Дело № 2-167/2019
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 марта 2019 года город Гай
Гайский городской суд Оренбургской области в составе:
председательствующего Халиулиной Е.В.,
при секретаре Корневой О.С.,
с участием истца Коноваленко Е.А., его представителя Рудяковой Н.И.,
представителей ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) Сергеевой О.М., Сапугольцевой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коноваленко Е. А. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,
установил:
Коноваленко Е.А. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицо, проработавшее не менее 25 лет на подземных горных работах.
В назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
Фонд не включил в стаж для назначения досрочной пенсии периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 01 мес. 11 дн.) – временная работа в подсобном хозяйстве;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 мес. 08 дн.) – выполнение государственных или общественных обязанностей;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 мес. 06 дн.) – дополнительный отпуск по коллективному договору;
- ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 мес. 01 дн.) – донорство.
Кроме того, Пенсионный фонд необоснованно засчитал периоды работы в качестве подземного слесаря – ремонтника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1 год работы как 9 месяцев, занизив тем самым льготный стаж на 2 года и 18 дней.
При условии зачета в льготный стаж исключенных периодов и календарного исчисления периодов работы в качестве слесаря – ремонтника, льготный стаж составит 25 лет 1 месяц и 17 дней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Просит обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – временная работа в подсобном хозяйстве;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – выполнение государственных или общественных обязанностей;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дополнительный отпуск по коллективному договору;
- ДД.ММ.ГГГГ – донорство;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работу в качестве слесаря – ремонтника.
Назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 7 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В судебном заседании истец Коноваленко Е.А., его представитель Рудякова Н.И., действующая на основании устного ходатайства, исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям. Уточнили требования, с учетом описки в исковом заявлении, в части периода временной работы в подсобном хозяйстве просит включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в части периода работы в качестве подземного слесаря – ремонтника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В остальном исковые требования оставили прежними.
Представители ответчика ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) Сергеева О.М., Сапугольцева Н.Г., действующие на основании доверенностей, иск не признали. Суду пояснили, что работа в качестве подземного слесаря – ремонтника ПАО «Гайский ГОК» засчитана в стаж работы по Списку № 1, поскольку профессия «слесарь – ремонтник» не включена в Список № 481. Согласно сведений индивидуального (персонифицированного) учета работодатель подтверждает работу в спорный период по Списку № 1. Пунктом 15 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, установлен особый порядок исчисления периодов подземной работы в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ: каждый полный год работы, предусмотренный Списком № 1 – за 9 месяцев. Включение в стаж периодов нахождения в дополнительном отпуске по коллективному договору, донорство, выполнение государственных обязанностей не предусмотрено Порядком исчисления периодов работы, утвержденным постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. В период работы истца в подсобном хозяйстве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не возможно определить характер работы. Просили в удовлетворении иска отказать.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГКоноваленко Е.А. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№Коноваленко Е.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет, при наличии 22 года 11 месяцев 14 дней.
Из стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, исключены спорные периоды.
Относительно требований о включении в стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – временная работа в подсобном хозяйстве; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – выполнение государственных или общественных обязанностей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дополнительный отпуск по коллективному договору; ДД.ММ.ГГГГ – донорство, суд исходит из следующего.
В соответствии с п. 6 разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10", утвержденного Указанием Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 г. N 1-57-У, при переводе работника, пользующегося правом на льготное пенсионное обеспечение, на другую работу по производственной необходимости или для оказания шефской помощи в проведении сельскохозяйственных, строительных и ремонтных работ в колхозах и на других сельскохозяйственных предприятиях время такой работы, не превышающее одного месяца в течение года, приравнивается к предшествовавшей работе.
Период временной работы в подсобном хозяйстве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный стаж, поскольку в спорный период Коноваленко Е.А. работал подземным слесарем по ремонту оборудования, указанный период включен ответчиком в льготный стаж в календарном исчислении, данный период не превышает одного месяца и приравнивается к предшествовавшей работе.
Работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.
Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения.
На период выполнения государственных или общественных обязанностей за работником, освобожденным от выполнения трудовых обязанностей на этот период сохраняется место работы и должность. Истец в спорный период работал по профессии, дающей право на льготную пенсию, следовательно, период выполнения истцом государственных обязанностей подлежит включению в льготный стаж.
В соответствии с частью 2 статьи 116 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Судом установлено, что Коноваленко Е.А. в период работы в ПАО «Гайский ГОК» был предоставлен дополнительный отпуск по коллективному договору с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В спорные периоды истцу по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии.
В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и(или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
С учетом приведенных выше положений законодательства, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок.
Относительно требований о включении в стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного слесаря – ремонтника в календарном исчислении суд исходит из следующего.
Пунктом 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "е" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников подлежит применению Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года N 481.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилам и иными нормативными правовыми актами.
Пунктом 15 этих же Правил установлено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:
каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;
каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, - за 9 месяцев.
Из анализа приведенных норм следует, что по общему правилу в подземный стаж включаются в календарном исчислении периоды работ по профессиям, предусмотренным Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года N 481 (Список N 481).
В случае если подземный стаж не достигает 25 лет (но составляет не менее 10 лет), периоды работы засчитываются в льготном порядке - каждый полный год указанной работы как 1 год 3 месяца, а работы по Списку N 1 суммируются с подземным стажем по Списку N 2 из расчета за каждый полный год работы 9 месяцев.
Как следует из трудовой книжки, Коноваленко Е.А.ДД.ММ.ГГГГ принят в Гайский гороно-обогатительный комбинат в подземный рудник подземным слесарем по ремонту оборудования 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ переведен подземным слесарем – ремонтником 5 разряда подземного рудника, ДД.ММ.ГГГГ переведен подземным машинистом погрузочно – доставочной машины подземного участка внутришахтного самоходного транспорта № подземного рудника, ДД.ММ.ГГГГ переведен подземным слесарем – ремонтником 6 разряда подземного участка внутришахтного самоходного транспорта подземного рудника, ДД.ММ.ГГГГ переведен горным мастером подземного участка внутришахтного самоходного транспорта № подземного рудника … (л.д. 10).
Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, истец в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве подземного слесаря – ремонтника. Данный период работодателем подтвержден по Списку №, раздела 1, подраздела 1, пункта «а», код 1010100А (Постановление Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ№), (л.д.35).
Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, спорный период работодатель также подтверждает только по Списку № 1, код 1010100А (л.д.29).
Согласно ответу на запрос суда ПАО «Гайский ГОК» № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГКоноваленко Е.А. работал подземным слесарем по ремонту оборудования 3 разряда Подземного рудника. Выполнял на подземном участке внутришахтного самоходного транспорта № работы по ремонту и обслуживанию внутришахтного самоходного оборудования. При переводе с ДД.ММ.ГГГГ по профессии слесарь – ремонтник функциональные обязанности Коноваленко Е.А. не изменились. Данный перевод был произведен в результате изменений в штатном расписании, связанных с приведением в соответствие наименования профессии с перечнем профессий приведенных в «Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года № 367, так как профессия – слесарь по ремонту оборудования, в классификаторе отсутствует (л.д. 40).
Как установлено судом, согласно Списку № 481 поименованы электрослесари подземные. Приложением № 3 к Разъяснению № 1 на действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче руд и других полезных ископаемых, содержащих двуокись кремния 10 и более процентов, поименованы электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования. Список № 481 является исчерпывающим. Профессия «Слесарь-ремонтник» не включена в вышеуказанный Список.
При таких обстоятельствах, суд исходит из того, что поскольку работа истца в спорный период не поименована Списком № 481, предусматривающим календарное исчисление, а истец был занят на работах, предусмотренных Списком № 1 в разделе 1а позицией 1010100а, то указанный период необходимо исчислять каждый полный год работы - за 9 месяцев.
Оснований для включения в стаж указанных периодов в календарном исчислении не имеется. В данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.
Истцом заявлено требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, при условии зачета в льготный стаж исключенных периодов.
Между тем, с учетом включенных судом в стаж истца периодов, право на назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ у истца не возникло.
При обращении в суд Коноваленко Е.А. понес расходы на оплату услуг представителя в размере 7 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., что подтверждается документально.
Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне в пользу, которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Критерий разумности включает в себя степень сложности дела, его продолжительность, интенсивность работы поверенного по делу.
Исходя из принципов справедливости и разумности, суд, учитывая, что в объем юридических услуг включено составление искового заявления, участие представителя в судебном заседании, считает возможным определить размер расходов по оплате услуг представителя – 4 000 руб.
Руководствуясь ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Коноваленко Е. А. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.
Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в стаж Коноваленко Е. А. для назначения досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – временной работы в подсобном хозяйстве;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – выполнения государственных или общественных обязанностей;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дополнительный отпуск по коллективному договору;
- ДД.ММ.ГГГГ – донорство.
В остальной части в удовлетворении иска – отказать.
Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу Коноваленко Е. А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 4 000 руб., всего взыскать 4 300 руб.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Халиулина
Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2019 года.
Судья Е.В. Халиулина
