Дело № 2-522/2020
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Городище Волгоградской области 11 августа 2020 года
Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Скоробогатовой Е.И.,
при секретаре Мозжевой С.Л.,
с участием истца Валова С.Н.,
председателя правления СНТ «Ивушка» Блинкова О.К.,
представителя ответчика СНТ «Ивушка» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ – Тимонина Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Валова С.Н. к садоводческому некоммерческому товариществу «Ивушка» о признании незаконным отказа в ознакомлении с документами, возложении обязанности предоставить документы, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Валов С.Н. обратился в суд с указанным исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу «Ивушка» (далее по тексту – СНТ «Ивушка»), мотивировав свои требования тем, что он является членом СНТ «Ивушка» и входит в состав правления СНТ «Ивушка».
ДД.ММ.ГГГГ истец направил на имя председателя СНТ «Ивушка» письменный запрос о предоставлении для ознакомления отчетность СНТ «Ивушка», предоставляемую в налоговый орган (ИФНС № 5 по Волгоградской области) в виде расчета по страховым взносам форма по КНД 11511ДД.ММ.ГГГГ, 2018 годы и за первые три месяца 2019 года в полном объеме, бухгалтерскую документацию на приобретение имущества общего пользования в 2018 году в виде насосного агрегата модели 1Д500-63а с дв.110кВт, а именно договор поставки насоса модели 1Д500-63а с дв.110 кВт, счета на оплату по договору поставки насоса, платежные поручения, подтверждающие оплату насоса, выдать заверенные председателем садоводческого некоммерческого товарищества «Ивушка» копии утвержденных штатных расписаний за 2017, 2018 годы с указанием Ф.И.О. сотрудника, занимаемой должности и размера оклада.
ДД.ММ.ГГГГ в ответе за № СНТ «Ивушка», отказало истцу в ознакомлении со штатным расписанием, бухгалтерской отчетностью СНТ «Ивушка» в виде расчета по страховым взносам за 2017, 2018 года, и за первые три месяца 2019 года в полном объёме.
Полагает, что действия председателя СНТ «Ивушка» Блинкова О.К. в отказе в предоставлении вышеуказанных документов, являются незаконными.
Кроме того, истцу было отказано в ознакомлении с документами, подтверждающими, целевое использование денежных средств, израсходованных на приобретение насосного агрегата 1Д500-63а с дв110кВт.
Поскольку, до момента подачи искового заявления, председателем правления СНТ «Ивушка» Валову С.Н. не была предоставлена возможность ознакомления с запрашиваемыми документами, с учетом уточнений в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просит суд признать незаконным отказ в ознакомлении с документами, возложить обязанность на председателя правления садоводческого некоммерческого товарищества «Ивушка» Блинкова О.П. предоставить для ознакомления бухгалтерскую (финансовую) отчетность садоводческого некоммерческого товарищества «Ивушка», предоставляемую в налоговый орган (ИФНС № 5 по Волгоградской области) в виде расчета по страховым взносам форма по КНД 11511ДД.ММ.ГГГГ, 2018 годы и за первые три месяца 2019 года в полном объеме, бухгалтерскую документацию на приобретенное имущество общего пользования в 2018 году в виде насосного агрегата модели 1Д500-63а с дв.110кВт, а именно договор поставки насоса модели 1Д500-63а с дв.110 кВт, счета на оплату по договору поставки насоса, платежные поручения, подтверждающие оплату насоса, выдать заверенные председателем правления садоводческого некоммерческого товарищества «Ивушка» копии утвержденных штатных расписаний за 2017, 2018 годы с указанием Ф.И.О. сотрудника, занимаемой должности и размера оклада, взыскать судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.
В судебном заседании истец Валов С.Н. уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.
Председатель правления СНТ «Ивушка» Блинков О.К. и представитель ответчика СНТ «Ивушка» по доверенности Тимонин Д.С. возражали против удовлетворения исковых требований в полном объеме. Суду пояснили, что СНТ «Ивушка» состоит на учете в налоговом органе с ДД.ММ.ГГГГ, производит отчисления налогов в порядке, предусмотренном главой 26.2 НК РФ «Упрощенная система налогообложения». В соответствии с положениями Федерального Закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные — любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). При этом распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц. Статьей 7 Закона № 152-ФЗ предусмотрено, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. Запрошенные истцом, документы содержат персональные данные сотрудников СНТ «Ивушка», в связи с чем, мы не имеем права предоставить эти данные. В частности, персональные данные содержат: утвержденные штатные расписания работников СНТ «Ивушка» с 2014 по 2019 года включительно; заявления о приеме на работу с отметками председателя Товарищества с 2014 по 2019 года включительно; трудовые договоры с лицами, принятыми на работу в СНТ «Ивушка» с 2014 года по 2018 год включительно; расчетные ведомости с указанием Ф.И.О. работника и размером начисленных сумм заработной платы с 2014 года по 2019 год включительно; ведомости на выдачу заработной платы с личными подписями сотрудников, получившими денежные средства с 2014 года по 2019 год включительно; расчеты сумм страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхованием работников СНТ «Ивушка», представляемые в Пенсионный фонд и ФНС на всех листах с 2014 года по 2018 год включительно; справки 2-НДФЛ с реестром, представляемые в ФНС с 2014 года по 2018 год включительно. Валов С.Н. не является стороной договоров, заключаемых СНТ «Ивушка», не входит в состав ревизионной комиссии. По отношению к сторонам договоров, в частности, трудовых, он является третьим лицом. Данные договоры подпадают под требования положений о персональных данных. Мотивированный отказ в предоставлении данных документов был направлен Валову С.Н. Представление запрошенных расчетов по страховым взносам СНТ «Ивушка», предоставленных в налоговый орган (ИФНС № 5 по Волгоградской области) за 2017, 2018 годы и за первые три месяца 2019 года на всех листах с приложением утвержденных штатных расписаний с указанием Ф.И.О. сотрудника, занимаемой должности и размером оклада, является незаконным, так как изучение данной информации не входит в перечень полномочий Валова С.Н. Все запрашиваемые документы СНТ «Ивушка» предоставляются бесплатно только для ознакомления. Предоставление копий документов осуществляется за плату. Оплатить копирование документов Валов С.Н. отказался. Расходы на копирование документов являются тратой денежных средств СНТ, собираемых из членских взносов. Бесконтрольная их трата является нарушением прав членов СНТ. Плата за документы исключает злоупотребления со стороны членов СНТ. Упрощенная сметная ведомость была предоставлена Валову С.Н. под расписку, о чем сведения имеются в деле. Штатные расписания с указанием количества штатных единиц сотрудников и размером заработной платы, запрошенные Валовым С.Н., были ему предоставлены ранее. Объем заработной платы и количество сотрудников по штатному расписанию утверждается общим собранием членов СНТ «Ивушка». Председатель СНТ не имеет права делать отчисления в большем объеме.
ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание членов СНТ «Ивушка», на котором председатель правления СНТ Блинков О.К. озвучил отчет об исполнении сметы финансово-хозяйственной деятельности СНТ «Ивушка» за 2018 год. В целях уточнения информации, представленной в докладе председателя правления СНТ Валов С.Н, в устной форме обратился к бухгалтеру СНТ «Ивушка» Ворониной Г.Д. с просьбой ознакомиться с документами на приобретенное насосное оборудование. Платежные поручения, подтверждающие оплату, как самого насоса, так и произведенные работы по установке и подключению указанного оборудования.
Исковые требования Валова С.Н. основаны на неверном толковании закона и понимании организационной структуры СНТ. Он является обычным членом СНТ, не наделен особыми полномочиями по контролю деятельности организации. Член правления, как особая структурная единица законом не выделена. Правление действует коллегиально, только по созыву председателя и для решения задач, прямо оговоренных в законе, то есть только для принятия решений, отнесенных к исключительной компетенции общества. Отчитываться перед правлением за расходы председатель не должен. Таким образом, требования о предоставлении штатных расписаний с указанием сотрудников, занимаемой должности и размера оклада труда председатель СНТ, как работодатель, не имеет права, так как это будет нарушение трудового законодательства и нарушения закона о персональных данных. Ответ ревизионной комиссии на заявление о проверке деятельности председателя о тратах СНТ, был предоставлен Валову С.Н. под расписку. Считают, что со стороны СНТ «Ивушка» не допущено каких-либо нарушений прав и законных интересов Валова С.Н. как члена товарищества и члена правления, в связи с чем, просят суд отказать в удовлетворении исковых требований истца в полном объёме.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
На основании пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.
В силу части 3 статьи 11 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона, копии:
устава товарищества с внесенными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц;
бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок);
заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;
документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;
протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;
финансово-экономического обоснования размера взносов;
иных предусмотренных настоящим Федеральным законом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренних документов товарищества.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Закон о бухгалтерском учете) определяющей основные понятия, используемые в данном Законе, установлено, что бухгалтерская (финансовая) отчетность - информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом.
Исходя из положений части 1 статьи 13 Закона о бухгалтерском учете бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.
С учетом приведенных правовых норм Закона о бухгалтерском учете бухгалтерская (финансовая) отчетность представляет собой итоговый документ на определенную дату о финансовом состоянии организации.
Приходно-расходная смета товарищества совместно с финансово-экономическим обоснованием необходимы для определения размеров взносов с целью обсуждения и последующего утверждения на общем собрании членов товарищества (пункт 8 статьи 14 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При разрешении спора судом установлено, что истец Валов С.Н. является собственником земельного участка, расположенного в границах СНТ «Ивушка», членом товарищества и входит в состав правления СНТ «Ивушка», и соответственно, имеет права, предусмотренные статьями 11, 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном законом копии.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в правление СНТ «Ивушка» с просьбой о предоставлении для ознакомления с отчетностью садоводческого некоммерческого товарищества «Ивушка», предоставляемую в налоговый орган (ИФНС № 5 по Волгоградской области) в виде расчета по страховым взносам - форма по КНД 1151111 за 2017, 2018 годы и за первые три месяца 2019 года в полном объеме, бухгалтерскую документацию на приобретение имущества общего пользования в 2018 году в виде насосного агрегата модели 1Д500-63а с дв.110кВт, а именно договор поставки насоса модели 1Д500-63а с дв.110 кВт, счета на оплату по договору поставки насоса, платежные поручения, подтверждающие оплату насоса, выдать заверенные председателем садоводческого некоммерческого товарищества «Ивушка» копии утвержденных штатных расписаний за 2017, 2018 годы с указанием Ф.И.О. сотрудника, занимаемой должности и размера оклада.
Между тем, как следует из и ответа № от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Ивушка», направленного в адрес заявителя следует, что истцу была предоставлена возможность ознакомиться со следующими документами: договор поставки ООО «Югпром»; протокол общего собрания уполномоченных СНТ «Ивушка» от ДД.ММ.ГГГГ; упрощенная сметная ведомость; письмо ООО «ЮГПРОМ»; акт сверки; акт выполненных финансовых обязательств.
Данное обстоятельство стороной истца не опровергнуто.
Из указанных документов следует на основании какого документа, за какую сумму был приобретен насос. Отчет председателя СНТ «Ивушка» за 2019 год содержит сведения о том, сколько было потрачено на насос. СНТ «Ивушка» получило субсидию на приобретение данного оборудования из бюджета. Сведения о тратах на приобретение насоса и потраченных суммах на его установку отражены в сводной ведомости СНТ «Ивушка». Данная информация находится в свободном доступе на стенде СНТ «Ивушка», так как входила в отчет Председателя СНТ, и Протокола голосования общего собрания СНТ.
Договор поставки насоса и платежные поручения, подтверждающие оплату насоса, были истцом получены под расписку.
В соответствии с положениями Федерального Закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные – любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Условия обработки персональных данных предусмотрены статьей 6 Закона № 152-ФЗ, где указано, что обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях: обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных; обработка персональных данных необходима для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», включая регистрацию субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных и муниципальных услуг.
Статьей 7 Закона № 152-ФЗ предусмотрено, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Запрошенные истцом документы содержат персональные данные сотрудников СНТ «Ивушка», а именно: утвержденные штатные расписания работников СНТ «Ивушка» с 2014 г по 2019 г. включительно; заявления о приеме на работу с отметками председателя Товарищества с 2014 года по 2019 год включительно; трудовые договоры с лицами, принятыми на работу в СНТ «Ивушка» с 2014 года по 2018 год включительно; расчетные ведомости с указанием Ф.И.О. работника и размером начисленных сумм заработной платы с 2014 года по 2019 год включительно; ведомости на выдачу заработной платы с личными подписями сотрудников, получившими денежные средства с 2014 года по 2019 год включительно; расчеты сумм страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхованием работников СНТ «Ивушка», представляемые в Пенсионный фонд и ФНС на всех листах с 2014 года по 2018 год включительно; справки 2-НДФЛ с реестром, представляемые в ФНС с 2014 года по 2018 год включительно. Валов С.Н. не является стороной договоров, заключаемых СНТ «Ивушка», поскольку он не входит в состав ревизионной комиссии. По отношению к сторонам договоров, в частности, трудовых, он является третьим лицом. Данные договоры подпадают под требования положений о персональных данных. Мотивированный отказ в предоставлении данных документов был направлен Валову С.Н.
Представление запрошенных расчетов по страховым взносам СНТ «Ивушка», предоставленных в налоговый орган (ИФНС № 5 по Волгоградской области) за 2017, 2018 годы и за первые три месяца 2019 года на всех листах с приложением утвержденных штатных расписаний с указанием Ф.И.О. сотрудника, занимаемой должности и размером оклада, является незаконным, так как изучение данной информации не входит в перечень полномочий Валова С.Н.
Исходя из положений части 1 статьи 13 Закона о бухгалтерском учете бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.
С учетом приведенных правовых норм Закона о бухгалтерском учете бухгалтерская (финансовая) отчетность представляет собой итоговый документ на определенную дату о финансовом состоянии организации.
Приходно-расходная смета товарищества совместно с финансово-экономическим обоснованием необходимы для определения размеров взносов с целью обсуждения и последующего утверждения на общем собрании членов товарищества (пункт 8 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Таким образом, действующее законодательство предусматривает предоставление информации, в виде предоставления заверенных копий документов, указанных в части 2 статьи 11 Федерального закона № 217-ФЗ, членам садоводческого или огороднического товарищества, а также иным лицам, не являющимся членами садоводческого некоммерческого товарищества, осуществляющим пользование объектами инфраструктуры, другим имуществом общего пользования и услуг садоводческого некоммерческого товарищества на основании заключенного договора только за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества.
Между тем в материалах дела доказательств того, что Валов С.Н., обращаясь за получением информации в виде предоставления ему заверенных копий документов, указанных в части 2 статьи 11 Федерального закона № 217-ФЗ, произвел оплату, не имеется.
Кроме того, из материалов дела усматривается, что упрощенная сметная ведомость была предоставлена Валову С.Н., как и штатные расписания с указанием количества штатных единиц сотрудников и размером заработной платы, доказательств обратного стороной истца представлено не было.
С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Валова С.Н., поскольку частью 2 статьи Федерального закона № 217-ФЗ определен исчерпывающий перечень документов о деятельности объединения, которые могут быть предоставлены для ознакомления членам такого объединения.
При этом, указанные документы не являются необходимыми для решения вопросов, касающихся каких-либо прав и законных интересов непосредственно истца, которые кем-либо не нарушаются и не оспариваются.
Также заявленные истцом требования не являются реализацией им права на получение информации о деятельности органов управления СНТ и его органа контроля.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ответчиком права истца нарушены не были. При этом судом учитывается, что исходя из положений статей 2, 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной защите подлежат нарушенные или оспариваемые права и интересы. Условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся с иском в суд, является доказанность таким лицом факта нарушения его прав и интересов. Именно истец обязан доказать, что его права нарушены ответчиком, и что способ восстановления нарушенного права является соразмерным последствиям нарушенного права.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истца Валова С.Н. о признании незаконным отказа в ознакомлении с документами и возложении на СНТ «Ивушка» обязанности предоставить для ознакомления указанные выше документы.
Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично,... судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
В связи с тем, что судом в удовлетворении исковых требований Валову С.Н. отказано, то отсутствуют правовые основания для признания обоснованности заявленного им требования о взыскании судебных расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Валова С.Н. к садоводческому некоммерческому товариществу «Ивушка» о признании незаконным отказа в ознакомлении с документами, возложении обязанности на председателя правления садоводческого некоммерческого товарищества «Ивушка» Блинкова О.П. предоставить для ознакомления бухгалтерскую (финансовую) отчетность садоводческого некоммерческого товарищества «Ивушка», предоставляемую в налоговый орган (ИФНС № 5 по Волгоградской области) в виде расчета по страховым взносам форма по КНД 11511ДД.ММ.ГГГГ, 2018 годы и за первые три месяца 2019 года в полном объеме, бухгалтерскую документацию на приобретенное имущество общего пользования в 2018 году в виде насосного агрегата модели 1Д500-63а с дв.110кВт, а именно договор поставки насоса модели 1Д500-63а с дв.110 кВт, счета на оплату по договору поставки насоса, платежные поручения, подтверждающие оплату насоса, выдать заверенные председателем правления садоводческого некоммерческого товарищества «Ивушка» копии утвержденных штатных расписаний за 2017, 2018 годы с указанием Ф.И.О. сотрудника, занимаемой должности и размера оклада, взыскании судебных расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 августа 2020 года.
Судья Е.И. Скоробогатова
