Дело №2а-536/2021
УИД 44RS0006-01-2021-001843-22
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Галичский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Виноградова В.В.,
при секретаре Аксеновой Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Баданина Виталия Семеновича к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения территориального органа Пенсионного фонда РФ о выплате правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета (в части определения состава правопреемников и размера выплат правопреемникам),
УСТАНОВИЛ:
Баданин В.С. обратился в суд с иском к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения территориального органа Пенсионного фонда РФ о выплате правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета (в части определения состава правопреемников и размера выплат правопреемникам).
Свои требования мотивировал тем, что 07.01.2021 г. умер ФИО (застрахованное лицо). За выплатой средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, обратились правопреемники: Баданин Виталий Семенович, заявление зарегистрировано 02.03.2021 г., регистрационный номер 054-004-V000014; ФИО, заявление зарегистрировано 02.03.2021 г., регистрационный номер 054-004-V000013; Седова Наталья Николаевна заявление зарегистрировано 20.05.2021 г., регистрационный номер 054-004-V000119. 09.08.2021 г. ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области принято решение № 088014-VIP22973 об удовлетворении заявлений и выплате средств пенсионных накоплений Баданину Виталию Семеновичу и Седовой Наталье Николаевне в равных суммах (долях). ФИО умерла 18 марта 2021 г.. Ее правопреемниками являются Баданин Виталий Семенович (муж) и ФИО (сын). ФИО правопреемником ФИО не является. В соответствии с п.22.1 Постановления Правительства РФ от 30.07.2014 г. № 711 (ред. от 06.02.2021 г.) «Об утверждении Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов» суммы средств пенсионных накоплений, причитающиеся правопреемнику, обратившемуся в установленном порядке с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений, и оставшиеся не полученными в связи с его смертью, наследуются наследниками умершего правопреемника на общих основаниях. При таких обстоятельствах решение о выплате Седовой Наталье Николаевне средств пенсионных накоплений застрахованного лица ФИО в размере 1/3 доли является необоснованным, так как правопреемниками ФИО являлись 3 лица, одно из которых (ФИО) умерла после обращения с заявлением о выплате. В этом случае причитающаяся ей выплата в размере 1/3 подлежащих выплате пенсионных накоплений должна быть унаследована ее правопреемниками на общих основаниях. Баданин Сергей Витальевич обратился с заявлением в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ Санкт-Петербургу и Ленинградской области через сайт ПФР и в ОПФР по Костромской области и получил ответ за № Б-25680-4307/. В ответе указано, что факт смерти ФИО до принятия решения о выплате делает ничтожным ее заявление о выплате средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, вследствие чего данное заявление не подлежит рассмотрению и не предполагает принятия решения. Полагает данный ответ не соответствующим действующему законодательству. ФИО подала заявление о выплате средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица при своей жизни, будучи правоспособной. Следовательно, оно имеет правовые последствия для ее правопреемников. Указанная ситуация (смерть правопреемника умершего застрахованного лица) прямо урегулирована п.22.1 Постановления Правительства РФ от 30.07.2014 г. № 711 (ред. от 06.02.2021 г.) «Об утверждении Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов». При этом какого-либо разграничения правовых последствий в зависимости от того, умерло подавшее заявление лицо до принятия решения Пенсионным фондом РФ о выплате или после него, нормативный акт не содержит.
При изложенных обстоятельствах Баданин В.С. просит суд: признать незаконным решение № 088014-VIP22973 от 09.08.2021 г., принятое территориальным органом Пенсионного фонда РФ - ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - о выплате правопреемникам умершего застрахованного лица ФИО средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета в части определения состава правопреемников и размера выплат правопреемникам; обязать ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области принять новое решение о выплате правопреемникам умершего застрахованного лица ФИО средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, в части включения в состав получателей правопреемников умершей заявительницы ФИО и определив доли следующим образом: Седовой Наталье Николаевне 1/3; Баданину Виталию Семеновичу 1/3; правопреемникам ФИО 1/3.
В судебном заседании Баданин В.С. исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении в полном объеме, пояснив, что умерший 07.01.2021 г. ФИО приходится ему сыном, умершая 18.03.2021 г. ФИО приходилась женой. Считает, что денежные средства являются наследством, после умершего ФИО, пенсионный орган неправильно распределил денежные средства после ФИО
Представитель ответчика - ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил письменное ходатайство. Управляющий Отделением Ларионова М.А. направила письменные возражения относительно заявленных Баданиным В.С. требований, считая их незаконными и необоснованными, не подлежащими удовлетворению, считая решение о выплате правопреемниками средств пенсионных накоплений ФИО является законным и обоснованным, поскольку смерть ФИО произошла до вынесения решения о выплате средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, и в связи с отсутствием в отношении ФИО решения о выплате средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, в данной ситуации не подлежит применению пункт 22.1 Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.07.2014 г. № 711.
Заинтересованное лицо Баданин С.В. в судебном заседании поддержал, заявленные Баданиным В.С. требования, считая их обоснованными, ссылался на ответ и разъяснения, полученные с горячей линии ПФ РФ, где пояснили, что в случае подачи человеком заявления до момента смерти, то он имеет право на получение данных выплат, если территориальный орган пенсионного фонда не удовлетворит заявление, то необходимо обращаться в суд.
Заинтересованное лицо Седова Н.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему:
Согласно п.2 ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, введённого в действие с 15.09.2015 года, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Из ч.9 ст.226 КАС РФ усматривается, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
К правопреемникам застрахованного лица относятся лица, указанные в части 7 статьи 7 Федерального закона «О накопительной пенсии» № 424-ФЗ от 28 декабря 2013 года.
Согласно части 7 статьи 7 Федерального закона «О накопительной пенсии» № 424-ФЗ от 28 декабря 2013 года, в случае, предусмотренном частью 6 настоящей статьи, правопреемникам умершего застрахованного лица из числа лиц, указанных в заявлении застрахованного лица о распределении средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица либо определенных в договоре об обязательном пенсионном страховании, осуществляется выплата этих средств. В случае отсутствия указанного заявления застрахованного лица либо определения правопреемников в договоре об обязательном пенсионном страховании выплата осуществляется правопреемникам умершего застрахованного лица из числа родственников, к которым относятся его дети, в том числе усыновленные, супруга (супруг), родители (усыновители), братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки независимо от возраста и состояния трудоспособности, в следующей последовательности: 1) в первую очередь - детям, в том числе усыновленным, супруге (супругу) и родителям (усыновителям); 2) во вторую очередь - братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам.
С 1 января 2015 года вступили в силу Правила выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 711 от 30.07.2014 г.(далее – Правила).
Правила определяют порядок обращения правопреемников умерших застрахованных лиц за выплатой средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, сроки выплат, порядок расчета сумм, а также определяют понятие «правопреемники».
Правопреемниками по заявлению являются лица, указанные при жизни самим застрахованным лицом в поданном в территориальный орган Фонда по своему месту жительства заявлении о распределении средств пенсионных накоплений на случай его смерти.
Правопреемники по закону - это родственники умершего застрахованного лица, которым выплата средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица производится независимо от возраста и состояния трудоспособности, в первую очередь это дети, в том числе усыновленные, супруга (супруг) и родители (усыновители) (правопреемники по закону первой очереди); во вторую очередь - братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки (правопреемники по закону второй очереди) (п. 2 Правил).
Обращение правопреемников за выплатой средств пенсионных накоплений или с отказом от получения средств пенсионных накоплений осуществляется до истечения 6 месяцев со дня смерти застрахованного лица путем подачи в любой территориальный орган Фонда по выбору правопреемника заявления по форме, предусмотренной приложениями № 2 или № 3 к настоящим Правилам (п. 10 Правил).
Согласно ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.
Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
В силу статьи 5 Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» № 111-ФЗ от 24 июля 2002 года, средства пенсионных накоплений, в том числе включенные в выплатной резерв, являются собственностью Российской Федерации.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 22.03.2012 г. № 578-О-О, статья 5 Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», относя средства пенсионных накоплений к собственности Российской Федерации, определяет их правовой режим с учетом принципа автономности финансовой системы обязательного социального страхования (статья 4 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» № 165-ФЗ от 16 июля 1999 года) в целях создания гарантий реализации пенсионных прав граждан, а потому не может рассматриваться как нарушающая права заявителя, перечисленные в жалобе.
Таким образом, поскольку пенсионные накопления, учтенные в специальной части лицевого счета застрахованного лица, не являются его собственностью, нормы наследственного права на них не распространяются. Следовательно, эти средства не включаются в состав наследственной массы умерших застрахованных лиц, для выплаты пенсионных накоплений законодателем предусмотрен специальный порядок.
Следовательно, средства пенсионных накоплений не включаются в состав наследственной массы умерших застрахованных лиц, а переходят к их правопреемникам в порядке, установленном положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», Правил и договора об обязательном пенсионном страховании.
Подобная правовая позиция выражена и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2018 года № 2375-О.
Из материалов дела следует, что 07.01.2021 г. умер ФИО (застрахованное лицо), что подтверждается копией свидетельства о смерти от 08.01.2021 г. V-АК № 706114 (л.д.12).
02.03.2021 г. с заявлением за выплатой средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, обратились правопреемники умершего ФИО: заявитель Баданин В.С., регистрационный номер заявления 054-004-V000014 (л.д.13), и ФИО, регистрационный номер заявления 054-004-V000013 (л.д.10), являющиеся отцом и матерью умершего соответственно (л.д.9).
20.05.2021 г. с аналогичным заявлением обратилась Седова Н.Н., регистрационный номер заявления 054-004-V000119, являющаяся женой умершего ФИО (л.д.8, 9).
ФИО умерла 18 марта 2021 г., что подтверждается копией свидетельства о смерти I-ГО ..... от 22.03.2021 г. (л.д.14).
Решением Государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда ФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 088014-VIP22973 от 09.08.2021 г. удовлетворены заявления о выплате средств пенсионных накоплений умершего ФИО правопреемникам: Баданину В.С. и Седовой Н.Н. в равных суммах и долях (л.д.8).
Таким образом, до вынесения обжалуемого решения пенсионного органа правопреемник первой очереди по закону ФИО, являющаяся матерью умершего ФИО, умерла.
В силу положений ст. 1112 ГК РФ, статьи 5 Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» № 111-ФЗ от 24 июля 2002 года, Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 711 от 30.07.2014 г., ФИО утратила право на получение средств пенсионных накоплений умершего ФИО в связи со смертью наступившей 18.03.2021 г..
При этом суд не принимает во внимание ссылку заявителя Баданина В.С. на положения п. 22(1) Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 711 от 30.07.2014 г., так как они основаны на неверной трактовке положений действующего законодательства.
Согласно п. 22(1) Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации ..... от <дата>, суммы средств пенсионных накоплений, причитающиеся правопреемнику, обратившемуся в установленном порядке с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений, и оставшиеся не полученными в связи с его смертью, наследуются наследниками умершего правопреемника на общих основаниях.
Вместе с тем, доказательств принятия решения пенсионным органом о выплате ФИО средств пенсионных накоплений умершего ФИО, и неполученных ею в связи со смертью, суду не представлено.
Таким образом, обжалуемое решение Государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда ФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 088014-VIP22973 от 09.08.2021 г. принято с учетом положений действующего пенсионного законодательства, в рамках представленных полномочий, а исковые требования Баданина В.С. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 195 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении административных исковых требований Баданина Виталия Семеновича к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения территориального органа Пенсионного фонда РФ о выплате правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета (в части определения состава правопреемников и размера выплат правопреемникам), отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд Костромской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме
изготовлено 23 ноября 2021 года
Судья В.В. Виноградов
