Дело №2-105/2023
УИД 57RS0003-01-2023-000089-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2023 года пгт. Глазуновка Орловской области
Глазуновский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Пьяновой Ю.В.,
с участием помощника прокурора Глазуновского района Орловской области Потапенко М.О.,
представителя ответчика – Орловского городского отделения общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» - ФИО1
при секретаре судебного заседания Захаровой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Глазуновского района Орловской области, действующего в интересах Российской Федерации, к Орловскому городскому отделению общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест», ФИО2, ФИО3 о признании недействительными удостоверений о повышении квалификации,
установил:
прокурор Глазуновского района Орловской области Тапехина М.В., действующая в интересах Российской Федерации, обратилась в суд с исковым заявлением к Орловскому городскому отделению общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» (далее – ОГО ООО «Российский Красный Крест»), ФИО2 о признании недействительным удостоверения о повышении квалификации.
В обоснование иска указано, что прокуратурой Глазуновского района при осуществлении надзора за исполнением законодательства при реализации регионального проекта «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения «Старшее поколение» на территории Орловской области» национального проекта «Демография» проведена проверка в деятельности КУ ОО «Центр занятости населения Глазуновского района».
В ходе проверки установлено, что 02.12.2019 между Департаментом социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области и ОГО ООО «Российский Красный Крест» заключено соглашение, согласно которому ОГО ООО «Российский Красный Крест» включен в перечень образовательных организаций Орловской области, участвующих в региональной программе по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста.
В рамках исполнения соглашения между КУ ОО «ЦЗН Глазуновского района», ОГО ООО «Российский Красный Крест» и ФИО2 02.12.2019 заключен трехсторонний контракт <№> по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста. По условиям контракта ФИО2 направлена на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по профессии (специальности) «Правовое регулирование кадрового делопроизводства» в период с 02.12.2019 по 14.12.2019 в образовательную организацию - ОГО ООО «Российский Красный Крест». За образовательные услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию Центр занятости перечисляет на расчетный счет ОГО ООО «Российский Красный Крест» денежные средства в размере 43 850 рублей по завершению обучения.
Образовательные услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию ФИО2 оплачены КУ ОО «ЦЗН Глазуновского района» 16.12.2019 в полном объеме, на счет ОГО ООО «Российский Красный Крест» перечислены денежные средства в размере <данные изъяты> рублей.
Между тем, в ходе проверки установлено, что ФИО2 в указанный период фактически в образовательной организации ОГО ООО «Российский Красный Крест» не обучалась, занятий не посещала, занятия в очной, очно-заочной, заочной форме с ней не проводились, для прохождения обучения не вызывалась, итоговую аттестацию не проходила, итоговый экзамен не сдавала.
Вместе с тем, <ДД.ММ.ГГГГ>ФИО2 получила удостоверение <№> о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе «Правовое регулирование кадрового делопроизводства».
По указанным фактам <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении директора ОГО ООО «Российский Красный Крест» возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ.
В связи с чем, просила признать недействительным удостоверение о повышении квалификации <№> от 14.12.2019 (регистрационный <№>), выданное ОГО ООО «Российский Красный Крест» на имя ФИО2
Также прокурор Глазуновского района Орловской области Тапехина М.В., действующая в интересах Российской Федерации, обратилась в суд с исковым заявлением к ОГО ООО «Российский Красный Крест», ФИО3 о признании недействительным удостоверения о повышении квалификации.
В обоснование иска указано, что прокуратурой Глазуновского района при осуществлении надзора за исполнением законодательства при реализации регионального проекта «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения «Старшее поколение» на территории Орловской области» национального проекта «Демография» проведена проверка в деятельности КУ ОО «Центр занятости населения Глазуновского района».
В ходе проверки установлено, что 02.12.2019 между Департаментом социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области и ОГО ООО «Российский Красный Крест» заключено соглашение, согласно которому ОГО ООО «Российский Красный Крест» включен в перечень образовательных организаций Орловской области, участвующих в региональной программе по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста.
В рамках исполнения соглашения между КУ ОО «ЦЗН Глазуновского района», ОГО ООО «Российский Красный Крест» и ФИО3<ДД.ММ.ГГГГ> заключен трехсторонний контракт <№> по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста. По условиям контракта ФИО3 направлена на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по профессии (специальности) «Правовое регулирование кадрового делопроизводства» в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в образовательную организацию - ОГО ООО «Российский Красный Крест». За образовательные услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию Центр занятости перечисляет на расчетный счет ОГО ООО «Российский Красный Крест» денежные средства в размере 43 850 рублей по завершению обучения.
Образовательные услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию ФИО2 оплачены КУ ОО «ЦЗН <адрес>» <ДД.ММ.ГГГГ> в полном объеме, на счет ОГО ООО «Российский Красный Крест» перечислены денежные средства в размере <данные изъяты> рублей.
Между тем, в ходе проверки установлено, что ФИО3 в указанный период фактически в образовательной организации ОГО ООО «Российский Красный Крест» не обучалась, занятий не посещала, занятия в очной, очно-заочной, заочной форме с ней не проводились, для прохождения обучения не вызывалась, итоговую аттестацию не проходила, итоговый экзамен не сдавала.
Вместе с тем, <ДД.ММ.ГГГГ>ФИО3 получила удостоверение <№> о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе «Правовое регулирование кадрового делопроизводства».
По указанным фактам <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении директора ОГО ООО «Российский Красный Крест» возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ.
В связи с чем, просила признать недействительным удостоверение о повышении квалификации <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> (регистрационный <№>), выданное ОГО ООО «Российский Красный Крест» на имя ФИО3
Определением судьи Глазуновского районного суда Орловской области от 10.04.2023 гражданские дела по вышеуказанным исковым заявлениям объединены в одно производство (л.д.<№>).
Протокольным определением Глазуновского районного суда Орловской области от 26.04.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области.
В судебном заседании помощник прокурора Глазуновского района Орловской области Потапенко М.О. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исках.
Представитель ответчика ОГО ООО «Российский Красный Крест» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме. Пояснил, что ОГО ООО «Российский Красный Крест» свои обязательства по контрактам от <ДД.ММ.ГГГГ> выполнило в полном объеме. ФИО3 и ФИО2 прошли обучение по освоению программы «Правовое регулирование кадрового делопроизводства» в форме дистанционного обучения, которое представляет собой самостоятельное обучение без преподавателя, изучили все представленные им материалы, сдали итоговую аттестацию в виде тестов и получили документы об окончании курса о повышении квалификации.
Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, предоставили заявления о признании исковых требований в полном объеме и о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.<№>).
Представитель третьего лица КУ ОО «Центр занятости населения Глазуновского района» ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.<№>).
Представитель третьего лица Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав помощника прокурора Глазуновского района Орловской области, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 №298 утверждена государственная программа Российской Федерации «Содействие занятости населения» (далее - Программа).
Согласно Приложению №29 к Программе, утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Старшее поколение», входящего в состав национального проекта «Демография», по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста.
Постановлением Правительства Орловской области от 26.03.2019 №162 утвержден Порядок предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на реализацию мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан из числа работников в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, Порядок направления казенными учреждениями Орловской области «Центр занятости населения района» лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, Порядок направления казенными учреждениями Орловской области «Центр занятости населения района» лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование с применением образовательных сертификатов и Порядок предоставления грантов в форме субсидии организациям, осуществляющим образовательную деятельность, на реализацию мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста с применением образовательного сертификата.
Согласно п.2 Приложения 2 к постановлению Правительства Орловской области от 26.03.2019 №162 (далее - Приложение) получателями средств на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования являются центры занятости. Мероприятия по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования реализуются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период по данному направлению.
В соответствии с п.5, п.9, п.14 Приложения профессиональное обучение граждан осуществляется по направлению центров занятости по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям). Профессиональное обучение граждан по направлению центров занятости осуществляется в целях продолжения их трудовой деятельности.
Для направления на профессиональное обучение гражданин лично обращается в центр занятости с представлением документов, согласно установленному перечнем.
В случае принятия решения о направлении на профессиональное обучение гражданина центр занятости заключает с гражданином и организацией, осуществляющей образовательную деятельность, соответствующий договор на профессиональное обучение гражданина.
В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.
Согласно ч. 2 ст.17 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме.
В силу ч.ч.1 и 2 ст.16 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», закрепляют, что под электронным обучением понимается организация образовательной деятельности с применением содержащейся в базах данных и используемой при реализации образовательных программ информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий, технических средств, а также информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечивающих передачу по линиям связи указанной информации, взаимодействие обучающихся и педагогических работников. Под дистанционными образовательными технологиями понимаются образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационно-телекоммуникационных сетей при опосредованном (на расстоянии) взаимодействии обучающихся и педагогических работников.
Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе применять электронное обучение, дистанционные образовательные технологии при реализации образовательных программ в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.
В соответствии с ч.ч.1, 4 ст.73 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.
Под профессиональным обучением по программам повышения квалификации рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях последовательного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков по имеющейся профессии рабочего или имеющейся должности служащего без повышения образовательного уровня.
В силу ст.74 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.
Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (при наличии таких разрядов, классов, категорий).
Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений.
В соответствии с ч.ч.1, 11-15 ст.76 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.
Обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании.
Дополнительная профессиональная образовательная программа может реализовываться в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также полностью или частично в форме стажировки.
Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании.
Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.
Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.
Аналогичные порядок и правила предоставления услуг по профессиональному обучению регламентированы приказом Министерства науки и образования Российской Федерации от 01 июля 2013 г. №499 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам».
Согласно ч.ч.1, 10, 11, 12 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации и документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
Повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке).
Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 02.12.2019 между Департаментом социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области и ОГО ООО «Российский Красный Крест» заключено соглашение, предметом которого является взаимодействие между сторонами с целью содействия занятости граждан предпенсионного возраста путем организации профессионального обучения, дополнительного профессионального образования для приобретения или развития имеющихся знаний, компетенций и навыков, обеспечивающих конкурентоспособность и профессиональную мобильность на рынке труда в рамках реализации Распоряжения Правительства РФ от 30.12.2018 №3025-р «Об утверждении специальной программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста, безработных граждан и граждан, ищущих работу, на период до 2024 года» на территории г. Орла и Орловской области.
Стороны осуществляют взаимодействие и координацию деятельности по следующим основным направлениям, в том числе, включение ОГО ООО «Российский Красный Крест» в перечень образовательных организаций Орловской области, участвующих в региональной программе по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста, безработных граждан и граждан, ищущих работу; организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста, безработных граждан и граждан, ищущих работу, с использованием дистанционных средств информационного обеспечения и коммуникации (л.д.<№>).
В рамках исполнения указанного соглашения 02.12.2019 между КУ ОО «Центр занятости населения Гразуновского района», ОГО ООО «Российский Красный Крест» и ФИО2 заключен контракт <№> по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста (л.д<№>).
Также 02.12.2019 между КУ ОО «Центр занятости населения Гразуновского района», ОГО ООО «Российский Красный Крест» и ФИО3 заключен контракт <№> по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста (л.д.<№>).
По условиям данных контрактов центр занятости направляет ФИО2 и ФИО3 на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование в период с 02.12.2019 по 14.12.2019 в ОГО ООО «Российский Красный Крест» по профессии (специальности) «Правовое регулирование кадрового делопроизводства» на платной основе, за счет средств бюджета.
Согласно пп.2.2.2, 2.2.4, 2.2.6 вышеуказанных контрактов ОГО ООО «Российский Красный Крест» проводит полный курс обучения ФИО2 и ФИО3 в соответствии с утвержденной программой, методическими требованиями к профессиональному обучению рабочих (специалистов) в установленные сроки; предоставляет центру занятости справку о посещаемости и успеваемости направленных на обучение лиц; выдает после успешного завершения профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, сдачи квалификационных экзаменов документ установленного образца в день окончания обучения.
В соответствии с пп.2.3.1 ФИО2 и ФИО3 посещают занятия, проходят полный курс обучения в соответствии с учебным планом, утвержденным образовательной организацией, сдают квалификационный экзамен.
Приложением к контрактам <№> от 02.12.2019 и <№> от 02.12.2019 являются сметы расходов (затрат) по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста, из которых следует, что стоимость обучения одного слушателя составляет <данные изъяты> рублей.
Стоимость обучения складывается из затрат на оказание образовательных услуг по теоретическому и производственному обучению, производственной практике: заработная плата преподавателей, мастеров производственного обучения, с учетом начислений на выплаты по оплате труда – <данные изъяты>; оплаты труда членов комиссий по аттестации лиц, закончивших обучение, с учетом начислений на выплаты по оплате труда – <данные изъяты><данные изъяты>; оплаты за разработку, приобретение, изготовление и экспертизу учебных планов и программ, учебно-методических материалов, технологий и средств обучения – <данные изъяты>; затрат на приобретение оборудования, инструментов, приспособлений, сырья, других материальных ресурсов, необходимых для учебного процесса – <данные изъяты>; содержание необходимых для обучения учебно-производственных площадей – <данные изъяты> (л<№>.).
Оплата за обучение по данным контрактам была перечислена КУ ОО «ЦЗН Глазуновского района» 16.12.2019 на счет ОГО ООО «Российский Красный Крест» в полном объеме, согласно сметам расходов и актам выполненных работ, что подтверждается платежными поручениями <№>, <№>, <№>, <№> (л.д.<№>).
Из материалов дела следует, что 14.12.2019 ОГО ООО «Российский Красный Крест» ФИО2 и ФИО3 выданы удостоверения <№> и <№> соответственно о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе «Правовое регулирование кадрового делопроизводства» (л.д.<№>).
Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 не приступала к освоению образовательной программы, занятия не посещала, поскольку находилась на рабочем месте, обучение не проходила, учебный материал ей не предоставлялся, тестовые, промежуточные задания не выполняла, итоговый экзамен не сдавала, что подтверждается протоколом ее допроса в качестве свидетеля от <ДД.ММ.ГГГГ> в рамках уголовного дела, возбужденного в отношении председателя ОГО ООО «Российский Красный Крест» ФИО1, по признакам состава преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ (л.д<№>).
Установлено, что ФИО3 также в период времени с 02.12.2019 по 14.12.2019 фактически в образовательной организации не обучалась, занятий не посещала. Из протокола ее допроса в качестве свидетеля от <ДД.ММ.ГГГГ> в рамках уголовного дела, возбужденного в отношении председателя ОГО ООО «Российский Красный Крест» ФИО1, по признакам состава преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, следует, что на рабочую электронную почту приходили теоретические материалы для самостоятельного изучения и тесты, но это было разово. Итоговый экзамен очно или по видеоконференц-связи она не сдавала (л.д.<№>).
Возражая против заявленных исковых требований, представитель ответчика ФИО1 ссылался на то, что обучение ФИО2 и ФИО3 проходили дистанционного.
Из представленного в судебное заседание представителем ответчика протокола внеочередного президиума Орловского городского отделения Российского Креста <№> от 03.12.2019 следует, что президиум ОГО ООО «Российский Красный Крест» постановил на зимний период времени перейти на очно-заочную, заочную с применением дистанционных технологий форму обучения (л.д.<№>).
Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обучение ФИО2 и ФИО3 проводилось в очно-заочной, заочной с применением дистанционных технологий форм обучения и взаимодействия их с преподавательским составом.
Из Положения о дистанционном обучении дополнительного образования ОГО ООО «Российский Красный Крест» следует, что под дистанционным обучением понимается реализация образовательных программ с использованием дистанционных образовательных технологий и электронного обучения, позволяющих осуществлять обучение при опосредованном (на расстоянии, без непосредственного контакта) взаимодействии обучающихся и преподавателей (п.1.2) (л.д.<№>).
Вместе с тем, в Положении о дистанционном обучении не указано о формах дистанционного обучения, применяемых преподавателями, о формах прохождения итоговой аттестации при дистанционном обучении, также отсутствуют сведения, когда и кем данное Положение было утверждено, на какой период времени оно распространяется.
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Представителю ответчика предлагалось представить доказательства прохождения обучения и успешного освоения ФИО2 и ФИО3 образовательной программы.
Вместе с тем, в нарушение приведенных норм права, представителем ОГО ООО «Российский Красный Крест» ФИО1 не приведено ни одного допустимого и достоверного доказательства, свидетельствующего об исполнении своих обязательств по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования в период с 02.12.2019 по 14.12.2019 в отношении ФИО2 и ФИО3 по профессии (специальности) «Правовое регулирование кадрового делопроизводства», как и не представлена сама образовательная программа. Также суду не представлено доказательств проведения тестирования или итоговой аттестации, из которых следовала бы проверка знаний по программе обучения и реально оказанной услуги.
В связи с чем, суд полагает, что ОГО ООО «Российский Красный Крест» ФИО2 и ФИО3 выданы удостоверения о повышении квалификации, в отсутствие документально подтвержденного факта освоения образовательной программы и прохождения итоговой аттестации.
Поскольку удостоверения о повышении квалификации выдано ФИО2 и ФИО3 в нарушение установленного законом порядка, без прохождения фактического обучения, а также без проведения текущего контроля знаний и итоговой аттестации, они являются недействительными.
Доводы представителя ответчика ОГО ООО «Российский Красный Крест» ФИО1 о том, что удостоверения о повышении квалификации, выданные <ДД.ММ.ГГГГ>ФИО2 и ФИО3, являются недействительными в силу принятия Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации нового профессионального стандарта, утвержденного Приказом от 09.03.2022 <№>н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по управлению персоналом» судом отклоняются, как не основанные на нормах действующего законодательства.
В ходе рассмотрения дела от ответчиков ФИО2 и ФИО3 поступили заявления о признании исковых требований.
Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Последствия признания иска ответчикам разъяснены и понятны, о чем указано в их заявлениях.
Учитывая, что признание ответчиками иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиками ФИО2 и ФИО3
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные прокурором Глазуновского района Орловской области в интересах Российской Федерации, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Глазуновского района Орловской области, действующего в интересах Российской Федерации, к Орловскому городскому отделению общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» (<№>), ФИО2 (<данные изъяты>), ФИО3 (<данные изъяты>) о признании недействительными удостоверений о повышении квалификации – удовлетворить.
Признать недействительным удостоверение о повышении квалификации <№> от 14.12.2019 (регистрационный <№>), выданное Орловским городским отделением Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» на имя ФИО2.
Признать недействительным удостоверение о повышении квалификации <№> от 14.12.2019 (регистрационный <№>), выданное Орловским городским отделением Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» на имя ФИО3.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Глазуновский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2023 года.
Председательствующий Ю.В. Пьянова
