Дело № 2-789/2016
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Смирновой А.А.,
при секретаре Куликовой С.В.,
с участием:
истца Басханова А.У.,
представителя ответчика управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе Белянчикова А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению Басханова А.У. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионных прав,
У С Т А Н О В И Л:
Басханов А.У. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным и возложении обязанности принять для оценки пенсионного права сведения о заработной плате по сведениям партийного билета, о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по сведениям партийного билета.
Исковые требования обоснованы тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. Истец предоставил ответчику трудовую книжку и партийный билет, содержащий сведения о заработной плате истца с <ДД.ММ.ГГГГ> г., т.к. иных документов о заработной плате истец не имеет, поскольку работал на территории <адрес>, где в результате военных действий были утрачены все архивные документы. Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> в страховой стаж истца был засчитан период работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, но отказано в приеме партийного билета как документа, подтверждающего среднемесячный заработок, что повлекло уменьшение размера, назначенной пенсии. Ответчик отказал истцу в расчете трудовой пенсии по старости по причине предоставления истцом косвенного документа о заработной плате - партийного билета, пенсия истцу рассчитана в размере <данные изъяты>. С решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> истец не согласен, поскольку ответчик, отказывая истцу в исчислении размера пенсии, исходя из данных имеющихся в партийном билете, нарушил принцип пенсионного обеспечения, базирующегося на то, что пенсия устанавливается в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка. Принятие в качестве документа, подтверждающего заработок для начисления пенсии партийного билета, предусмотрено Письмом Министерства труда и социального развития России и Пенсионного фонда РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№>-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704. Считает отказ ответчика в приеме партийного билета для подтверждения среднемесячного заработка при начислении пенсии необоснованным и неправомерным, данный отказ ограничил и создал препятствие к осуществлению пенсионных прав и уменьшения размера пенсии. С учетом уточнений истец просит признать решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе <адрес><№> от <ДД.ММ.ГГГГ> в части непринятия партийного билета <№> для подтверждения среднемесячного заработка незаконным. Возложить на ответчика обязанность принять для оценки пенсионного права истца сведения о заработной плате, содержащиеся в партийном билете <№>. Возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии со дня обращения за назначением пенсии с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в партийном билете <№> за период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> Взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины.
Истец Басханов А.У. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил суду, что расчет пенсии из заработка за <ДД.ММ.ГГГГ> является для истца наиболее выгодным, т.к. в этот период работы истец получал хорошую заработную плату, однако сведений о конкретном размере ее заработка в указанные годы не сохранилось в связи с военными действиями на территории <адрес>. Несмотря на 30- летний стаж работы, истцу назначили пенсию в минимальном размере. Каких-то других документов, подтверждающих заработную плату, кроме партийного билета у истца не имеется.
Представитель ответчика управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе Белянчиков А.С. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, оглашенных в судебном заседании и приобщенных судом к материалам дела (л.д. 27-28).
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст. 39 Конституции РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим ФЗ. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно ч. 3 ст. 36 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Согласно ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы устанавливается по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Согласно п. 26 Постановления Минтруда № 16, Пенсионного фонда РФ № 19ПА от 27.02.2002 г. среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Согласно письму Минтруда РФ № 8389-ЮЛ, Пенсионного Фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников» в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд. В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Таким образом, допускается возможность исчисления размеров пенсии не только исходя из первичных бухгалтерских документов, но и из документов, косвенно подтверждающих фактический заработок работника. При этом перечень указанных документов не носит ограниченный и исчерпывающий характер. Иное толкование закона нарушило бы конституционное право истца на социальное обеспечение, включающее право на получение пенсии в полном объеме.
Кроме того, ст. 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита гражданских прав и согласно ч. 3 ст. 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Согласно трудовой книжке АТ-I <№>Басханов А.У.<ДД.ММ.ГГГГ> зачислен в <данные изъяты>, <ДД.ММ.ГГГГ> переведен <данные изъяты>, <ДД.ММ.ГГГГ> переведен <данные изъяты>, <ДД.ММ.ГГГГ> назначен <данные изъяты> в порядке перевода, <ДД.ММ.ГГГГ> уволен по собственному желанию. С <ДД.ММ.ГГГГ> по 01.08.11983 г. обучался в ВУЗе на <данные изъяты> факультете. <ДД.ММ.ГГГГ> принят в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, <ДД.ММ.ГГГГ> уволен в порядке перевода; <ДД.ММ.ГГГГ> принят в порядке перевода <данные изъяты>; <ДД.ММ.ГГГГ> назначен на должность <данные изъяты>, <ДД.ММ.ГГГГ> уволен по собственному желанию (л.д. 5-9).
<ДД.ММ.ГГГГ> Басханов А.У. обратился в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе с заявлением назначить страховую пенсию по старости, в наиболее выгодном варианте, просил вместо справки о заработной плате учесть месячный заработок, указанный в партийном билете (л.д. 48, 51).
Согласно архивной справке Администрации Веденского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ><№> Веденский райгосархив не может предоставить сведения о том, что Басханов А.У. работал в <данные изъяты>, так как архивные данные за этот период не сохранились в связи с военными действиями (л.д.54).
Согласно решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <ДД.ММ.ГГГГ> комиссия УПФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе рассмотрев вопросы реализации пенсионных прав Басханова А.У. в части зачета в страховой стаж периода работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> и принятия партийного билета для подтверждения среднемесячного заработка застрахованного лица при назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения комиссия приняла решение засчитать в страховой стаж период работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> по трудовой книжке, не принимать партийный билет для подтверждения среднемесячного заработка застрахованного лица (л.д. 49-50).
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе от <ДД.ММ.ГГГГ><№> Басханову А.У. с <ДД.ММ.ГГГГ> бессрочно назначена страховая пенсия по старости в размере <данные изъяты> (л.д. 47).
Отсутствие у бывшего работодателя истца и райгосархиве первичных документов о его заработке за спорный период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> обусловлено военными действиями на территории Чеченской Республики, что препятствует Басханову А.У. реализовать свое право на расчет размера пенсии из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы. Представленный истцом партийный билет <№> косвенно подтверждает фактический заработок истца в спорный период, позволяет сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца. Вины истца в том, что документы, содержащие сведения о размере заработной платы за оспариваемый период не сохранились в результате военных действий, не имеется и не может являться основанием для ограничения его права на расчет размера его пенсии в наиболее выгодном варианте.
Партийный билет <№>, выданный истцу <ДД.ММ.ГГГГ>, оформлен надлежащим образом, в соответствии с Уставом Коммунистической партии Советского Союза, утвержденного 22 съездом КПСС, согласно п. 71 которого ежемесячные членские взносы устанавливались в процентном соотношении от размера заработной платы. Партийный билет оформлен в соответствии с инструкцией о членских взносах членов и кандидатов в члены КПСС, утвержденной <ДД.ММ.ГГГГ> Размер ежемесячных членских взносов, уплачиваемых истцом соответствует размерам, установленным законодательством, действующем в период их уплаты. Данный партийный билет подтверждает заработок истца с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, поскольку он указывает на индивидуальный характер заработка истца и косвенно подтверждают его фактический заработок за каждый месяц в течение периода с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> Факт принадлежности партийного билета Басханову А.У., в котором указан его заработок в спорный период, ответчиком не оспаривался.
Истец доказал невозможность предоставления в орган Пенсионного фонда РФ сведений от работодателя, архивных сведений по размеру получаемой заработной платы за период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> по причине военных действий. При отсутствии первичных документов о размере заработка истца и невозможности получения данных сведений непосредственно от работодателя или в архиве, по причинам, не зависящим от истца, что нашло подтверждение в ходе рассмотрения дела, данные обстоятельства не должны явиться препятствием для реализации гражданином своих прав на расчет пенсии по наиболее выгодному для него варианту.
Доводы ответчика о том, что среднемесячный заработок необходимо определять на основании косвенных документов, подтверждающих индивидуальный фактический заработок на конкретном предприятии, только в том случае, если возможность установления заработка на основании первичных документов отсутствует за весь период трудовой деятельности, нельзя признать обоснованной. Такое ограничение не предусмотрено законом и не содержится в разъяснении, данном в письме Министерства труда и социального развития РФ № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 г.
Также суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что из сумм, указанных в партийном билете, нельзя сделать вывод, что в документе содержаться сведения обо всех видах выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы, поскольку Пенсионный фонд РФ предусмотрев, что сведения из партийных билетов возможно использовать для определения среднемесячного заработка для установления пенсий, знал порядок оформления партийных билетов и исчисления членских взносов.
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <ДД.ММ.ГГГГ><№> в части отказа пенсионного фонда не принимать партийный билет для подтверждения среднемесячного заработка Басханова А.У. является незаконным и нарушающим право истца на достойной пенсионное обеспечение.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Басханова А.У. подлежат удовлетворению, поскольку представленный истцом партийный билет подтверждает его фактический заработок в спорный период, что является основанием для расчета пенсии по старости по имеющимся в партийном билете данным. Отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о ее размере в спорный период по причинам, не зависящим от истца основаниям, не могут лишать последнего права на начисление пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Истец при обращении в суд уплатил государственную пошлину в сумме 300 рублей (л.д. 17, 18), которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Басханова А.У. удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> в части непринятии партийного билета <№> для подтверждения среднемесячного заработка застрахованного лица Басханова А.У..
Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе обязанность принять для оценки пенсионного права застрахованного лица Басханова А.У. сведения о заработной плате, содержащиеся в партийном билете <№>, выданном <ДД.ММ.ГГГГ> на имя Басханова А.У..
Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе обязанность произвести перерасчет страховой пенсии Басханова А.У. с <ДД.ММ.ГГГГ> с учетом размера заработной платы за период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Басханова А.У. 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: __________________
Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено <ДД.ММ.ГГГГ>
