоснование своих исковых требований Иванов Ю.В. указывает, что он является военным пенсионером, и ему назначена пенсия за выслугу лет. Истец имеет страховой стаж 12 лет 9 месяцев 11 дней, имеет ИПК 51,532 балла, достиг возраста <данные изъяты> лет, является лицом, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. По мнению истца, он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права.
Истец Иванов Ю.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по доводам изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика по доверенности Гусева Е.В. возражала против удовлетворения иска, указав, что на момент обращении истца с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости он не достиг возраста, с которого может быть назначена такая пенсия. При этом, его требования о снижении возраста выхода на пенсию в связи с постоянным проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не обоснованы, так как согласно действующего законодательства военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных и техногенных катастроф страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном статьями30-37 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ не может быть назначена.
Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Иванова Ю.В. к ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно ч.6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".
На основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В ходе судебного разбирательства установлено, что истец Иванов Ю.В.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".
Как следует из материалов дела, истец Иванов Ю.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается справкой администрации городского поселения <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Иванов Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно решения ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) №219 от ДД.ММ.ГГГГ года в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по следующим основаниям. В соответствии с нормами ФЗ №350-ФЗ от 03.11.2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий гражданам, которые указаны в части 1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и которые в 2021 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством РФ, действующим до 01.01.2019 года, приобретут право на страховую пенсию по старости при наступлении сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 к указанному ФЗ, то есть через 36 месяцев. Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1. В соответствии с положениями абзаца второго указанной статьи гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 данного Федерального закона, или Федеральным законом от 15.12.2001 года №166-ФЗ при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Согласно положениям абзаца пятого статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 (в редакции, действующей с 01.01.2015 года) по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с данным Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ. При этом такие граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию. Таким образом, пенсия по старости, назначаемая указанной категории граждан, страховой не является. Учитывая изложенное, военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных и техногенных катастроф страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 не может быть назначена.
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", положениями которой предусмотрено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
В силу абз.5 ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции, действующей с 01.01.2015 года, по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.
Согласно ч. 1 ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Таким образом, пенсия по старости, назначаемая указанной категории граждан страховой не является.
Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено право военных пенсионеров из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных и техногенных катастроф, являющихся получателями пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", на назначение страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Учитывая, что пенсия по старости, назначаемая указанной категории граждан, страховой не является, суд приходит к выводу, что пенсионерам МВД, из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных и техногенных катастроф, страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном ст.ст.30-37 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от ДД.ММ.ГГГГ, не может быть назначена.
Истец Иванов Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На момент обращения с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, достиг возраста 57 лет, в связи с чем не приобрел право на страховую пенсию по старости, следовательно, исковые требования Иванова Ю.В. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Иванова Юрия Викторовича к ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости без фиксированной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Грязинский городской суд.
Судья Е.В.Преснякова
Мотивированное решение изготовлено 31.05.2019 г.
