К делу №2-2858/2022
УИД 23RS0011-01-2022-003978-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Геленджик «29» сентября 2022 года
Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе
Председательствующего – судьи: Тарасенко И.А.,
при секретаре судебного заседания: Джабагян Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора к Кузьминых А.В. об обязании демонтировать строение, освободить лесной участок,
с участием: прокурора Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры Сушкова О.В.,
У С Т А Н О В И Л:
Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор (далее – Истец) обратился в суд с иском к Кузьминых А.В. об обязании Кузьминых демонтировать строение (баню), расположенное на территории Пшадского участкового лесничества Геленджикского лесничества в квартале 125 А, выделе 1, и освободить лесной участок Пшадского участкового лесничестве Геленджикского лесничества в квартале 125 А, выделе 1.
Требования мотивированы тем, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка лесного законодательства на территории Пшадского участкового лесничества Геленджикского лесничества, в котором выявлены нарушения.
Проверкой установлено, что Кузьминых А.В., не получившим в установленном законом порядке разрешение на использование лесного участка, расположенного на территории Пшадского участкового лесничества Геленджикского лесничества в квадрате 125 А, выдела 1, осуществлено незаконное размещение строения, используемого им, в качестве бани, в связи с чем, в отношении Кузьминых А.В. государственным лесным инспектором Краснодарского края 26.11.2021 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.9 КоАП РФ (самовольное занятие лесных участков).
По результатам повторного обследования данного лесного участка, проведенного 21.02.2022, установлено, что незаконно возведенное строение (баня) не демонтировано, что подтверждается соответствующим актом и фотоматериалами.
Кроме этого, вопреки требованиям пп. п. 1 ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 N2 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», примечания к пункту 4.14 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», Кузьминых А.В. при размещении указанного строения не соблюдено противопожарное расстояние менее 15 метров до лесных насаждений.
Таким образом, по мнению прокурора, незаконное использование лесного фонда Кузьминых А.В. в виде самовольного занятия лесного участка, размещения на данном участке хозяйственной постройки без специальных разрешений (договора аренды лесного участка, проекта освоения лесов и положительного заключения на него), в том числе, с нарушением противопожарных норм и правил нарушает действующее лесное законодательство и законодательство о пожарной безопасности.
Истец указывает, что выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку также создают угрозу причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц, посетителей леса, в связи с угрозой распространения лесных пожаров, а также нарушают лесное законодательство в связи с незаконным использованием лесного фонда.
Прокурор Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры Краснодарского края – Сушков О.В. в судебном заседании требования искового заявления поддержал, настаивал на удовлетворении.
Ответчик Кузьминых А.А. в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №35346069885612 (результат извещения: возврат отправителю из-за истечения срока хранения).
Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельные требования - Министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщили, извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №35346069885643 (результат извещения: вручение адресату почтальоном 05.09.2022).
В соответствии с ч.2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.
На основании п.1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
При таких обстоятельствах суд признает извещение ответчика надлежащим, сведениями о причинах неявки суд не располагает, заявления о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало.
Неявка лиц, участвующих в деле, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.
Дело рассмотрено в отсутствии ответчика Кузьминых А.А., третьего лица - Министерства природных ресурсов Краснодарского края.
Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, представленные доказательства, приходит к выводу, что заявленные Азово – Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой исковые требования подлежат удовлетворению.
Так, из материалов дела следует, что Азово – Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка лесного законодательства на территории Пшадского участкового лесничества Геленджикского лесничества, в котором выявлены нарушения.
Согласно п. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В силу п. 1 ст. 101 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие)
По смыслу указанной нормы, земли лесного фонда подлежат использованию для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.
В соответствии с п.п. 1-3 ч. 1 ст. 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченных органов, договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.
Как следует из ч.ч. 1, 2 ст. 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута.
Законодатель, устанавливая специальный правовой режим лесного фонда, закрепил в статье 1 1 ЛК РФ, как право граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах (часть 1), так и гарантии реализации этого права, путем установления запрета лицам, которым предоставлены лесные участки, препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также огораживать их, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Учитывая изложенное, использование лесных участков допускается в соответствии с требованиями лесного законодательства, а также с условиями договора аренды лесного участка и проекта освоения лесов.
Согласно ст. 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.
В силу пп. 2 ч. 1 и пп. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ, в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Проверкой установлено, что Кузьминых А.В., не получившим в установленном законом порядке разрешение на использование лесного участка, расположенного на территории Пшадского участкового лесничества Геленджикского лесничества в квадрате 125 А, выдела 1, осуществлено незаконное размещение строения, используемого им, в качестве бани, в связи с чем, в отношении Кузьминых А.В. государственным лесным инспектором Краснодарского края 26.11.2021 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.9 КоАП РФ (самовольное занятие лесных участков).
По результатам повторного обследования данного лесного участка, проведенного 21.02.2022, установлено, что незаконно возведенное строение (баня) не демонтировано, что подтверждается соответствующим актом и фотоматериалами.
Кроме этого, вопреки требованиям пп. п. 1 ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 N2 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», примечания к пункту 4.14 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», Кузьминых А.В. при размещение указанного строения не соблюдено противопожарное расстояние менее 15 метров до лесных насаждений.
Таким образом, незаконное использование лесного фонда Кузьминых А.В. в виде самовольного занятия лесного участка, размещения на данном участке хозяйственной постройки без специальных разрешений (договора аренды лесного участка, проекта освоения лесов и положительного заключения на него), в том числе, с нарушением противопожарных норм и правил нарушает действующее лесное законодательство и законодательство о пожарной безопасности.
Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку также создают угрозу причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц, посетителей леса, в связи с угрозой распространения лесных пожаров, а также нарушают лесное законодательство в связи с незаконным использованием лесного фонда.
В силу п. 1, 2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Положение п. 1 данной статьи носит превентивный характер и корреспондирует с положением абз. З ст. 12 Гражданского кодекса РФ, устанавливающим в качестве способа защиты пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.
На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.
Кроме того, выявленные нарушения лесного законодательства и законодательства о пожарной безопасности являются недопустимыми, что в соответствии ст. ст. 139, 140 ГПК РФ является основанием для применения мер обеспечительного характера.
С учетом вышеизложенного, суд удовлетворяет требования Азово – Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры, действующей в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, в полном объеме, что не противоречит положениям действующего законодательства РФ.
Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора - удовлетворить.
Обязать Кузьминых А.В., демонтировать строение (баню), расположенное на территории Пшадского участкового лесничества Геленджикского лесничества в квартале 125 А, выделе 1, и освободить лесной участок Пшадского участкового лесничестве Геленджикского лесничества в квартале 125 А, выделе 1.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Геленджикский городской суд.
Председательствующий:
Решение суда в окончательной форме изготовлено 29.09.2022.
