Дело № 2-50/2020 Решение в окончательной форме изготовлено 13 марта 2020 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 марта 2020 года г. Гаврилов-Ям
Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Павлюченко А.А.
при секретаре Уколицкой О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кошелев А.Л. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части от ДД.ММ.ГГГГ№, возложении обязанности,
у с т а н о в и л :
Кошелев А.Л. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове Ярославской области (межрайонное) с требованием о признании недействительным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№ в части отказа в принятии к производству заверенных копий лицевых счетов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязании государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) принять к производству заверенные копии лицевых счетов на имя Кошелев А.Л. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец Кошелев А.Л. обратился в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) истцу Кошелев А.Л. отказано в принятии к производству заверенных копий лицевых счетов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в связи с тем, что «<данные изъяты> не являлось его работодателем в рассматриваемый период.
Истец Кошелев А.Л. считает данное решение незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№<данные изъяты> имела несколько переименований: <данные изъяты>
Бухгалтерия <данные изъяты> для подтверждения среднемесячного заработка предоставила заверенные копии лицевых счетов.
Истец Кошелев А.Л. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в нем, просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) по доверенности Травникова И.Н. в судебное заседании возражала в удовлетворении требований, по сути позиция стороны ответчика идентична доводам, изложенным в отзыве исковому заявлению.
Из письменного отзыва государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение не принимать к производству заверенные копии лицевых счетов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, учитывая информацию, содержащуюся в справке № о том, что при реорганизации <данные изъяты> в форме выделения <данные изъяты> не передавались обязательства в отношении работников, уволенных к моменту реорганизации. <данные изъяты> зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ и не являлось работником истца Кошелев А.Л. в рассматриваемый период.
Представители третьих лиц <данные изъяты> и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ярославской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений по существу иска не представили.
С учетом данных обстоятельств суд в силу ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о дате судебного заседания надлежащим образом.
В соответствии со ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая из которых должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В силу принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности. Наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.
Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Согласно частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
Согласно ст. 14 Федерального закона N 167-ФЗ от 15 декабря 2001 года "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения, возложена на страхователя (работодателя). Данная обязанность также предусмотрена ст. ст. 8, 11 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Из материалов дела следует, что истец Кошелев А.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) за назначением досрочной пенсии по старости.
На основании представленных истцом документов ДД.ММ.ГГГГ Управлением вынесено решение о назначении пенсии в отношении Кошелев А.Л. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) вынесено решение № которым истцу Кошелев А.Л. отказано в принятии к производству заверенных копий лицевых счетов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в связи с тем, что <данные изъяты> не являлось его работодателем в рассматриваемый период.
Из содержания справки № от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> в адрес государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) следует, что <данные изъяты> в том числе его структурное подразделение <данные изъяты>, преобразовано в акционерное общество открытого типа энергетики и электрификации «Архэнерго» (сокращенное фирменное название АООТ «Архэнерго») с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Архангельской области №-Р от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании свидетельства о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ и Устава №-А от ДД.ММ.ГГГГ изменено наименование <данные изъяты> на обособленное подразделение (<данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ собранием акционеров изменено сокращенное фирменное наименование <данные изъяты> изменения внесены в Устав и зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ приказом Мэрии №
На основании изменений к Уставу, зарегистрированных приказом Мэрии №-А от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>» переименована в филиал <данные изъяты>
В результате реорганизации <данные изъяты> в форме выделения, создано <данные изъяты>», которая является правопреемником в части прав и обязанностей <данные изъяты>
Согласно Приложению № к Уставу <данные изъяты> является филиалом «<данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№<данные изъяты> реорганизована в форме присоединения (Протокол от ДД.ММ.ГГГГ№ внеочередного Общего собрания акционеров <данные изъяты>) к <данные изъяты>№», зарегистрированному в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным регистрационным номером №.
На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Решения внеочередного Общего собрания акционеров <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>№» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в <данные изъяты>».
При реорганизации <данные изъяты> в форме выделения <данные изъяты> не передавались обязательства в отношении работников, уволенных к моменту реорганизации.
По сведениям трудовой книжки на имя истца Кошелев А.Л. последний принят на работу ДД.ММ.ГГГГ в автотранспортный цех <данные изъяты>. Далее ДД.ММ.ГГГГКошелев А.Л. переведен <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты> по обслуживанию тепловых сетей в цех тепловых сетей. ДД.ММ.ГГГГ истец Кошелев А.Л. уволен по п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ в связи с сокращением численности штата.
Из письменного ответа <данные изъяты> на основании судебного запроса следует, что в результате реформирования электроэнергетической отрасли (подробно этапы реформирования описаны в справке от ДД.ММ.ГГГГ№) предприятие <данные изъяты>, принадлежавшее <данные изъяты>», вошло с ДД.ММ.ГГГГ в состав <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в <данные изъяты>
При принятии предприятия <данные изъяты> правопреемником (<данные изъяты> в соответствии с Методическими указаниями по формированию бухгалтерской отчетности при осуществлении реорганизации организаций, утвержденной Приказом Минфина РФ от 20.05.2003 N 44н в числе бухгалтерской документации (в составе первичных учетных документов) были переданы, в том числе, лицевые счета работников <данные изъяты>, в том числе в отношении работников, уволенных к моменту присоединения <данные изъяты> В передаточном акте, инвентарных описях отдельно передача лицевых счетов работников не была поименована.
На момент присоединения к <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ) <данные изъяты> в которую входило предприятие Архангельской <данные изъяты> не имело в наличии перечисленной кадровой документации по работникам, уволенным до ДД.ММ.ГГГГ, так как данная документация и соответствующие обязательства в порядке, определенном п.4 ст. 58 ГК РФ не передавались при первой реорганизации - выделении <данные изъяты>».
Таким образом, обязательства в отношении работников, уволенных к моменту реорганизации, касающиеся их трудовой деятельности, а именно личные дела работников, документы, касающиеся трудовой деятельности, периодов работы во вредных условиях труда, расшифровки видов оплат в <данные изъяты> не передавались.
С учетом изложенного, в ответ на запрос ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении застрахованного лица Кошелев А.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №, <данные изъяты> могло направить только заверенные копии лицевых счетов.
Вопрос принятия к рассмотрению документов, выданных организациями, не являющимися правопреемниками ликвидированных организаций, урегулирован совместным письмом Пенсионного фонда Российской Федерации и Федерального архивного агентства от 05.10.2004 №ГБ-25-25/10734 и от 08.10.2004 № 3/1811-К «О принятии органами ПФР архивных справок и копий документов, выданных организациями», согласно которому для целей пенсионного обеспечения территориальные органы ПФР могут принимать справки (копиидокументов), подтверждающие сведения о трудовом стаже и заработной плате за период работы в ликвидированной организации, выдаваемые организациями, не являющимися правопреемниками ликвидированной организации, в случае заверения данных справок (копий документов) архивными организациями или наличия в учредительных документах организации положений об ответственности за хранение документов организаций, правопреемником которых она не является, и выдачу заверенных ею копий документов. В этом случае основанием для принятия территориальными органами ПФР архивных справок (копийдокументов), выдаваемых организациями - не правопреемниками ликвидированных организаций, является наличие у таких организаций оснований ответственности за сохранность данных документов, а также обеспечение ими возможности дальнейшего их использования в целях пенсионного обеспечения. Наличие указанных положений в учредительных документах организации, выдавшей справку, является необходимым условием для ее принятия территориальным органом ПФР к производству.
Из п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденного Постановлением Минтруда и социального развития РФ N 16 и Пенсионного фонда РФ N 19па от 27 февраля 2002 года следует, что в случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. Это могут быть расчетные книжки или справки, выданные профсоюзными органами, с участием которых были заключены договоры о работе лиц у отдельных граждан, с указанием заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации, занятых на государственных предприятиях и в организациях бытового обслуживания населения; копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями.
Обоснованность нахождения в <данные изъяты> лицевых счетов работников <данные изъяты>, в том числе лицевых счетов на имя Кошелев А.Л. не вызывает у суда сомнений, поскольку судом установлено, что при принятии предприятия <данные изъяты> правопреемником <данные изъяты> в соответствии с Методическими указаниями по формированию бухгалтерской отчетности при осуществлении реорганизации организаций, утвержденной Приказом Минфина РФ от 20.05.2003 N 44н в числе бухгалтерской документации (в составе первичных учетных документов) переданы, в том числе, лицевые счета работников Архангельской ТЭЦ, в том числе в отношении работников, уволенных к моменту присоединения <данные изъяты>» к <данные изъяты>
Тот факт, что в передаточном акте и инвентарных описях отдельно не поименована передача именно лицевых счетов работников <данные изъяты> по мнению суда, не может нарушать право истца Кошелев А.Л. на получение пенсии.
С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Требования Кошелев А.Л. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) удовлетворить.
Признать недействительным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№ в части отказа в принятии к производству заверенных копий лицевых счетов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) принять к производству заверенные копии лицевых счетов на имя Кошелев А.Л. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.А. Павлюченко
