Дело № 12-57/18
РЕШЕНИЕ
г.Гагарин 17 августа 2018 года
Судья Гагаринского районного суда Смоленской области Сысоева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Межрайонной ИФНС России № 2 по Смоленской области на постановление мирового судьи судебного участка № 18 в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области от 18 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ в отношении ФИО1,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 18 в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области от 18 июня 2018 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ в отношении должностного лица – руководителя ОАО «Гагаринская семеноводческая станция по травам» ФИО1 прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе Межрайонная ИФНС России № 2 по Смоленской области просит отменить указанное постановление, ссылаясь на не согласие с выводами мирового судьи об истечении срока давности привлечения должностного лица к административной ответственности, полагая, что при исчислении срока давности по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ необходимо руководствоваться положениями Федерального закона от 22.12.2014 №434-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Представитель МРИФНС России № 2 по Смоленской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении жалобы без его участия.
ФИО1 полагал постановление мирового судьи законным.
Изучив дело об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что 21.05.2018 в отношении должностного лица руководителя ОАО «Гагаринская семеноводческая станция по травам» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ОАО «Гагаринская семеноводческая станция по травам» ФИО1, будучи извещен налоговым уведомлением о необходимости явиться 05 сентября 2017 года на заседание комиссии при Межрайонной ИФНС России №2 по Смоленской области по вопросу неуплаты авансовых платежей по земельному налогу за 1 полугодие 2017 года, не явился в назначенное время, тем самым нарушил пп.7 п.1 ст.23 НК РФ, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении поступил мировому судье судебного участка №18 в МО «Гагаринский район» Смоленской области 15 июня 2018 года, 18 июня 2018 года мировым судьей вынесено обжалуемое постановление о прекращении производства по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ вследствие истечения трех месячного срока давности привлечения к административной ответственности.
Между тем, такие выводы мирового судья нельзя признать правильными.
Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено право налоговых органов вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах (подп. 4 п. 1 ст. 31), а также обязанность налогоплательщиков не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей (подп. 7 п. 1 ст. 23).
Учитывая, что ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, то срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год.
В вину должностного лица ОАО «Гагаринская семеноводческая станция по травам» ФИО1 вменяется неповиновение законному распоряжению (требованию) должностного лица Межрайонной ИФНС России №2 по Смоленской области, осуществляющего государственный контроль (надзор), о личной явке 05 сентября 2017 года в налоговый орган по вопросу неуплаты авансовых платежей по земельному налогу за 1 полугодие 2017 года.
Неповиновение законному распоряжению (требованию) должностного лица Межрайонной ИФНС России №2 по Смоленской области, вынесенного в рамках осуществления государственного контроля (надзора), нарушает законодательство Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ по настоящему делу составляет один год, и он истекает 05 сентября 2018 года.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек, обжалуемое постановление подлежит отмене с направлением дела мировому судье на новое рассмотрение, поскольку допущенные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного и руководствуясь с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 18 в МО «Гагаринский район» Смоленской области от 18 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1, дело возвратить на новое рассмотрение.
Судья: Н.В.Сысоева
