Дело № 2-72/2018
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Газимурский Завод 06 апреля 2018 года
Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,
при секретаре Лукьяновой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании объединенные в одно производство гражданские дела по искам В, Я, К к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Батаканский детский сад «Аленушка», Администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» Забайкальского края, Министерству образования науки и молодежной политики Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ истцы Верхотурова Н.А., Якимова А.А., Коренева Н.В. обратились в суд с вышеназванными исковыми требованиями. В обоснование требований указали следующее.
Верхотурова Н.А. работает в МДОУ Батаканский детский сад «Аленушка» в должности <данные изъяты>. Размер её начисленной заработной платы с сентября 2016г. по ноябрь 2016 года составлял <данные изъяты> в месяц и включал в себя: оклад в размере – <данные изъяты>, районный коэффициент 40 %, северная надбавка 30%, надбавка за вредность 8%.
Истец Якимова А.А. работает в МДОУ Батаканский детский сад «Аленушка» в должности <данные изъяты>. Размер её начисленной заработной платы с сентября 2016г. по декабрь 2016 года составлял <данные изъяты> в месяц и включал в себя: оклад в размере – <данные изъяты>, районный коэффициент 40 %, северная надбавка 30%, надбавка за вредность 4%, за выслугу лет 5%.
Истец Коренева Н.В. работает в МДОУ Батаканский детский сад «Аленушка» в должности <данные изъяты>. Размер её начисленной заработной платы с сентября 2016г. по декабрь 2016 составлял <данные изъяты> в месяц и включал в себя: оклад в размере – <данные изъяты>, районный коэффициент 40 %, северная надбавка 30%, надбавка за вредность 8 %.
Истцы считают, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента и процентной надбавки в размер заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает их трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и Российскому трудовому законодательству. Работодатель неправомерно производит начисление заработной платы в части исчисления районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, исходя из сумм должностного оклада, в то время как для этих выплат следует учитывать минимальный размер оплаты труда, установленный ФЗ РФ.
Истец Верхотурова Н.А. просит суд взыскать с ответчика МБДОУ Батаканский детский сад «Аленушка» недоначисленную и невыплаченную ей заработную плату за период с сентября по ноябрь 2016 года в размере <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.
Истец Якимова А.А. просит суд взыскать с ответчика МБДОУ Батаканский детский сад «Аленушка» недоначисленную и невыплаченную ей заработную плату за период с сентября по ноябрь 2016 года в размере <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.
Истец Коренева Н.В. просит суд взыскать с ответчика МБДОУ Батаканский детский сад «Аленушка» недоначисленную и невыплаченную ей заработную плату за период с сентября по ноябрь 2016 года в размере <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.
Возложить на ответчика МБДОУ Батаканский детский сад «Аленушка» обязанность выплачивать им, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы до внесения изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений, обязать Администрацию муниципального района «Газимуро-Заводский район» профинансировать МБДОУ Батаканский детский сад «Аленушка» денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы истцам, в случае недостаточности указанных средств у учреждения.
В соответствии со ст. 151 ГПК РФ данные гражданские дела были объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, поскольку такое объединение способствовало правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела.
Решением Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Верхотуровой Н.А., Якимовой А.А., Кореневой Н.В. к МБДОУ Батаканский детский сад «Аленушка», Администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» Забайкальского края, Министерству образования науки и молодежной политики Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда и возложении обязанности, отказано.
Определением Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ решение Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ отменено новым обстоятельствам, гражданское дело назначено к пересмотру по новым обстоятельствам.
В судебное заседание истцы Верхотурова Н.А., Якимова А.А., Коренева Н.В. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили гражданское дело рассмотреть в их отсутствие, о чем поступили письменные заявления.
В судебное заседание представитель ответчика МБДОУ Батаканский детский сад «Аленушка» Ж., действующая на основании прав по должности, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, о чем поступило письменное заявление.
Администрация МР «Газимуро-Заводский район» в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
В судебное заседание представитель соответчика Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие и признать их ненадлежащим ответчиком по делу, о чем представил возражение на исковое заявление.
Суд считает возможным в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истцов, представителей ответчика МБДОУ Батаканский детский сад «Аленушка», Администрации МР «Газимуро-Заводский район» и Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В связи с тем, что судом установлено новое обстоятельство, а именно: вступившее в законную силу постановления Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 №38-П, в котором установлено, что по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагается включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике. Данное обстоятельство является новым применительно к пункту 3 части 4 статьи 392 Гражданского процессуального кодекса РФ.
При новом рассмотрении дела, судом установлено и подтверждается материалами дела, что:
Истец Коренева Н.В. работает в МБДОУ Батаканский детский сад «Аленушка» в должности <данные изъяты> (л.д. 10).
За сентябрь 2016 года на должностной оклад истца в размере <данные изъяты> начислялись надбавки и доплаты: доплата до МРОТ, перерасчет з/платы, выслуга, вредность, северная 30%, районный коэффициент 40%.
За октябрь 2016 года на должностной оклад истца в размере <данные изъяты> начислялись надбавки и доплаты: доплата до МРОТ, выслуга, вредность, северная 30%, районный коэффициент 40%.
За ноябрь 2016 года на должностной оклад истца в размере <данные изъяты> начислялись надбавки и доплаты: доплата до МРОТ, выслуга, вредность, северная 30%, районный коэффициент 40%.
С учетом названных выплат начисленная заработная плата истца составляла: в сентябре 2016г. – <данные изъяты>, октябре 2016г. – <данные изъяты>, ноябре 2016г. – <данные изъяты> (л.д. 16-18).
Истец Верхотурова Н.А. работает в МБДОУ Батаканский детский сад «Аленушка» в должности <данные изъяты> (л.д. 48).
За сентябрь 2016 года на должностной оклад истца в размере <данные изъяты> начислялись надбавки и доплаты: доплата до МРОТ, вредность, северная 30%, районный коэффициент 40%.
За октябрь 2016 года на должностной оклад истца в размере <данные изъяты> начислялись надбавки и доплаты: доплата до МРОТ, вредность, северная 30%, районный коэффициент 40%.
За ноябрь 2016 года на должностной оклад истца в размере <данные изъяты> начислялись надбавки и доплаты: доплата до МРОТ, вредность, северная 30%, районный коэффициент 40%.
С учетом названных выплат начисленная заработная плата истца составляла: в сентябре 2016г. – <данные изъяты>, октябре 2016г. – <данные изъяты>, ноябре 2016г. – <данные изъяты> (л.д. 60-62).
Истец Якимова А.А. работает в МБДОУ Батаканский детский сад «Аленушка» в должности <данные изъяты>) (л.д. 91).
За сентябрь 2016 года на должностной оклад истца в размере <данные изъяты> начислялись надбавки и доплаты: вредность, северная 30%, районный коэффициент 40%, отпуск, перерасчет з/плата.
За октябрь 2016 года на должностной оклад истца в размере <данные изъяты> начислялись надбавки и доплаты: доплата до МРОТ, выслуга, вредность, северная 30%, районный коэффициент 40%.
За ноябрь 2016 года на должностной оклад истца в размере <данные изъяты> начислялись надбавки и доплаты: доплата до МРОТ, выслуга, вредность, северная 30%, районный коэффициент 40%.
С учетом названных выплат начисленная заработная плата истца составляла: в сентябре 2016г. – <данные изъяты>, октябре 2016г. – <данные изъяты>, ноябре 2016г. – <данные изъяты> (л.д. 94-96).
Из справки-подтверждения выданной бухгалтером МДБОУ Батаканский детский сад «Аленушка» следует, что истцам Верхотуровой Н.А., Якимовой А.А., Кореневой Н.В. выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ. и компенсации морального вреда не производились.
В соответствии с ч.2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. При этом в ч.3 ст. 37 Конституции РФ указывается, что каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
Статьей 2 ТК РФ закреплено право каждого работника на справедливые условия труда, которые в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966 г. включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).
Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда.
Однако, действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятие тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
Из вышеуказанного следует, что тарифная ставка - это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Оклад - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Базовый оклад - базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться иной размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Данный размер МРОТ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Указанные нормы трудового законодательства допускаются установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае с 1 июля 2016 г. 7 500 руб. ст. 1 Федерального закона от 02.06.2016 № 164-ФЗ). При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.
В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующим у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Истцам районный коэффициент 40% и северная надбавка 30%, начислялись ответчиком на должностной оклад, а не на МРОТ и фактически включались в минимальный размер оплаты труда.
В соответствии со ст. 130 Трудового кодекса РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
С 1 июля 2016 г. Федеральным законом от 02.06.2016 № 164-ФЗ МРОТ установлен был в сумме 7500 рублей в месяц.
Следовательно, размер вознаграждения истцу за труд без включения компенсационных выплат с 1 июля 2016 года должен был составлять 7500 рублей в месяц.
Исходя из приведенных норм, в соответствии с требованиями ст. 146,148 и 315 ТК РФ истцу, как работнику, трудящемуся в особых климатических условиях (при выполнении в течение месяца нормы труда и нормы рабочего времени), гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда, но и повышенный размер оплаты труда, который обеспечивается выплатой районного коэффициента и северной процентной надбавкой. Иное толкование ст.129,133,146,148 ТК РФ привело бы к уравниванию оплаты труда работников за аналогичный труд в местностях с особыми климатическим условиями и без таковых, что противоречит требованиям трудового законодательства и Конституции Российской Федерации.
Общий размер начисленной месячной заработной платы работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда в нормальных условиях труда, которому установлены процентная надбавка к зарплате за непрерывный стаж работы в размере 30% и районный коэффициент в размере 40 %, должен был составлять не менее, чем: 7500 руб. (МРОТ с 01.07.2016 г.) х 1.7 (30%+40%) = 12750 руб.
Согласно расчетов исключается сумма за совмещение, разовые премии не включаются в размер заработной платы. Расчет производится по основной должности истца на 1 полную ставку.
Схема расчета:
Коренева Н.В. оклад + 1.7 (40% - р/к, 30% - с/н) + доплата до МРОТ + выслуга + вредность = сумма (начисленная заработная плата без совмещения и разовых выплат);
Верхотурова Н.А. оклад + 1.7 (40% - р/к, 30% - с/н) + доплата до МРОТ + вредность = сумма (начисленная заработная плата без совмещения и разовых выплат);
Якимовой А.А. оклад + 1.7 (40% - р/к, 30% - с/н) + доплата до МРОТ + + выслуга + вредность = сумма (начисленная заработная плата без совмещения и разовых выплат);
12750 руб. - начисленная заработная плата без совмещения и разовых выплат = недоплата.
В силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Согласно ч. 12 ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей – учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем) дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Из взаимосвязи приведенных норм следует, что заработную плату обязан выплачивать работодатель.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы состоят в трудовых отношениях с МБДОУ Батаканский детский сад «Аленушка», расположенным в <адрес>.
Истцам начисление районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате, размер которой не должен быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, не производилось.
Истцы ДД.ММ.ГГГГ обратились в суд с требованием о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с сентября по ноября 2016 года.
Согласно ч.2 ст.392 ТК РФ, введенной Федеральным законом от 03.07.2016г. №272-ФЗ, действующей с 3 октября 2016 года по настоящее время, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
В силу ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено в законе.
В соответствии с ч.1 ст.392 ТК РФ, действовавшей во время спорных отношений, а именно, в период осуществления Муратовой О.В. трудовых отношений с ответчиком с 29 августа по ДД.ММ.ГГГГ, работник имел право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Судом установлено, что истцы заработную плату за период с сентября по ноября 2016 года получали путем перечисления на счет банковской карты ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в суд обратились с исковыми требованиями 12.12.2016г., то есть в пределах установленного законом срока.
При указанных выше обстоятельствах истцы право на обращение в суд с заявлением об отмене решения Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ по новым обстоятельствам, не утратили.
Таким образом, размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы истцов за период с сентября по ноябрь 2016 года составил:
Коренева Н.В.
сентябрь 2016 г.
<данные изъяты>
октябрь 2016 г.
<данные изъяты>
ноябрь 2016 г.
<данные изъяты>
Итого: <данные изъяты> – недоначисленная и невыплаченная за спорный период заработная плата истца без вычета НДФЛ, подлежащая взысканию с ответчика.
Верхотурова Н.А.
сентябрь 2016 г.
<данные изъяты>
октябрь 2016 г.
<данные изъяты>
ноябрь 2016 г.
<данные изъяты>
Итого: <данные изъяты> – недоначисленная и невыплаченная за спорный период заработная плата истца без вычета НДФЛ, подлежащая взысканию с ответчика.
Якимова Н.В.
сентябрь 2016 г.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
октябрь 2016 г.
<данные изъяты>
ноябрь 2016 г.
<данные изъяты>
Итого: <данные изъяты> – недоначисленная и невыплаченная за спорный период заработная плата истца без вычета НДФЛ, подлежащая взысканию с ответчика.
Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу абз.14 ч.1 ст. 21 и ст. 237 ТК РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.
В соответствии со ст. 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Размер компенсации морального вреда определяется судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
При обстоятельствах установленных судом, в связи с установленным фактом нарушения в части начисления и выплаты заработной платы истцам без соблюдения норм действующего законодательства, длительности срока восстановления нарушенных их прав, суд полагает возможным, исходя из требований разумности и справедливости взыскать в пользу истцов Верхотуровой Н.А., Кореневой Н.В., Якимовой А.А. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.
В силу п.3 ч.1 ст. 8 Федерального Закона от 29.12.2012 г. № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования пп.1,5 ч.1 ст.9 Федерального закона №273-ФЗ, как и п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит вопросы местного значения муниципальных районов, такие как организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).
В силу ст.9 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные образования являются участниками бюджетного процесса.
Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий (ст.86 БК Российской Федерации).
Судом установлено, что финансирование на оплату труда истцам за спорный период с сентября по ноябрь 2016 года производилось из средств местного бюджета.
Согласно, Устава МБДОУ Батаканский детский сад «Аленушка» собственником имущества и учредителем является Администрация муниципального района «Газимуро-Заводский район».
Следовательно, Администрация муниципального района «Газимуро-Заводский район», являющееся учредителем МБДОУ Батаканский детский сад «Аленушка» и оказывающее финансовое обеспечение указанного общеобразовательного учреждения, несет субсидиарную ответственность по трудовым обязательствам бюджетного учреждения – работодателя.
В связи, с чем необходимо возложить субсидиарную ответственность на Администрацию муниципального района «Газимуро-Заводский район» Забайкальского края, взыскав данные суммы или часть их за счет средств местного бюджета.
Таким образом, Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, является ненадлежащим соответчиком по делу.
В соответствии со ст. 130 Трудового кодекса РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
С 1 июля 2016 года Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» установлен в сумме 7500 рублей в месяц.
С 01 января 2018 года Федеральным законом от 28.12.2017 № 421 - ФЗ МРОТ установлен в сумме 9489 рублей в месяц.
Следовательно, размер вознаграждения истцам за труд без включения компенсационных выплат с 1 июля 2016 года составлял 7500 рублей в месяц, с 01 января 2018 года составляет 9489 рублей в месяц.
Таким образом, требования истцов Верхотуровой Н.А., Кореневой Н.В., Якимовой А.А. о возложении на ответчика МБДОУ Батаканский детский сад «Аленушка» выплачивать им, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ с 1 июля 2016 года – 7500 рублей в месяц, с 01 января 2018 года - 9489 рублей в месяц, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы до внесения изменений в Федеральный закон от 19.12.2016г. № 460-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений, законны и обоснованы.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, иск истцов подлежит частичному удовлетворению.
В силу ст. 211 ГПК РФ решение о взыскании заработка в пользу истцов подлежит немедленному исполнению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ при решении вопроса о взыскании с ответчика государственной пошлины, от уплаты которой истцы освобождены, суд с учетом того обстоятельства, что МБДОУ Батаканский детский сад «Аленушка» является бюджетным учреждением, финансируемым из бюджета района, с учетом финансового положения ответчика полагает возможным снизить размер государственной пошлины до <данные изъяты>.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 103, 211 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования В, Я, К к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Батаканский детский сад «Аленушка», Администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» Забайкальского края, Министерству образования науки и молодежной политики Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда и возложении обязанности, удовлетворить частично.
Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения Батаканский детский сад «Аленушка» недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу:
К в размере <данные изъяты> (без вычета НДФЛ).
В в размере <данные изъяты> (без вычета НДФЛ).
Я в размере <данные изъяты> (без вычета НДФЛ).
Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Батаканский детский сад «Аленушка» компенсацию морального вреда в пользу: К, В, Я в размере <данные изъяты> каждому (без вычета НДФЛ).
Обязать Администрацию муниципального района «Газимуро-Заводский район» в случае недостаточности денежных средств у Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения Батаканский детский сад «Аленушка» произвести выплату недоначисленной и невыплаченной заработной платы К в размере <данные изъяты> (без вычета НДФЛ), компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> (без вычета НДФЛ), В в размере <данные изъяты> (без вычета НДФЛ), компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> (без вычета НДФЛ), Я в размере <данные изъяты> (без вычета НДФЛ), компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> (без вычета НДФЛ) из средств местного бюджета.
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение Батаканский детский сад «Аленушка» выплачивать В, Я, К при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ с 1 января 2018 года – 9489 рублей в месяц, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы до внесения изменений в Федеральный закон от 19.06.2000г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений.
В остальной части удовлетворении исковых требований отказать.
В иске к Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, отказать.
Решение о взыскании заработка в пользу истцов подлежит немедленному исполнению.
Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения Батаканский детский сад «Аленушка» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца через Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края с момента оглашения.
Председательствующий С.Ю. Епифанцева
