№ 2-1726/2018
Решение
Именем Российской Федерации
г. Гатчина 18 апреля 2018
Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:
Председательствующего судьи Лобанева Е.В.,
при секретаре Юрченко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МИФНС России № 7 по Ленинградской области к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в размере 63905 руб.,
установил:
в обоснование заявленных требований указано, что *** ответчик представила декларацию за *** г по возврату налога на доходы физических лиц в виде имущественного налогового вычета, в связи с приобретением жилого дома, расположенного по адресу: ***. Сумма к возврату 40426 руб. *** ответчик представила аналогичную декларацию за *** о предоставлении налогового вычета в размере 23479 руб. После камеральной налоговой проверки денежные средства в сумме 63905 руб. были возвращены на счет ответчика, т.к. в свидетельстве о государственной регистрации права собственности было указано назначение дома «жилое». Однако, данное решение о возврате налога было принято необоснованно. Было установлено, что в собственности ответчика зарегистрировано нежилое строение, т.е. непригодное для постоянного проживания, расположенное на землях сельскохозяйственного назначения. Поэтому денежные средства были получены ответчиком необоснованно, и истец требовал их возврата.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 настаивала на удовлетворении иска, по изложенным в нем основаниям.
Ответчик ФИО1 просила в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях.
Третьи лица – Администрация Пудомягского с.п., Управление Росреестра по Ленинградской области и Гатчинского муниципального района просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, установил следующее:
На основании договора купли-продажи от *** ФИО1 приобрела в собственность земельный участок, категория земель: земли *** назначения, разрешенное использование: для ***, общей площадью *** кв.м, адрес: *** Дата регистрации ***.
На основании декларации об объекте недвижимого имущества от *** в собственность ответчика *** был зарегистрирован двухэтажный жилой дом, общей площадью *** кв.м, расположенный на вышеуказанном земельном участке.
*** ответчик представила в налоговую инспекцию декларацию за *** г по возврату налога на доходы физических лиц в виде имущественного налогового вычета, в связи с приобретением жилого дома, расположенного по адресу: *** Сумма к возврату 40426 руб. *** ответчик представила аналогичную декларацию за *** г о предоставлении налогового вычета в размере 23479 руб. После камеральной налоговой проверки денежные средства в сумме 63905 руб. были возвращены на счет ответчика, т.к. в свидетельстве о государственной регистрации права собственности было указано назначение дома «жилое» (решения о возврате от *** и от ***).
*** налоговая инспекция направила запрос в Управление Росреестра по Ленинградской области, в котором просила разъяснить является ли дом, зарегистрированный в собственность ответчика, жилым домом, или его следует считать садовым домом.
Из ответа заместителя начальника Гатчинского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области от *** следует, что на земельном участке, предоставленном для целей садоводства, не может находиться жилой дом. Следовательно, на кадастровом учете должен стоять дом (садовый) с назначением: жилое, т.е. пригодный для проживания в нем людей. Правоустанавливающим документом на данное строение является декларация от ***, в которой указан объект: Дом, а не Жилой дом.
На этом основании в выплате имущественного налогового вычета за *** г ответчику было отказано.
В ответ на жалобы ФИО1 Управление ФНС России по Ленинградской области разъяснило, что в случае регистрации в собственность лица садового дома, налогоплательщик не имеет права на получение налогового вычета, в связи с чем решение МИФНС России № 7 по Ленинградской области об отказе в предоставлении вычета за *** г было признано обоснованным, ответчику было направлено налоговое уведомление с требованием об уплате налога и возврате необоснованно полученной суммы в размере 63905 руб. в срок до ***.
Поскольку требование ответчиком не было удовлетворено в добровольном порядке, истец обратился в суд с настоящим иском.
Решения налоговых органов не были обжалованы ответчиком в судебном порядке, и вступили в законную силу.
В соответствии с «Правилами землепользования и застройки», утвержденным решением Совета депутатов *** сельского поселения от *** г № № земельный участок ответчика относится к зоне, находящейся вне границ населенных пунктов. Это зона земель сельскохозяйственного назначения, где допускается строительство садовых домов и жилых домов.
Согласно заключению межведомственной комиссии *** сельского поселения от *** г дом, зарегистрированный в собственности ответчика, непригоден для постоянного проживания. Не соблюдены минимальные противопожарные расстояния между крайними жилыми строениями на участках. Фундамент дома – сваи. Ограждающие и несущие конструкции – наружные стены из бруса 100 мм. Перекрытия деревянные. Крыша стропильная деревянная, 2-х скатная. Кровля из ондулина. Окна металлопластиковые. Фасад частично утеплен пеноплэксом. Цоколь не оборудован, отмосток нет. Осуществлен монтаж и ввод в дом систем холодного водоснабжения, кабеля электроснабжения, монтаж и выпуск труб канализации, газопровода нет. Выполнены работы по устройству внутренних систем инженерного обеспечения. Произведено подключение к централизованным электросетям. Водоснабжение от скважины. Система канализации – септик. Система отопления – электрические батареи. На первом этаже установлены унитаз и водонагревательное оборудование, ванная комната с раковиной и душевой. Кухонная комната и жилые комнаты оборудованы мебелью.
До настоящего времени ответчик данное заключение межведомственной комиссии не обжаловала.
В силу ст. ст. 210, 224 НК РФ для доходов, в отношении которых установлена налоговая ставка в размере 13%, налоговая база определяется как денежное выражение таких доходов, подлежащих налогообложению, уменьшенных, в частности, на сумму имущественного налогового вычета, предусмотренного в ст. 220 НК РФ.
Согласно п.п. 3 ч. 1 ст. 220 НК РФ при определении размера налоговой базы в соответствии с пунктом 3 статьи 210 настоящего Кодекса налогоплательщик имеет право на получение следующих имущественных налоговых вычетов, предоставляемых с учетом особенностей и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей: имущественный налоговый вычет в размере фактически произведенных налогоплательщиком расходов на новое строительство либо приобретение на территории Российской Федерации жилых домов, квартир, комнат или доли (долей) в них, приобретение земельных участков или доли (долей) в них, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, и земельных участков или доли (долей) в них, на которых расположены приобретаемые жилые дома или доля (доли) в них.
В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ при определении размера налоговой базы по НДФЛ, облагаемой по ставке 13%, налогоплательщик вправе получить имущественный налоговый вычет в сумме фактически произведенных им расходов на новое строительство либо приобретение на территории России жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них.
В главе 23 НК РФ не определено понятие "жилой дом". В связи с этим на основании пункта 1 статьи 11 НК РФ институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в НК РФ, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства.
Согласно ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. При этом жилой дом относится к жилым помещениям.
В силу ст. 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Положения Постановления Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П также свидетельствуют о признании соответствия жилых строений, пригодных для постоянного проживания и расположенных на садовом земельном участке, требованиям, которые предъявляются жилищным законодательством к жилому дому.
В письме от 29.10.2010 N 03-04-05/7-652 Минфин России указал, что если садовый дом соответствует предусмотренным для жилых помещений требованиям и признан жилым домом на основании заключения межведомственной комиссии, то его владелец вправе получить имущественный налоговый вычет, предусмотренный подпунктом 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ.
Из вышеприведенных положений законодательства следует, что только межведомственная комиссия полномочна принимать решение о признании дома жилым или непригодным для постоянного проживания, а заявитель, в случае несогласия с принятым решением, вправе обжаловать его в суд.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что налогоплательщик по расходам на приобретение жилого дома не вправе была получить имущественный налоговый вычет в порядке, предусмотренном в подпункте 2 пункта 1 и пункте 3 ст. 220 НК РФ.
Представленные заявителем документы, подтверждающие назначение дома, как садового, соответствуют требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47.
В том случае, если в последующем дом будет признан пригодным для постоянного проживания, т.е. жилым, ответчик вправе обратиться за предоставлением имущественного налогового вычета.
Если решение межведомственной комиссии будет отменено, то ответчик вправе обратиться с заявлением о повороте настоящего решения суда.
На основании ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" владелец дачного земельного участка имеет право возведения на нем жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации в нем.
Таким образом, если садовый дом соответствует предусмотренным для жилых помещений требованиям и признан жилым домом на основании заключения межведомственной комиссии, его владелец имеет право на имущественный налоговый вычет. В противном случае такое право не возникает, независимо от записи в ЕГРН.
Соответственно, решение о выплате имущественного налогового вычета за *** г и *** г было принято налоговым органом необоснованно, в связи с чем на стороне ответчика образовалось неосновательное обогащение в сумме 63905 руб., которое подлежит взысканию в пользу истца.
Поскольку истец был освобожден от уплаты госпошлины, то по правилам ст. 103 ГПК РФ и ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 2117 руб. 15 коп.
С учетом изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
взыскать с ФИО1 в пользу МИФНС России № 7 по Ленинградской области неосновательное обогащение в сумме 63905 руб.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Гатчинского муниципального района госпошлину 2117 руб. 15 коп.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Гатчинского городского суда.
Судья: Е.В. Лобанев
Решение составлено ***
