Дело № <данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<данные изъяты> суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Ракитянской И.Г.,
при секретаре Черных А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Реутовой Ирины Владимировны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) по <адрес> (с выполнением функций по выплате пенсий) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, взыскании судебных расходов,
У С Т А Н О В И Л:
Реутова И.В. обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит включить в ее специальный трудовой стаж периоды работы и назначить трудовую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста.
В обоснование исковых требований истец указала, что решением Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С данным решением она не согласна, поскольку считает, что периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры - анестезистки хирургического отделения стационара <данные изъяты> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры- анестезистки операционно-анестезиолого-реанимационного блока (ОАРБ) <данные изъяты> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезистки операционно-анестезиолого-реанимационного блока (ОАРБ) <данные изъяты>» <адрес> были необоснованно включены в ее специальный стаж в календарном порядке, а должны быть зачтены в льготном исчислении один год за один год и 6 месяцев, поскольку она постоянно работала в должности, предусмотренной Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденных Постановлениями Правительства РФ № от 22. 09. 1999 г. и № от 29. 10. 2002 г., - медицинской сестрой-анестезисткой на полную ставку на одном и том же месте, выполняла соответствующие должностные обязанности; периоды прохождения циклов усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период ее работы в должности медсестры-анестезистки операционно-анестезиолого-реанимационного блока (ОАРБ) стационара <данные изъяты>, в должности медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии-реанимации стационара <данные изъяты>», в должности медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии-реанимации стационара <данные изъяты>» не включены в стаж для досрочного назначения пенсии, а должны быть засчитаны в календарном порядке, поскольку она направлялась на указанные курсы работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы и за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата. На основании изложенного истец просила обязать ответчика засчитать в ее специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезистки хирургического отделения стационара <данные изъяты> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезистки операционно-анестезиолого-реанимационного блока (ОАРБ) <данные изъяты> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезистки операционно-анестезиолого-реанимационного блока (ОАРБ) <данные изъяты>» <адрес> в исчислении один год за один год и 6 месяцев; периоды прохождения циклов усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время ее работы в должности медсестры-анестезистки операционно-анестезиолого-реанимационного блока (ОАРБ) стационара <данные изъяты> в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации стационара ГУЗ «<данные изъяты> в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации стационара МУЗ <данные изъяты>» включить в стаж для досрочного назначения пенсии в календарном исчислении, назначить ей пенсию с момента ее обращения в УПФ РФ по <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ года, взыскать с ответчика в ее пользу в возмещение расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании истец Реутова И.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.
В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ по <адрес> по доверенности ФИО6 иск не признал, и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ-УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ГУ-УПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, продолжительность которого составила <данные изъяты> Периоды работы Реутовой И.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры - анестезистки хирургического отделения стационара <данные изъяты> РТМО <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности медсестры анестезистки операционно-анестезиолого-реанимаuионного блока <данные изъяты> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезистки операционно-анестезиолого-реанимационного блока <данные изъяты> <адрес> были включены в стаж работы в календарном исчислении, поскольку в соответствии с п. 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 464, а периоды работы после этой даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781. Во всех указанных Списках должности медсестры-анестезистки хирургического отделения и медсестры-анестезистки операционно-анестезиолого-реанимационного блока не поименованы. В соответствии с п.п. б п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, год работы засчитывается в стаж работы в льготном исчислении один год за один год и 6 месяцев только для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению к указанным Правилам. В данном перечне должности медсестры-анестезистки хирургического отделения и медсестры-анестезистки операционно-анестезиолого-реанимационного блока не указаны, в связи с чем работа в указанных должностях не дает права для зачета времени выполнения работы в этих должностях в льготном исчислении как один год за один год и 6 месяцев. Кроме того, в специальный трудовой стаж истца не включены периоды прохождения ею курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г, поскольку в спорные периоды истец не выполняла свои непосредственные функциональные обязанности в течение установленной продолжительности рабочего времени, а Правила, утвержденные Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516, не предусматривают включение в стаж, дающий право на трудовую пенсию ранее достижения пенсионного возраста, периодов прохождения циклов усовершенствования. При таких обстоятельствах, на момент обращения Реутовой И.В. за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ее специальный стаж составил менее 25 лет, что является недостаточным для ее назначения, поскольку в соответствии с законом для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истцу требуется стаж не менее 25 лет. Иных оснований, препятствующих назначению пенсии истцу, не имеется.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Реутовой И.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе судебного заседания установлено, что истец была принята на работу в <данные изъяты> <адрес> медсестрой-анестезисткой хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ года, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры-анестезистки в операционно-анестезиолого-реанимационный блок (ОАРБ) стационара той же больницы, с ДД.ММ.ГГГГ – работала в должности медсестры-анестезистки в отделении группы анестезиологии и реанимации стационара, с ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации стационара, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - в должности медсестры-анестизиста в отделении анестезиологии-реанимации стационара <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на циклах усовершенствования.
<данные изъяты> расположена на территории <адрес>, который является поселком городского типа и относится к сельской местности. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> была переименована в <адрес>ное территориальное медицинское объединение (РТМО), ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>», в <данные изъяты> году – в Муниципальное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>», Муниципальное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>» на основании приказа Комитета здравоохранения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ приобрело статус областного бюджетного учреждения здравоохранения «<данные изъяты>» комитета здравоохранения <адрес>, при этом статус и вид деятельности данного учреждения здравоохранения не менялся.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ – УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ГУ–УПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду недостаточности специального стажа. Пенсионный орган, отказывая истцу в назначении пенсии, указал два варианта оценки пенсионных прав истца: по Списку и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и по Списку и Правилам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно решению пенсионного органа, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии Реутовой И.В., согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №781, засчитаны следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестра-анестезистка хирургического отделения стационара <данные изъяты> <адрес> – в календарном порядке;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестра-анестезистка операционно-анестезиолого-реанимационного блока (ОАРБ) стационара <данные изъяты> <адрес> – в календарном порядке;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра-анестезистка операционноанестезиолого-реанимационного блока (ОАРБ) стационара <данные изъяты>» <адрес> – в календарном порядке;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра-анестезистка в отделении группы анестезиологии и реанимации стационара ГУЗ «<данные изъяты>» <адрес> - 1 год за 1 год 6 месяцев;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра-анестезист в отделении анестезиологии и реанимации стационара ГУЗ <данные изъяты>» <адрес> - 1 год за 1 год 6 месяцев;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестра-анестезист в отделении анестезиологии-реанимации стационара ГУЗ «<данные изъяты>» <адрес> - 1 год за 1 год 6 месяцев;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра-анестезист в отделении анестезиологии-реанимации стационара <данные изъяты>» <адрес> - 1 год за 1 год 6 месяцев;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам - в календарном порядке;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестра-анестезист анестезиологии-реанимации стационара ОБУЗ «<данные изъяты>» Комитета здравоохранения <адрес> - 1 год за 1 год 6 месяцев.
Указанным Решением пенсионного органа в специальный стаж истца, в числе прочих, не были включены периоды прохождения циклов усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы Реутовой И.В. в должности медсестры-анестезистки операционно-анестезиолого-реанимационного блока (ОАРБ) стационара <данные изъяты>, в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации стационара ГУЗ «<данные изъяты> в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации стационара МУЗ «<данные изъяты>».
С учетом указанного порядка исчисления периодов работы, согласно решению ГУ-УПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, стаж Реутовой И.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на день обращения составил <данные изъяты> и в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано.
Давая оценку представленным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ – право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п/п 20 п. 1 ст. 27 того же Закона – трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, следующим гражданам:
- лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 9 ст. 30 того же Закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу названного закона.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». Пунктом 1 указанного Постановления №1066, вступившего в действие с ДД.ММ.ГГГГ г., был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ №1066.
Поскольку указанные спорные периоды работы истца имели место до вступления в силу Списков и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №781, к ним подлежат применению Список и Правила, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №1066.
К периоду работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезистки хирургического отделения стационара <данные изъяты> <адрес> подлежат применению как Список и Правила, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (за период до ДД.ММ.ГГГГ г.), так и Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (к периоду после ДД.ММ.ГГГГ г.).
Согласно Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ г., в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В п. 1 Списка, утвержденного указанным Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В п. 2 того же Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этой должности и подразделении следует считать за один год и шесть месяцев.
В судебном заседании установлено, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности медсестры-анестезистки хирургического отделения стационара <данные изъяты> <адрес>, относящейся к должностям среднего медицинского персонала, в отделении хирургического профиля, являющемся структурным подразделением стационара больницы, которая являлась государственным учреждением здравоохранения, чего в судебном заседании не оспаривал и представитель ответчика. При таких обстоятельствах, с учетом изложенных выше норм материального права, суд считает, что истец имеет право на включение в ее специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по 31. 10.1999 года в льготном исчислении из расчета один год за один год и 6 месяцев. При этом доводы представителя ответчика о том, что права на льготное исчисление указанного периода истец не имеет, суд находит несостоятельными.
Давая правовую оценку спорным периодам работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №1066, - врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях и структурных подразделениях согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
В Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, являющемся приложением к указанным Правилам, предусмотрена должность медицинской сестры-анестезиста в структурных подразделениях – отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28-31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях.
В судебном заседании установлено, что в спорные периоды работы истца в одном и том же медицинском учреждении, наименование которого неоднократно менялось: <данные изъяты>, в которых работала истец в качестве медсестры-анестезистки хирургического отделения стационара, а затем в качестве медсестры-анестезистки операционно-анестезиолого-реанимационного блока; предусмотренные указанным Перечнем структурные подразделения: отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, предусмотрены не были, что подтверждается Уставами указанных медицинских учреждений, штатными расписаниями, письменной информацией, предоставленной <данные изъяты>», пояснениями истца, не доверять которым у суда оснований не имеется.
Вместе с тем в судебном заседании установлено, что в учреждении здравоохранения, в котором работала истец, в <данные изъяты> году в составе хирургического отделения фактически была создана палата интенсивной терапии анестезиологии-реанимации, которая просуществовала до ДД.ММ.ГГГГ, когда было создано отделение группы анестезиологии и реанимации стационара. В соответствии с Положением об отделении (группе) анестезиологии-реанимации, утвержденным Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» палаты интенсивной терапии при соблюдении определенных условий могли образовываться в составе отделений анестезиологии-реанимации, в связи с чем на палаты интенсивной терапии анестезиологии-реанимации и медицинский персонал указанных палат распространялись и распространяются требования, предусмотренные для отделений анестезиологии-реанимации.
Штатным расписанием с момента создания палаты интенсивной терапии анестезиологии-реанимации было предусмотрено 3 ставки врача анестезиолога-реаниматолога, 4,5 ставки палатной медсестры-анестезистки, 1 ставка медсестры-анестезистки, 4 ставки санитарок. Также в штатном расписании было предусмотрено наличие 3-х реанимационных коек, при которых был создан 1 круглосуточный пост медицинской сестры. Фактически в спорные периоды времени в палате интенсивной терапии постоянно выполняла свои профессиональные обязанности группа анестезиологии-реанимации в составе двух врачей анестезиологов-реаниматологов и четырех медсестер-анестезисток, в их числе Реутова И.В., при этом с одним врачом анестезиологом-реаниматологом работали две медсестры-анестезистки, которые осуществляли свои профессиональные обязанности в соответствии с утвержденными должностными инструкциями медсестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации.
Согласно информации, предоставленной <данные изъяты>», а также пояснениям Реутовой И.В., палата интенсивной терапии анестезиологии-реанимации находилась в типовом здании <данные изъяты> на 5-м этаже в отдельном изолированном крыле, состояла из отдельной палаты на три койки и подсобных помещений: санпропускника, раздевалки для медперсонала, комнаты для хранения белья, комнаты для хранения медикаментов, палаты гравитационной хирургии, ординаторской. Палата была оборудована тремя функциональными кроватями, наркозно-дыхательной аппаратурой, аппаратурой слежения, дефибриллятором, инфузоматом. Палата интенсивной терапии анестезиологии-реанимации оказывала плановую и экстренную анестезиолого-реанимационную помощь больным хирургического, гинекологического, неврологического, терапевтического, инфекционного, педиатрического и акушерского профилей, работала круглосуточно с постоянным дежурством медсестры-анестезистки. С ДД.ММ.ГГГГ палата интенсивной терапии получила наименование «операционно-анестезиолого-реанимационный блок», при этом местоположение, штатная и фактическая численность медицинских работников, техническое оснащение, а также должностные обязанности медицинского персонала не изменились, что подтверждается письменной информацией работодателя (л.д. 100, 103-104), штатными расписаниями медицинского учреждения (л.д. 46-52), пояснениями Реутовой И.В., выписками из Журнала наркозов за <данные изъяты> годы (л.д.110-112). В операционно-анестезиолого-реанимационном блоке свою трудовую деятельность также осуществляла группа анестезиологии-реанимации, в которую входили два врача анестезиолога-реаниматолога и четыре медсестры-анестезистки, в том числе истец, которые работали в соответствии с ранее утвержденными должностными инструкциями. По своему техническому оснащению, занимаемому помещению, штатной численности работающего медицинского персонала и его квалификации, данное структурное подразделение соответствовало требованиям, предъявляемым к отделениям анестезиологии-реанимации, о чем свидетельствует то обстоятельство, что в <данные изъяты> году наименование указанного структурного подразделения было приведено в соответствие с действующим законодательством и получило наименование «отделение группы анестезиологии и реанимации», при этом местоположение, штатная и фактическая численность медицинских работников подразделения, техническое оснащение, а также должностные обязанности медицинского подразделения, осуществляющих свою деятельность в составе группы анестезиологии-реанимации в указанном структурном подразделении, не изменились.
Как установлено в судебном заседании на основании исследованных доказательств, истец осуществляла обязанности медсестры-анестезистки в составе группы анестезиологии-реанимации именно в указанной палате интенсивной терапии, получившей впоследствии наименование операционно-анестезиолого-реанимационный блок, при этом в течение полного рабочего дня исполняла должностные обязанности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации, которые полностью соответствовали обязанностям медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, предусмотренным Положением о медицинской сестре-анестезисте отделения анестезиологии-реанимации, утвержденным Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 501. Доказательств обратного суду со стороны ответчика представлено не было. Исполнение Реутовой И.В. указанных обязанностей подтверждается пояснениями истца в судебном заседании, исследованными в судебном заседании материалами гражданского дела, в том числе выпиской из Журнала учета наркозов за <данные изъяты> год, справкой об участии Реутовой И.В в операциях (л.д.110-112), должностными обязанностями медицинской сестры-анестезиста, утвержденными ДД.ММ.ГГГГ главным врачом <данные изъяты>, действовавшими до января <данные изъяты> года (л.д. 39-41), информацией работодателя, из которых следует, что истец постоянно участвовала в хирургических операциях с применением наркозов, осуществляла наблюдение и уход за больными в послеоперационный период, осуществляла контроль за состоянием больных во время анестезии, подготавливала к работе наркозно-дыхательную аппаратуру и другое специальное оборудование, подготавливала и учитывала необходимые лекарственные средства, контролировала их расход и использование, исполняла другие должностные обязанности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации.
С ДД.ММ.ГГГГ операционно-анестезиолого-реанимационный блок был переименован в отделение группы анестезиологии и реанимации стационара. В связи с переименованием операционно-анестезиолого-реанимационного блока в отделение группы анестезиологии-реанимации должностные обязанности медсестры-анестезистки Реутовой И.В. не менялись, истец до и после оспариваемых периодов, в оспариваемые периоды работала медсестрой-анестезисткой на одном и том же рабочем месте, в одном и том же учреждении здравоохранения, в одних и тех условиях, с применением одного и того же медицинского оборудования и специальных средств. Данные обстоятельства представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались. Кроме того, как установлено в судебном заседании, профиль медицинского учреждения, а также профиль, условия работы в структурном подразделении, в котором работала истец, и ее должностные обязанности со дня начала ее работы в указанном медицинском учреждении и по настоящее время не менялись; на истца в спорные периоды работы были возложены и исполнялись ею должностные обязанности медсестры-анестезистки анестезиолого-реанимационного отделения, утвержденные главным врачом медицинского учреждения в <данные изъяты>, и после создания в <данные изъяты> в <данные изъяты> году отделения группы анестезиологии-реанимации, должностные обязанности истца не менялись, новые должностные обязанности не утверждались, и продолжали действовать до <данные изъяты> года, в том числе в течение двух лет после создания отделения группы анестезиологии и реанимации, что также свидетельствует о том, что характер работы истца и ее должностные обязанности в спорные периоды ее работы соответствовали характеру работы и должностным обязанностям медсестры-анестезистки отделения (группы) анестезиологии-реанимации.
При таких обстоятельствах, несвоевременное приведение наименования структурного подразделения медицинского учреждения, в котором работала истец, в соответствие со Списком…, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ г., по мнению суда, не может ограничивать право истца на получение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку законом такое ограничение не предусмотрено.
Согласно ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
Применительно к заявленным исковым требованиям, это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав граждан, выполнявших определенную профессиональную деятельность, в данном случае – лечебную, в одних и тех же условиях труда, связанных с воздействием на организм неблагоприятных физических, психологических и иных факторов, обусловленных спецификой и характером труда, дающую право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.
По мнению суда, несоответствие наименования структурного подразделения медицинского учреждения указанному Списку не меняет характера трудовой деятельности истца и не лишает ее права на досрочное получение пенсии в соответствии с Законом «О трудовых пенсиях в РФ».
Кроме того, исходя из обстоятельств, установленных в судебном заседании, о том, что в <данные изъяты> году в составе хирургического отделения стационара <данные изъяты> <адрес> фактически была создана палата интенсивной терапии, в которой осуществляла работу группа анестезиологии-реанимации, в которой в должности медсестры-анестезистки работала истец, суд считает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в ее специальный трудовой стаж в льготном исчислении один год за один год и 6 месяцев согласно Спискам и Правилам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 464, не только вследствие работы истца в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу отделения хирургического профиля, являющегося структурным подразделением стационара больницы, на что указано выше, но и вследствие того, что истец работала в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу, в составе группы анестезиологии-реанимации в палате интенсивной терапии.
При таких обстоятельствах, с учетом правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П, суд считает, что периоды работы Реутовой И.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезистки хирургического отделения стационара <данные изъяты> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры-анестезистки операционно-анестезиолого-реанимационного блока (ОАРБ) <данные изъяты> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры-анестезистки операционно-анестезиолого-реанимационного блока (ОАРБ) ГУЗ <данные изъяты>» <адрес> подлежат зачету в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении в связи с работой в должности и в структурном подразделении, предусмотренных Списками, как один год работы за один год и 6 месяцев, в связи с чем полагает необходимым исковые требования истца в указанной части удовлетворить, обязав ответчика засчитать указанные периоды работы в специальный стаж истца в льготном исчислении: один год работы за один год и 6 месяцев.
Разрешая исковые требования истца о включении в ее специальный стаж периодов прохождения циклов усовершенствования, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» – Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно п. 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом при применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Судом установлено, и в судебном заседании не оспаривалось ответчиком, что Реутова И.В., работая в должностях медсестры-анестезистки операционно-анестезиолого-реанимационного блока (ОАРБ) стационара <данные изъяты>, медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии-реанимации стационара ГУЗ <данные изъяты>», медсестры-анестезистки в отделении анестезиологии-реанимации стационара МУЗ «<данные изъяты>», направлялась работодателем для повышения профессиональной квалификации и проходила циклы усовершенствования: в <данные изъяты> медицинском колледже - «Первичная специализация. Сестринское дело в анестезиологии и реанимации» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объеме 432 часов, в <данные изъяты> медицинском колледже - «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объеме 144 часов, в <данные изъяты> медицинском колледже - «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объеме 144 часов, что подтверждается Справкой уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость в особых условиях труда (л.д. 20-21), приказами по больнице № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении истца для прохождения указанных циклов (л.д. 37, 38), сертификатами, свидетельствами о прохождении повышения квалификации (л.д. 119-124). При этом, что не оспаривалось и представителем ответчика, в течение периода обучения за истцом сохранялись ее место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил уплату страховых взносов.
При таких обстоятельствах, поскольку Реутова И.В. направлялась для прохождения циклов усовершенствования с отрывом от работы, на основании приказа медицинского учреждения (работодателя), при этом за ней сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата, прохождение данного цикла связано с осуществлением ею лечебной деятельности и являлось обязательным, суд считает, что периоды прохождения циклов усовершенствования подлежат зачету в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение. Доводы представителя ответчика о том, что зачет указанного периода не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516, и о том, что в спорный период истец не выполняла свои непосредственные функциональные обязанности, суд находит несостоятельными, поскольку отсутствие в данных Правилах указания на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения курсов усовершенствования, не является препятствием для включения указанных периодов в специальный стаж истца при установленных в суде обстоятельствах, при этом непосредственное выполнение истцом своих трудовых обязанностей в указанные периоды в качестве условия для включения их в специальный трудовой стаж, законодательством не предусмотрено.
С учетом изложенного, суд считает, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу в зачете указанных периодов в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, полагает необходимым исковые требования Реутовой И.В. о включении указанных периодов в ее специальный трудовой стаж удовлетворить, и обязать ответчика включить периоды прохождения истцом циклов усовершенствования в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении.
Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на день обращения Реутовой И.В. в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении пенсии, стаж ее лечебной деятельности, с зачетом оспариваемых периодов работы, составлял более 25 лет, в связи с чем истец имела право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, поскольку постоянно осуществляла лечебную деятельность в поселке городского типа, в связи с чем суд считает, что решение об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности было принято ответчиком необоснованно, и полагает исковые требования истца в указанной части удовлетворить, обязав ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости.
При этом, рассматривая исковые требования истца о дате назначения пенсии, суд находит обоснованными исковые требования истца о назначении ей трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» - трудовая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В судебном заседании установлено, что истец обратилась с заявлением о назначении пенсии и всеми необходимыми документами в ГУ - УПФ РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и на указанную дату стаж ее лечебной деятельности составлял более 25 лет.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить Реутовой И.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со дня ее обращения с заявлением о назначении пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Реутовой Ирины Владимировны удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по <адрес> (с выполнением функций по выплате пенсий) включить Реутовой Ирине Владимировне в трудовой стаж, дающий право на получение трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезистки хирургического отделения стационара <данные изъяты> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезистки операционно-анестезиологореанимационного блока (ОАРБ) <данные изъяты> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезистки операционно-анестезиолого-реанимационного блока (ОАРБ) ГУЗ «<данные изъяты> <адрес> в льготном исчислении из расчета один год за один год и шесть месяцев;
периоды прохождения циклов усовершенствования: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности медсестры-анестезистки операционно-анестезиолого-реанимационного блока (ОАРБ) стационара <данные изъяты> в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации стационара ГУЗ «<данные изъяты>», в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации стационара МУЗ «<данные изъяты> - в календарном порядке.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по <адрес> (с выполнением функций по выплате пенсий) назначить Реутовой Ирине Владимировне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по <адрес> (с выполнением функций по выплате пенсий) в пользу Реутовой Ирины Владимировны в возмещение расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты>) рублей.
Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> суд через <данные изъяты> суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме, которое состоится ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья И.Г. Ракитянская
