УИД 26RS0031-01-2020-002240-74 Дело № 2-262/2021
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Георгиевск 03 марта 2021 года
Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе
председательствующего судьи Сафоновой Е.В.,
при секретаре Плетенской Т.В.,
с участием истца Шмитовой Т.В.,
представителя ответчика Лихомановой Ю.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда гражданское дело по иску Шмитовой Татьяны Викторовны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном установлении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда,
установил:
Шмитова Т.В. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное), о признании решения об отказе в досрочном установлении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В обосновании иска истец указала, что решением ГУ-УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) №43 от 10.08.2020 в назначении досрочной пенсии ей отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. При подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение не были включены в педагогический стаж периоды, с одним из которых она не согласна, а именно:
- период с 25.08.2004 года по 31.08.2011 года (в том числе период всероссийской забастовки работников бюджетной сферы – 20.10.2004 года, а также периоды нахождения в учебных оплачиваемых отпусках с 14.11.2005 по 03.12.2005, с 13.03.2006 по 02.04.2006, с 13.11.2006 по 02.12.2006, с 12.03.2007 по 31.03.2007, с 12.11.2007 по 01.12.2007, с 03.03.2008 по 22.03.2008, с 01.07.2008 по 29.10.2008 года, с 01.09.2011 по 31.08.2012 г., с 01.09.2013 по 31.08.2015 г., с 01.06.2016 по 31.08.2018 г., с 01.09.2019 по 18.09.2019 г.) ее работы в МОУ СОШ №12 г. Зеленокумска. В школе она работала в качестве воспитателя группы продленного дня, педагога дополнительного образования, учителя ИЗО, в целом педагогическая нагрузка как преподавателя общеобразовательного учреждения составляла не менее 18 часов, соответствовала норме часов педагогической работы за ставку заработной платы. Она была тарифицирована именно как учитель ИЗО и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя. Ведение кружковой работы входило в непосредственные обязанности педагога. При этом кружковая работа и работа педагога дополнительного образования представляли собой суммарное выполнение педагогической работы.
Период работы с 01.09.2011 по 31.08.2012 (в том числе период нахождения в учебном отпуске с 07.11.2011 по 30.11.2011), с 01.09.2013 по 31.08.2015 ( в том числе периоды нахождения на курсах повышениях квалификации с 12.11.2014 по 12.11.2014, с 01.12.2014 по 05.12.2014), с 01.09.2016 (с учетом уточненных требований, вместо ошибочно указанного 1.06.2016) по 31.08.2018 (в том числе период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 29.09.2016 по 30.09.2016, нерабочий праздничный день (Радоница) – 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020 год.
Пенсионным органом не учтено, что за время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы за работником сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, т.е. средняя заработная плата и производятся соответствующие отчисления в пенсионный фонд, и не учтены ответчиком обстоятельства, что в период нахождения на курсах получалась полная зарплата и уплачивались работодателем страховые взносы в Пенсионный фонд, а соответственно данный период подлежит включению в специальный трудовой стаж.
Праздничный день (Радоница) – 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020 год, Согласно ст. 1 Закона Ставропольского края от 22.03.2012 г. N 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Ставропольского края Радоницы - дня особого поминовения усопших" в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" объявлен нерабочим праздничным днем на территории Ставропольского края Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.
В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.
Просит признать не законным решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости №43 от 10.08.2020 года и обязать ГУ УПФ по Георгиевскому району (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж, дающий права на досрочное назначении пенсии периоды работы:
С 25.08.2004 по 31.08.2011 год – семь лет шесть дней;
С 01.09.2011 по 31.08.2012 год – один год;
С 01.09.2013 по 31.08.2015 год – два года;
С 01.09.2016 (с учетом изменения иска) по 31.08.2018 год ( кроме 29.09.2016 по 30.09.2016 ) – один год 11 месяца 28 дней;
С 01.09.2019 по 18.09.2019 год – 17 дней;
Нерабочие праздничные дни (Радоница) – 07.05.2019 года и 28.04.2020 года.
Определением суда от 26.03.2019 на основании ст. 39 ГПК РФ приняты дополнительные требования истца взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 20 000 руб.
Истец Шмитова Т.В. в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, указанным в иске, показала, что всегда работала учителем, педагогом дополнительного образования, проходила тарификацию как учитель, трудовой отпуск ей был исчислен как учителю, в целом педагогическая нагрузка составляла свыше 18 часов, то есть ставку и более ставки.
Представитель ответчика Лихоманова Ю.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила письменные возражения, согласно которым в спорный период Шмитова Т.В. не выработала норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, а работа в качестве воспитателя группы продленного дня не дает последней права на досрочное назначение пенсии, поскольку должность "педагог дополнительного образования" не включена в раздел первый Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, где значатся общеобразовательные учреждения для детей. С 01.09.2019 по 18.09.2019 стаж в должности учителя ИЗО в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №12 г.Зеленокумска Советского района», не засчитан, так как не выработана норма рабочего времени, установленного за ставку заработной платы в соответствии с пунктом 4 Правил № 781. Правилами № 516 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках с 30.06.2007 и других отвлечений от основной работы, а также нерабочих праздничных дней, кроме как указанных в Трудовом Кодексе Российской Федерации, в том числе период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 29.09.2016 по 30.09.2016, нерабочие праздничные дни (Радоница) - 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020.
Выслушав объяснения истца Шмитовой Т.В., представителя ответчика Лихоманову Ю.В., допросив свидетеля Неткачеву Г.В., исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Шмитова Татьяна Викторовна, 31.08.1969 года рождения, 29.04.2020 года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением №43 от 10.08.2020 Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району (межрайонное) Ставропольского края в назначении досрочной страховой пенсии по старости Шмитовой Т.В отказано из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.
Управлением ПФР не засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорный период работы истца с 01 сентября 2006 года по 16 апреля 2018 года, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 04 февраля 2013 года по 27 февраля 2013 года, с 16 марта 2015 года по 20 марта 2015 года, с 23 января 2017 года по 27 января 2017 года.
Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на 5.10.2018) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии (далее - Правила).
В соответствии с вышеуказанным Списком право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.
Пунктом 1 Списка в разделе "Наименование должностей", в числе прочих, предусмотрена должность учителя и воспитателя, а в разделе "Наименование учреждений" - образовательные учреждения: школы всех наименований.
Согласно разъяснениям, данным п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.
Из трудовой книжки АТ-III № 5462136 усматривается, что приказом от 25 августа 2004 года N 39 пар.2 Шмитова Т.В. принята в ГОУ Зеленоумская СОШ № 12 учителем изобразительного искусства, где продолжает работу.
В справке МОУ «СОШ № 12 г. Зеленокумска от 07.09.2020 № 322 указана педагогическая нагрузка Шмитовой Т.В., полностью подтвержденная приказами и тарифными списками:
2004-2005 учебный год – учитель ИЗО 14 часов, воспитатель группы продленного дня 30 час., педагог дополнительного образования – 5 час.: приказ № 41/3 от 1.09.2004, - учитель ИЗО - 14 часов, группа продленного дня – 30 час., педагог дополнительного образования 5 час. тарификационный список на 1.09.2004 учитель ИЗО - 14 часов, группа продленного дня – 30 час.,
2005-2006 учебный год- учитель ИЗО нагрузка 13,25 час., воспитатель группы продленного дня 30 час., педагог дополнительного образования – 2 час.: Приказ № 49/2 от 1.09.2005, учитель ИЗО 13 час., группа продленного дня 20, пр. тетр.30, кружок -2, тарификационный список на 01.09.2005 учитель 13,25,
2006-2007 учебный год – учитель ИЗО нагрузка 16 час., воспитатель группы продленного дня -30 час.: Приказ №52/1 от 1.09.2006 учителю ИЗО разрешить вести 3 группы изостудии, оплату производить за счет 30 час. группы продленного дня, в тарификационном списке числится учитель количество часов в неделю 16, воспитатель 30 час.,
2007-2008 учебный год – учитель ИЗО нагрузка 16,25 час., воспитатель группы продленного дня 20 час.: Приказ б/н от 1.09.2017 учителю ИЗО разрешить вести 2 группы изостудии, оплату производить за счет 20 часов группы продленного дня, в тарификационном списке числится учитель количество часов 16,25, в штатном расписании – воспитатель,
2008-2009 учебный год – учитель ИЗО нагрузка 11 час., воспитатель группы продленного дня – 15 час.: Приказ № 67/3 от 01.09.2008 учителю ИЗО разрешить вести 2 группы изостудии, оплату производить за счет 15 часов группы продленного дня; в тарификационном списке – учитель нагрузка 11 часов;
2009-2010 учебный год – учитель ИЗО нагрузка 11 час., воспитатель группы продленного дня – 14 час.: Приказ №70 от 19.08.2009 разрешить вести 2 группы изостудии, оплату производить за счет 15часов группы продленного дня; приказ № 72/5 от 01.09.2009 разрешить вести 3 группы изостудии, оплату производить за счет 15 часов группы продленного дня; приказ № 73 от 02.09.2009 2 ставки группы продленного дня распределены на 4 учителей, из них – Шмитовой Т.В. 14 часов; в тарификационном списке учитель нагрузка 11 часов, воспитатель 14 часов;
2010-2011 учебный год – учитель ИЗО нагрузка 11 час., воспитатель группы продленного дня – 10 час., педагог дополнительного образования 2 час.: приказ № 124 от 1.09.2010 педагог дополнительного образования 2 час., 2 группы изостудии, оплату производить за счет 10 часов группы продленного дня; в тарификационном списке учитель 11 часов, воспитатель 10 часов;
2011-2012 учебный год – учитель ИЗО нагрузка 13 час., педагог дополнительного образования – 10 час.; Приказ № 103 от 1.09.2011педагог дополнительного образования 2 час и 8 час., всего 10 час., в тарификационном списке учитель 13 час.;
2012-2013 учебный год учитель ИЗО нагрузка 18 час., педагог дополнительного образования 2 час., Приказ № 103 от 01.09.2012 педагог дополнительного образования – 2 час., в тарификационном списке учитель количество часов 12,
2013-2014 учебный год – учитель ИЗО нагрузка 12 час., педагог дополнительного образования – 6 час., приказ № 119/1 от 1.09.2013 педагог дополнительного образования 6 часов, в тарификационном списке учитель 12 час.;
2014-2015 учебный год- учитель ИЗО нагрузка 12 час., педагог дополнительного образования – 7час.; приказ № 128 от 1.09.2014 педагог дополнительного образования 7 часов, в тарификационном списке учитель 12 часов;
2015-2016 учебный год – учитель ИЗО нагрузка 15 час., педагог дополнительного образования – 5 час.; Приказ № 135 от 1.09.2015 педагог дополнительного образования 8 часов, в тарификационном списке учитель 15 часов;
2016-2017 учебный год – учитель ИЗО нагрузка 13 часов, педагог дополнительного образования 5 часов; Приказ № 106 от 01.09.2016 педагог дополнительного образования – 5 часов, Приказ № 105 от 01.09.2016 назначить воспитателем и распределить 2 ставки Группы продленного дня, в том числе на Шмитову Т.В. 10 часов; в тарификационном списке учитель 13 часов, воспитатель – 10 часов;
2017-2018 учебный год – учитель ИЗО нагрузка 14 часов, педагог дополнительного образования 6 часов; Приказ № 121 о 01.09.2017 назначить педагогом дополнительного образования и установить нагрузку 6 часов; в тарификационном списке учитель 14 часов;
2019-2020 учебный год с 1 сентября 2019года учитель ИЗО нагрузка16,25 часов, 5 часов педагог дополнительного образования, с 19 сентября 2019 года учитель ИЗО нагрузка 18,25 часов; Приказ № 154 от 02.09.2019 назначить педагогом дополнительного образования и установить нагрузку 5 часов, в тарификационном списке на 1.09.2019 учитель нагрузка 16,75 часов, с 19.09.2019 18,25 часов.
Согласно трудовому договору № 11 от 05.09.2010, заключенному МОУ «СОШ № 12» г. Зеленокумска с Шмитовой Т.В., работник принимается на работу по должности учителя для преподавания ИЗО, МХК. Работнику устанавливается учебная нагрузка по занимаемой должности 11 часов в неделю. Наряду с оговоренной трудовой функцией работник выполняет следующие виды дополнительной педагогической работы, непосредственно связанной с образовательным процессом, не входящей в круг его основных должностных обязанностей, без занятия другой штатной должности (п.п.1-3). Работнику устанавливаются следующие виды доплаты за работу, не входящую в круг прямых должностных обязанностей: за классное руководство в размере 18%- 858 руб., педагог дополнительного образования -2 часа – 508,44 руб. (п.13.2). Дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.09.2010 установлено, что работник принимается на работу по должности воспитатель группы продленного дня учебная нагрузка в объеме 10 часов. Дополнительным соглашением от 1.09.2011 работнику устанавливается учебная нагрузка в объеме 13 часов, доплата педагогу дополнительного образования 10 часов. Дополнительным соглашением к трудовому договору № 11 от 01.09.2012 установлена доплата за работу, не входящую в круг прямых должностных обязанностей (педагог дополнительного образования) 2 часа -528,78 руб. Дополнительным соглашением от 1.092013 работнику устанавливается учебная нагрузка в объеме 18 часов (12 часов уроков ИЗО и МХК), доплата педагогу дополнительного образования 6 часов 1933 руб. Дополнительным соглашением от 1.09.2014 работнику устанавливается учебная нагрузка в объеме 15 часов уроков ИЗО И МХК, доплата за работу, не входящую в круг прямых должностных обязанностей – педагог дополнительного образования 7 часов – 2 255,17 руб. Дополнительным соглашением от 1.09.2015 установлена учебная нагрузка 15 уроков ИЗО и МХК, заработная плата за 15 часов и доплата за педагога дополнительного образования 8 часов 2 842,22 руб. Дополнительным соглашением от 1.09.2016 работнику установлена учебная нагрузка в объеме 14,75 уроков ИЗО и МХК, зарплата за 14,75 часов и доплата за педагога дополнительного образования 5 часов 1776,39 руб, за индивидуальное обучение больных детей на дому 20% от оклада учителя 1,75 часов. Дополнительным соглашением от 1.09.2016 работник принят воспитателем группы продленного дня, установлена учебная нагрузка в объеме 10 часов, установлена заработная плата за 10 часов. Дополнительным соглашением от 1.09.2017 работнику установлена учебная нагрузка в объеме 14 часов уроков ИЗО и МХК, заработная плата за 14 часов, доплата за педагога дополнительного образования 6 часов, индивидуальное обучение больных детей на дому 20% от оклада учителя за 2 часа – 172,96 руб. Дополнительным соглашением от 1.10.2018 установлена учебная нагрузка в объеме 22,25 часов уроков ИЗО и музыки. Работнику установлена заработная плата за 22,25 часа и за работу педагога дополнительного образования 6 часов, индивидуальное обучение больных детей на дому 20% от оклада учителя за 5,25 часа, Дополнительным соглашением от 1.09.2019 работнику установлена учебная нагрузка 16,75 часов уроков ИЗО и музыки., заработная плата за 16,75 часов и за педагога дополнительного образования 5 часов, индивидуальное обучение больных детей на дому 20% от оклада учителя 2,75 часа.
Таким образом, за указанный период Шмитова Т.В. осуществляла свою трудовую деятельность учителем изобразительного искусства, музыки и в оспариваемый период вела в школе кружковую работу в изостудии, а также группу продленного дня.
Рассматривая спорные периоды работы истца, суд исходит из следующего:
В период с 25.08.2004 по 31.08.2007 Шмитова Т.В., осуществляя трудовую деятельность в качестве воспитателя группы продленного дня выполняла норму рабочего времени 30 часов.
Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования".
В связи с чем, Министерством здравоохранения и социального развития РФ издан приказ от 5 июля 2005 года N 440, которым по представлению Министерства образования и науки РФ и по согласованию с Пенсионным фондом РФ установлено тождество, в т.ч. наименования должности "воспитатель группы продленного дня" наименованию должности "воспитатель", предусмотренному Списком N 781 от 29 октября 2002 года.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» инструкторам по физической культуре, воспитателям в школах-интернатах, детских домах, группах продленного дня общеобразовательных учреждений, в пришкольных интернатах установлена норма рабочего времени 30 часов в неделю.
Следовательно период работы с 01.09.2004 по 31.08.2005 работы в качестве воспитателя дополнительного образования с выработкой полной нормы педагогической нагрузки подлежит включению в стаж работы, дающей право на пенсию по выслуге лет в связи с осуществлением истцом педагогической деятельности.
Подлежит включению в льготный стаж в данном периоде и период учебных отпусков с 30.06.2007 исходя из следующего.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.
Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (Далее по тексту Правила № 516).
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.
Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).
Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В то же время период Всеросийской забастовки работников бюджетной сферы 20.10.2004 включению в педагогический стаж не подлежит, поскольку данный день являлся нерабочим и включение его в специальный стаж не предусмотрено Правилами N 516.
В период работы с 01.09.2007 по 31.08.2011 Шмитова Т.В. норму часов воспитателя группы продленного дня (30 часов) не выработала – 2007-2008 год 20 часов, 2008-2009 год – 15 часов, 2009-2010 год -14 часов, 2010-2011 год – 10 часов. Не выработала истец за этот период и норму рабочего времени учителя (не менее 18 часов), утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года N 191 норме часов педагогической работы.
С учетом различной педагогической нагрузки на ставку по должности воспитателя группы продленного дня и по должности учителя их суммирование не предусмотрено законом.
Поскольку у Шмитовой Т.В. не имелось требуемой учебной нагрузки ни по должности воспитателя группы продленного дня, ни по должности учителя, то основания для включения спорного периода трудовой деятельности истца с 01.09.2007 по 31.08.2011 в специальный стаж, не имеется.
Период с 1.09.2011 по 31.08.2012, с 1.09.2013 по 18.09.2019.
В соответствии с Письмом Минкультуры России от 24.05.1993 N 01-149/16-12 "О наименовании должностей педагогических работников детских музыкальных, художественных школ и школ искусств" руководители кружков, секций, студий и других аналогичных учреждений являются педагогами дополнительного образования.
В качестве педагога дополнительного образования в указанный период Шмитова Т.В. выполняла кружковую работу в изостудии – кружок «Смотрю мир глазами художника», показания истца в данной части подтвердила директор школы Неткачева Г.В., опрошенная судом в качестве свидетеля. Доплата в качестве педагога дополнительного образования выполнялась в этой же школе. Однако из дополнительных соглашений к трудовому договору № 11 от 05.09.2010, заключенному МОУ «СОШ № 12» г. Зеленокумска с Шмитовой Т.В. следует, что ведение кружковой работы в непосредственные обязанности учителя не входило, должность педагога дополнительного образования оплачивалась не из фонда заработной платы учителя, а дополнительно, педагогу дополнительного образования предусматриваются отдельно должностные обязанности, не входящие в круг обязанностей учителя.
В связи с чем суд считает, что работа в качестве педагога дополнительного образования не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Поскольку в период с 1.09.2011 по 31.08.2012, с 1.09.2013 по 18.09.2019 Шмитовой Т.В. норма рабочего времени учителя не выработана, данный период в трудовой стаж включению не подлежит.
Относительно включения в специальный стаж выходных дней 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020 Радоница.
Статьями 111 и 112 Трудового кодекса Российской Федерации определены выходные дни - еженедельный непрерывный отдых, а также перечень нерабочих праздничных дней в Российской Федерации, который не предусматривает нерабочие праздничные дни, устанавливаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе на основании пункта 7 статьи 4 Федерального закона № 125-ФЗ по просьбам религиозных организаций.
Следовательно, не имеется оснований для включения таких нерабочих дней в специальный стаж на соответствующих видах работ.
Итого специальный стаж составляет 17 лет 05 мес. 14 дн. (13 лет 5 месяцев 9 дней засчитанный ответчиком + 3 года 0 мес. 5 дн. оспариваемый стаж).
С учетом периода работы, включенного ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и с учетом периодов, включаемых судом, установлено, что специальный стаж работы на дату обращения Шмитовой Т.В. за назначением пенсии – 29.04.2020 - составляет менее 25 лет, что не дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».
В требованиях истца о взыскании компенсации морального вреда, надлежит отказать исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ, поскольку специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Шмитовой Татьяны Викторовны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном установлении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) № 43 от 10 августа 2020 года в части невключения части периода в специальный педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Шмитовой Татьяны Викторовны незаконным.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Шмитовой Татьяны Викторовны период работы в ГОУ «Зеленокумская средняя общеобразовательная школа № 12» с 25 августа 2004 года по 31 августа 2007 года, за исключением периода всероссийской забастовки работников бюджетной сферы – 20.10.2004 года.
В исковых требованиях Шмитовой Татьяны Викторовны о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) № 43 от 10 августа 2020 года об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости, о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2012 года, с 1 сентября 2013 года по 31 августа 2015 года, с 01 сентября 2016 года по 31 августа 2018 года (кроме 29.09.2016 по 30.09.2016), с 1 сентября 2019 года по 18 сентября 2019 года, Радоницы - 07.05.2019, 28.04.2020 – периода всероссийской забастовки работников бюджетной сферы – 20.10.2004 года, о взыскании компенсации морального вреда в сумме 20 000 рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.
(Мотивированное решение изготовлено 10.03.2021).
Судья Е.В.Сафонова
