Фрунзенский районный суд г. Владивостока
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Фрунзенский районный суд г. Владивостока — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 12-295/11
РЕШЕНИЕ
24 марта 2011 года г. Владивосток
Судья Фрунзенского районного суда города Владивостока В.В. Ефименко, рассмотрев в открытом судебном заседании заявлеие-жалобу Семенов В.А. на постановление по делу об административном правонарушении № 10702000-1180/2010 от 24.01.2011 года и постановление по делу об административном правонарушении № 10702000-1182/2010 от 24.01.2011 года,
УСТАНОВИЛ:
Семенов В.А. обратился в суд с настоящей жалобой указав, что он является генеральным директором ООО «Востоквнешторг». 15.08.2009 года между ООО «Востоквнешторг» и продовольственной компанией «Юншэн» заключен договор купли-продажи № 460/73241059/000017, согласно которому 20.04.2010 года с Владивостокской таможни был выпущен товар (капуста цветная быстрозамороженная, капуста броколли быстрозамороженная, смесь овощная быстрозамороженная «Царский салат», фасоль стручковая быстрозамороженная, смесь овощная быстрозамороженная «мексиканский салат»). При декларации указанного товара были поданы ГТД № 10702030/200410/0012039 и ГТД № 10702030/040810/0028449, приложены все документы, запрошенные декларантом.
23.12.2010 года главным таможенным инспектором отдела таможенной инспекции Владивостокской таможни ФИО3 были составлены протоколы об административном правонарушении № 10702000-1180/2010 и № 10702000-1182/2010 по ч.1 ст. 16.3 КоАП РФ в отношении Семенова В.А., генерального директора ООО «Востоквнешторг».
Существо правонарушения, согласно указанному протоколу, состояло в непредставлении компанией «Востоквнешторг» при таможенном оформлении товара разрешительного документа - декларации о соответствии, подтверждающей соблюдение запретов и ограничений, в части соответствия продукции национальному стандарту. На основании указанных протоколов об административном правонарушении были вынесены постановления по делу об административном правонарушении № 1702000-1179/2010 от 24.01.2011 года, № 10702000-1181/2010 от 24.01.2011 года, в соответствии с которым ООО «Востоквнешторг» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей по каждому административному правонарушению.
С указанными постановлениями заявитель не согласен по следующим основаниям. ООО «Востоквнешторг» предварительно, до ввоза товара (капуста цветная быстрозамороженная, капуста броколли быстрозамороженная, смесь овощная быстрозамороженная «Царский салат», фасоль стручковая быстрозамороженная) на территорию России оформила декларации соответствия:
РОСС.СN.АЯ13.Д03549 (срок действия с 16.12.2009 по 16.12.2011) на товар «овощи мороженные в ассортименте: капуста броколли, смесь овощная «Царский салат»(капуста броколли, цветная капуста, морковь), смесь овощная «мексиканский салат» (морковь, перец, стручковая фасоль, зеленый горошек, сельдерей, кукуруза, лук, красная фасоль),
РОСС.СN.АЯ13.Д05204 (срок действия с 05.10.2010 по 05.10.2011) на товар «овощи быстрозамороженные: капуста цветная»,
РОСС.СN.АЯ13.Д05186 (срок действия с 04.10.2010 по 04.10.2011) на товар «овощи быстрозамороженные: фасоль стручковая зеленая».
Указанные документы были у ООО «Востоквнешторг» в наличии, но не были запрошены при оформлении ГТД№10702030/200410/0012039 и ГТЛ № 10702030/040810/0028449, следовательно, ООО «Востоквнешторг» и заявитель, как генеральный директор компании, не совершали действий, направленных на ввоз на таможенную территорию России товаров без соблюдения установленных в соответствии с законодательством России о государственном регулировании внешнеторговой деятельности ограничений.
Просит признать постановление по делу об административном правонарушении № 10702000-1180/2010 от 24.01.2011 года и постановление по делу об административном правонарушении № 10702000-1182/2010 от 24.01.2011 года незаконными, производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Востоквнешторг» Семенова В.А., прекратить.
В судебном заседании представитель Семенова В.А. по доверенности Новикова М.А. доводы заявления поддержала, просила удовлетворить. Предоставила письменные пояснения по заявлению, согласно которых в действиях генерального директора ООО «Востоквнешторг» Семенова В.А. отсутствует состав административного правонарушения.
Представитель Владивостокской таможни Полоухина С.Ю. с жалобой не согласилась, просила в удовлетворении отказать, поскольку постановления о привлечении генерального директора ООО «Востоквнешторг» Семенова В.А. к административной ответственности вынесены законно и обоснованно по всесторонне исследованным обстоятельствам.
Исследовав и оценив доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, судья приходит к выводу, что заявление генерального директора ООО «Востоквнешторг» Семенова В.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании ООО «Востоквнешторг», и продовольственная компания «Юншэн, ЛТД.», заключили договор купли-продажи от 15.08.2009 № 460/73241059/000017.
В соответствии с договором Продавец продает, а Покупатель покупает фрукты поштучного быстрого замораживания, овощи поштучного быстрого замораживания и ягоды поштучного быстрого замораживания.
Продавцом в адрес Покупателя выставлены коммерческие инвойсы от 07.03.2010 № YSYXH100228-1 на сумму 12630 долларов США и от 18.06.2010 № YSYXH100618 на сумму 14875 долларов США, соответственно.
На территорию РФ товары на условиях поставки FOB-Циндао ввезены из Китая на т/х «Владивосток» 467, оформленные по ГТД № 10702030/200410/0012039. 20.04.2010г. товар выпущен в соответствии с заявленным таможенным режимом - выпуск для внутреннего потребления. Так же на условиях поставки CFR-Владивосток товары ввезены из Китая на т/х «Марклауд», задекларированы по ГТД № 10702030/040810/0028449. 07.08.2010г. товар выпущен в соответствии с заявленным таможенным режимом - выпуск для внутреннего потребления.
После выпуска товара, в результате анализа оригиналов ГТД № 10702030/200410/0012039, ГТД № 10702030/040810/0028449 с приложенными к ним пакетом документов установлено, что ОOO «Востоквнешторг» при совершении таможенных операций с указанным товаром не представило декларации о соответствии, предусмотренные законодательством РФ, на территории которой товар помещается под таможенные процедуры.
16.11.2010 года в отношении ООО «Востоквнешторг» назначена камеральная таможенная проверка.
18.11.2010 года в адрес руководителя ООО «Востоквнешторг» направлено требование о предоставлении документов.
В ходе камеральной таможенной проверки в соответствии с требованием о представлении документов ООО «Востоквнешторг» представлены, в том числе, декларации о соответствии:
РОСС СКАЯ13.ДОЗ549 срок действия с 16.12.2009 по 16.12.2011 на товар «овощи мороженные в ассортименте: капуста брокколи, смесь овощная «царский салат» (капуста брокколи, цветная капуста, морковь), смесь овощная «мексиканский салат» (морковь, перец, стручковая фасоль, зеленый горошек, сельдерей, кукуруза, лук, красная фасоль);
РОСС СКАЯ13.Д05204 срок действия с 05.10.2010 по 05.10.2011 на товар «овощи быстрозамороженные: капуста цветная, серийный выпуск поставка по контракту № 460/73241059/000019 от 20.08.2009г.; т.е. в декларации о соответствии указан контракт, отличный от контракта, в рамках которого ввезен проверяемый товар;
РОСС СКАЯ13.Д05186 срок действия с 04.10.2010 по 04.10.2011 на товар «овощи быстрозамороженные: фасоль стручковая зеленая».
Для подтверждения выдачи деклараций о соответствии и распространения их действия на ввезенный товар в ходе камеральной таможенной проверки направлен запрос в орган по сертификации «Наука-Сервис» от 03.12.2010 № 06-27/36953.
Орган по Сертификации «Наука-Сервис» письмом от 10.12.10г. № 10371102 подтвердил факт регистрации деклараций о соответствии: РОСС СКАЯ13.Д03549 срок действия с 16.12.2009 по 16.12.2011 на товар «овощи мороженные: капуста брокколи, смесь овощная «царский салат», смесь овощная «мексиканский салат»; № РОСС СКАЯ13.Д05186 срок действия с 04.10.2010 по 04.10.2011 на товар «овощи быстрозамороженные: фасоль стручковая зеленая» (протокол испытаний от 08.04.2010, СЭЗ № 25.ПЦ.01.916.П000618.04.10 от 14.04.2010 до 14.04.2015); № РОСС СКАЯ13.Д05204 на товар «овощи быстрозамороженные: капуста цветная, серийный выпуск поставка по контракту № 460/73241059/000019 от 20.08.2009г. (протокол испытаний от 08.04.2010, СЭЗ № 25.ПЦ.01.916.П000617.04.10 от 14.04.2010 до 14.04.2015).
Кроме того, органом по сертификации сообщено, что в декларации о соответствии № РОСС СК.АЯ13;Д05204 ошибочно указан контракт №460/73241059/000019 от 20.08.2009, в ближайшее время декларация будет аннулирована и на данный комплект документов будет зарегистрирована декларация о соответствии под другим номером. Также сообщено, что в связи с тем, что экспертиза проведена 08,04.2010 и подтверждена санитарно-эпидемиологическими заключениями от 14.04.2010 (сроком на 5 лет), данные декларации распространяют свое действие на товары, ввезенные с 08.04.2010.
По факту не предоставления деклараций о соответствии ОТИ Владивостокской таможни возбуждено дело об АП № 10702000-1182/2010 в отношении юридического лица - ООО «Востоквнешторг».
Исходя из положений ч. 3 ст. 2.1 КоАП России следует, что назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.
Согласно ст. 2.4 КоАП России, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. При этом в примечании к данной статье указано, что лица, совершившие административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных либо административно-хозяйственных функций несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно Протоколу от 24.03.2006 № 3 внеочередного общего собрания участников Общества с ограниченной ответственностью «Востоквнешторг», обязанности генерального директора Общества возложены на Семенов В.А..
В связи с чем в отношении генерального директора ООО «Востоквнешторг» Семенов В.А. были составлены протоколы об административном правонарушении № 10702000-1180/2010 и № 10702000-1182/2010 от 23.12.2011 года, в связи с выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций, и Семенов В.А. привлечен к административной ответственности как должностное лицо за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.3 КоАП РФ.
Объектом административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.3 КоАП России является порядок совершения таможенных операций с товарами, в отношении которых применяются меры по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами и транспортными средствами, и другие ограничения и Запреты, установленные в соответствии с законодательством и международными договорами РФ.
Согласно статье 158 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, лица обязаны соблюдать вне зависимости от заявленного таможенного режима.
В соответствии с п.п. 1,2 ст. 131 ТК РФ документы, подтверждающие соблюдение установленных ограничений, предоставляются в таможенный орган одновременно с таможенной декларацией.
В случае если товары выпускаются без представления документов и сведений, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, такие товары подлежат условному выпуску (пункт 3 части 1 статьи 151 ТК РФ).
В ст. 131 ТК РФ определен перечень документов, предоставляемых при декларировании товаров.
В силу части 1 статьи 32 Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, в частности, если эти меры необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся в том числе, применения таможенного законодательства РФ, представления таможенным органам РФ одновременно с таможенной декларацией документов соответствия товаров обязательным требованиям.
Ввоз продукции (товаров), подлежащей обязательному подтверждению соответствия, на территорию Российской Федерации осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
Согласно п.1 ст. 29 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории РФ, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией представляется декларация о соответствии или сертификат соответствия.
Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.3 КоАП РФ составляет несоблюдение установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности и не носящих экономический характер запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст. 16.2 Кодекса.
Согласно ст. 11 ТК РФ под ввозом товара на таможенную территорию РФ понимается фактическое пересечение товарами таможенной границы и все последующие предусмотренные Кодексом действия с товарами до их выписка таможенными органами.
Представленными материалами подтверждено, что решение о выпуске товара принято Таможней 20.04.2010 года и 07.08.2010 года соответственно.
При подаче документов, ООО «Востоквнешторг» в таможенный орган, были предоставлены в том числе и санитарно-эпидемиологические заключения.
При оформлении таможенных документов, таможенными органами дополнительные документы не запрашивались.
Пунктом 5 ст. 131 ТК РФ предусмотрена возможность предоставления документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, не одновременно с декларацией, а в более поздний срок.
В ходе проведения камеральной проверки, таможенным органом были запрошены дополнительные документы, которые были своевременно предоставлены ООО «Востоквнешторг».
Орган по Сертификации «Наука-Сервис» подтвердил факт регистрации деклараций о соответствии, распространяющие свое действие на товары, ввезенные с 08.04.2010 года.
Таким образом, на момент декларирования товаров по ГТД № 10702030/200410/0012039, ГТД № 10702030/040810/0028449 у должностного лица в наличии имелись соответствующий сертификат соответствия и санитарно-эпидемиологическое заключение, которые, как установлено судом, были представлены должностным лицом в ходе камеральной проверки, по запросу Таможенного органа, до составления протокола об административном правонарушении.
Следовательно, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящие экономического характера запреты и ограничения на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации, должностным лицом были соблюдены.
При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу, что заявителем соблюдены ограничения по ввозу спорного товара на таможенную территорию Российской Федерации.
Факт соблюдения должностным лицом запретов и ограничений на ввоз товара, а также факт получения сертификатов соответствия таможенным органом до возбуждения дела об административном производстве, т.е. до 23.12.2010 года, подтверждаются как материалами дела об административном правонарушении, так и пояснениями представителя таможни Полоухиной С.Ю., которая не отрицала того факта, что предоставленные декларации о соответствии являлись действующими.
При указанных обстоятельствах в действиях должностного лица - генерального директора ООО «Востоквнешторг» Семенова В.А. фактически имело место несвоевременное предоставление документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.
В действиях должностного лица отсутствует состав вмененного правонарушения, поскольку несвоевременное представление документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, не образует объективной стороны состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ.
По изложенному и руководствуясь ст.30.7, 24.5 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Заявление генерального директора ООО «Востоквнешторг» Семенов В.А. удовлетворить.
Постановление по делу об административном правонарушении № 10702000-1180/2010 от 24.01.2011 года и постановление по делу об административном правонарушении № 10702000-1182/2010 от 24.01.2011 года о признании генерального директора ООО «Востоквнешторг» Семенова В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.3 КоАП РФ отменить, производство прекратить.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение 10 суток.
Судья В.В. Ефименко
