дело № 12-1-158/2020
Р Е Ш Е Н И Е
г. Козьмодемьянск 08 декабря 2020 года
Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Айплатов Н.М., рассмотревжалобу государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок Межрайонной ИФНС России №6 по Республике Марий Эл ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 19 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл Яковлева А.С. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера «Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Горномарийская станция по борьбе с болезнями животных» Соловьевой Ф.И.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Горномарийского судебного района Республики Марий от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера «Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Горномарийская станция по борьбе с болезнями животных» Соловьевой Фелицаты Ивановны (далее - Соловьева Ф.И.) на основании ст. 2.9. КоАП РФ.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный налоговый инспектор отдела камеральных проверок Межрайонной ИФНС России №6 по Республике Марий Эл ФИО3 (далее - должностное лицо МИФНС №6 по РМЭ), не согласившись с постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась с жалобой в Горномарийский районный суд, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указала, что в отношении Соловьевой Ф.И. было составлено 12 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.15.6 КоАП РФ по каждому факту неисполнения обязанности ГБУ РМЭ «Горномарийская станция по борьбе с болезнями животных» по предоставлению в налоговый орган расчетов суммы налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за полугодие 2020 по 11 обособленным подразделениям и одной головной организации. Полагает, что мировым судьей сделан ошибочный вывод о проведении одной проверки в отношении одного юридического лица. Налоговым органом были проведены 12 проверок, (11 проверок обособленных подразделений и одна проверка головной организации), по результатам которой вынесено 12 решений о привлечении к ответственности, поэтому оснований для объединения 12 дел об административном правонарушении в одно производство и вынесения одного постановления по ним, не имелось.
Заявительница ФИО3 в судебном заседании по доводы жалобы поддержала в полном объеме. Просила постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье.
Соловьева Ф.И. извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы, на судебное заседание не явилась, ходатайства об отложении судебного заседания не заявляла.
Защитник Соловьевой Ф.И. - Шитов В.Н. представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
На основании п.п.2, 4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья проверяет дело в полном объеме.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, мировому судье поступило 12 протоколов об административном правонарушении, предусмотренных чс.1 ст.15.6 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера «Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Горномарийская станция по борьбе с болезнями животных» Соловьевой Ф.И..
- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ГБУ Республики Марий Эл Горномарийская станция по борьбе с болезнями животных» не исполнило свою обязанность по представлению в налоговый орган расчет суммы налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за полугодие 2020 года по обособленному подразделению Микряковский ветучасток, в установленный срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ;
- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ГБУ Республики Марий Эл Горномарийская станция по борьбе с болезнями животных» не исполнило свою обязанность по представлению в налоговый орган расчет суммы налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за полугодие 2020 года по обособленному подразделению Пайгусовский ветучасток, в установленный срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ;
- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ГБУ Республики Марий Эл Горномарийская станция по борьбе с болезнями животных» не исполнило свою обязанность по представлению в налоговый орган расчет суммы налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за полугодие 2020 года по обособленному подразделению Кузнецовский ветучасток, в установленный срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ;
- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ГБУ Республики Марий Эл Горномарийская станция по борьбе с болезнями животных» не исполнило свою обязанность по представлению в налоговый орган расчет суммы налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за полугодие 2020 года по обособленному подразделению Виловатовский ветучасток, в установленный срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ;
- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ГБУ Республики Марий Эл Горномарийская станция по борьбе с болезнями животных» не исполнило свою обязанность по представлению в налоговый орган расчет суммы налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за полугодие 2020 года по обособленному подразделению Озеркинский ветучасток, в установленный срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ;
- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ГБУ Республики Марий Эл Горномарийская станция по борьбе с болезнями животных» не исполнило свою обязанность по представлению в налоговый орган расчет суммы налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за полугодие 2020 года по обособленному подразделению Малосундырский ветучасток, в установленный срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ;
- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ГБУ Республики Марий Эл Горномарийская станция по борьбе с болезнями животных» не исполнило свою обязанность по представлению в налоговый орган расчет суммы налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за полугодие 2020 года по обособленному подразделению Еласовский ветучасток, в установленный срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ;
- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ГБУ Республики Марий Эл Горномарийская станция по борьбе с болезнями животных» не исполнило свою обязанность по представлению в налоговый орган расчет суммы налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за полугодие 2020 года по обособленному подразделению Красноволжский ветучасток, в установленный срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ;
- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ГБУ Республики Марий Эл Горномарийская станция по борьбе с болезнями животных» не исполнило свою обязанность по представлению в налоговый орган расчет суммы налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за полугодие 2020 года по обособленному подразделению Емешевский ветучасток, в установленный срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ;
- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ГБУ Республики Марий Эл Горномарийская станция по борьбе с болезнями животных» не исполнило свою обязанность по представлению в налоговый орган расчет суммы налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за полугодие 2020 года по обособленному подразделению Чекееевский ветучасток, в установленный срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ;
- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ГБУ Республики Марий Эл Горномарийская станция по борьбе с болезнями животных» не исполнило свою обязанность по представлению в налоговый орган расчет суммы налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за полугодие 2020 года по обособленному подразделению Березовский ветучасток, в установленный срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ;
- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ГБУ Республики Марий Эл Горномарийская станция по борьбе с болезнями животных» не исполнило свою обязанность по представлению в налоговый орган расчет суммы налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за полугодие 2020 года по головной организации, в установленный срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Данные протоколы приняты к производству мировым судьей, материалам присвоены номера: 5-1014/2020, 5-1015/2020, 5-1016/2020, 5-1017/2020, 5-1018/2020,5-1019/2020, 5-1020/2020, 5-1021/2020, 2-1022/2020, 5-1023/2020, 5-1024/2020, 5-1025/2020.
Определением мирового судьи судебного участка № 19 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ дела 5-1014/2020, 5-1015/2020, 5-1016/2020, 5-1017/2020, 5-1018/2020,5-1019/2020, 5-1020/2020, 5-1021/2020, 2-1022/2020, 5-1023/2020, 5-1024/2020, 5-1025/2020 об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении Соловьевой Ф.И. объединены в одно производство с присвоением № 5-1014/2020.
Мировой судья прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ в отношении Соловьевой Ф.И. в связи с малозначительностью, на основании ст.2.9 КоАП РФ.
Согласно ст.230 Налогового кодекса РФ организация,имеющая обособленные подразделения, поставленные на учет в налоговых органах по месту нахождения каждого обособленного подразделения, обязаны перечислять исчисленные и удержанные суммы налога на доходы физических лиц в бюджет по месту учета каждого своего обособленного подразделения исходя из суммы дохода, подлежащего налогообложению, исчисляемого и выплачиваемого работникам этого обособленного подразделения, а также представлять расчет по форме 6-НДФЛ в отношении работников этих обособленны подразделений в налоговый орган.
Как усматривается из материалов дела по факту не исполнения обязанность по представлению в налоговый орган расчет суммы налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за полугодие 2020 года по каждому обособленному подразделению и головной организации ГБУ Республики Марий Эл «Горномарийская станция по борьбе с болезнями животных» налоговым органом была проведена отдельная камеральная проверка с составление акта, решения о привлечении к лица к ответственности и протокола об административном правонарушении.
В отношении главного бухгалтера ГБУ РМЭ «Горномарийская станция по борьбе с болезнями животных» Соловьевой Ф.И. составлены протоколы по различным самостоятельным фактам административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.
В силу ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
При таких обстоятельствах, поскольку Соловьевой Ф.И. вменено совершение нескольких действий, содержащих один и тот же состав административного правонарушения, положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ к ней не применимы. Применение ч. 2 ст.4.4 КоАП РФ возможно лишь при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса.
Дела об административных правонарушениях неправомерно объединены мировым судьей в одно производство, что повлекло нарушение правил назначения административного наказания. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении Соловьевой Ф.И. подлежали рассмотрению в отдельном производстве с принятием решения по каждому вменяемому правонарушению.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в мировой суд.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
р е ш и л :
постановление мирового судьи судебного участка № 19 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл Яковлева А.С. от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера ГБУ РМЭ «Горномарийская станция по борьбе с болезнями животных» Соловьевой Ф.И. отменить.
Возвратить дело об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера ГБУ РМЭ «Горномарийская станция по борьбе с болезнями животных» Соловьевой Ф.И. по ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 19 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Судья Н.М.Айплатов
