Дело № 2а-4261/20
25RS0002-01-2020-007598-15
Мотивированное решение
изготовлено 22.12.2020г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2020 года г. Владивосток
Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при секретаре В.В.Севостьяновой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Арефьева ФИО6 к Владивостокской таможне об оспаривании решения, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Арефьев А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что при подаче таможенной декларации произведена оплата таможенных сборов за ввоз на территорию Российской Федерации транспортного средства. дата он направил во Владивостокскую таможню заявление о возврате авансовых платежей. На данное заявление заместителем начальника Владивостокской таможни дан ответ <...>, согласно которому отказано в удовлетворении требований Арефьева А.В., в связи с тем, что приложенная к заявлению копия платежного документа не была заверена должным образом, отсутствовала справка либо уведомление банка об открытых счетах на его имя. Считает, что данный ответ не основан на законе, поскольку закон не возлагает на физическое лицо обязанность по предоставлению указанных документов. Указал, что не соответствует обстоятельствам ссылка на п.6 ст.122 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 №311-ФЗ, касающаяся физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, Арефьев А.В. не является индивидуальным предпринимателем. Считает, что нарушены его права на получение принадлежащих ему денежных средств. Просит признать незаконным ответ заместителя начальника Владивостокской таможни от <...> об отказе в удовлетворении заявления о возврате авансовых платежей; взыскать с Владивостокской таможни в его пользу денежные средства в сумме 300 рублей в счет возмещения затрат на оплату государственной пошлины по рассмотрению данного иска.
В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Владивостокской таможни по доверенности ФИО7 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве согласно которому, Арефьев А.В. неоднократно подавал во Владивостокскую таможню заявления о возврате денежных средств на сумму 96 316,42 руб. с предоставлением пакетов документов, не соответствующих требованиям таможенного законодательства. Таможенный орган разъяснял истцу порядок возврата денежных средств, установленный п.3, п. 6 ст. 122 Закона 311-ФЗ о необходимости предоставления документа, необходимого для принятия решения о возврате денежных средств на указанный в заявлении расчетный счет (справка либо уведомление банка об открытых счетах организации), поскольку заявителем не предоставлен документ учреждения банка о принадлежности Арефьеву А.В. указанного в заявлении расчетного счета. Пояснила, что должностными лицами отдела таможенных платежей Владивостокской таможни в письмах Арефьеву А.В. с разъяснениями о порядке возврата денежных средств допущена ошибка, связанная с отсылкой на пункт 6 ст. 122 Закона 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (список документов для физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей), в то время как правомерно ссылка на пункт 7 ст. 122 данного закона (список документов для физических лиц). В связи с тем, что истцом оплата таможенных платежей осуществлялась через банкомат банка ПАО «Сбербанк», а в заявлении на возврат денежных средств Арефьевым А.В. указан иной расчетный счет, должностными лицами таможенного органа правомерно запрашивались у Арефьева А.В. документы, подтверждающие принадлежность банковского счета (справка либо уведомление банка об открытых счетах).
Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, представленные сторонами документы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В судебном заседании установлено, что дата Арефьев А.В. направил во Владивостокскую таможню заявление о возврате авансовых платежей в сумме 96316,42 рублей, которые образовались при излишне уплаченных таможенных сборах.
На данное заявление заместителем начальника Владивостокской таможни дан ответ <...>, согласно которому отказано в удовлетворении требований Арефьева А.В., в связи с тем, что приложенная к заявлению копия платежного документа не была заверена должным образом, отсутствовала справка либо уведомление банка об открытых счетах на его имя.
На основании приказа ФТС России от 26.06.2019 №1039 «Об апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществляющих уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, с применением комплекса программных средств «Лицевые счета – ЕЛС» Арефьеву А.В. был открыт лицевой счет в ресурсе ЕЛС. В связи с этим неизрасходованные денежные средства Арефьева А.В. в сумме 96316,42 зачтены на лицевой счет плательщика в ресурсе ЕЛС.
Согласно пункту 1 статьи 147 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов, в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания (Закон № 311-ФЗ).
Возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, если заявление об их возврате подано лицом, внесшим авансовые платежи (его правопреемником), в течение трех лет со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей. Если указанным лицом распоряжение об использовании авансовых платежей не производилось, указанный срок подачи заявления об их возврате исчисляется со дня поступления денежных средств на счет Федерального казначейства. Форма заявления о возврате авансовых платежей утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (статья 122 Закона № 311-ФЗ).
Формы заявлений на возврат денежных средств утверждены приказом ФТС России от 22.12.2020 №2520 (в редакции приказа ФТС России от 02.05.2013 №831) «Об утверждении форм заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявления плательщика о возврате (зачете) денежного залога». При возврате авансовых платежей заполнению подлежит заявление по форме, согласно приложению 1 данного приказа.
Пунктом 3 статьи 122 Закона №311-ФЗ предусмотрено, что к заявлению о возврате авансовых платежей прилагаются следующие документы: 1) платежный документ, подтверждающий перечисление авансовых платежей; 2) документы, указанные в частях 4 - 7 настоящей статьи, в зависимости от статуса лица; 3) иные документы, которые могут быть предоставлены лицом, подавшим заявление о возврате авансовых платежей, для подтверждения обоснованности возврата.
В силу п.7 ст.122 Закона №311-ФЗ Физические лица предоставляют: копию паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации, засвидетельствованную в нотариальном порядке либо заверенную таможенным органом при предъявлении оригинала документа; копию документа, подтверждающего право на суммы авансовых платежей, в случае, если заявление о возврате авансовых платежей подается наследником лица, внесшего авансовые платежи, засвидетельствованную в нотариальном порядке либо заверенную таможенным органом при предъявлении оригинала документа.
Согласно п.4 ст.147 Закон №311-ФЗ при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, дата от Арефьева А.В. в таможенный орган в электронном виде поступило заявление о возврате излишне уплаченных денежных средств по ТПО №.
Письмом Владивостокской таможни от <...> «О порядке возврата» Арефьеву А. В. сообщено, что денежные средства зачтены на его лицевой счет единого ресурса лицевых счетов плательщика уровня ФТС России и являются авансовыми платежами и подлежат возврату в порядке ст. 122 Закона № 311- ФЗ; так же указано, что форма заявления о возврате денежных средств не отвечает требованиям приказа ФТС России от 22.12.2010 г. № 2520 «Об утверждении форм заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявления плательщика о возврате (зачете) денежного залога», заполнению подлежит заявление по форме, указанной в приложении № 1 приказа № 2520; акцентировано внимание на то, что поданное по каналам электронной почты заявление не отвечает требованиям нормативных актов и не имеет юридической силы.
дата Арефьевым А. В. по каналам электронной почты в таможню в электронном виде подано идентичное заявление о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин и налогов по ТПО №, к которому приложена не заверенная в установленном порядке копия платежного документа от дата
В адрес Арефьева А.В. таможенным органом направлено письмо от <...> «О порядке возврата», в котором повторно обращено внимание на недостатки - заявление о возврате денежных средств не отвечает требованиям приказа № 2520, не приложены документы в соответствии со ст. 122 Закона № 311-ФЗ, отсутствует справка банковского учреждения об открытии Арефьеву А. В. расчетного счета.
Владивостокской таможней в дополнение к письму от <...>, Арефьеву А.В. направлены разъяснения от <...> «О порядке возврата» о том, что ссылка в заявлениях о возврате денежных средств на предоставление ранее в таможенный орган нотариально заверенной копии паспорта, является недостоверной, поскольку в отделе таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт Владивосток в пакете документов, предоставленных Арефьевым А.В. для таможенного оформления автотранспортного средства, присутствует копия гражданского паспорта Арефьева А.В., не заверенная должным образом.
Заверенная нотариально копия гражданского паспорта Арефьева А.В. предоставлена заявителем в таможню дата. В ответ Арефьеву А.В. направлено письмо от <...> «О порядке возврата», в котором в очередной раз указано, что для целей возврата денежных средств, кроме предоставленной копия гражданского паспорта, заверенной нотариально в обязательном порядке прилагаются следующие документы: платежный документ, подтверждающий перечисление денежных средств (оригинал или копии, заверенные в установленном порядке); документ, необходимый для принятия решения о возврате денежных средств на указанный в заявлении расчетный счет (справка либо уведомление банка об открытых счетах организации).
дата во Владивостокскую таможню поступило заявление Арефьева А.В. о возврате авансовых платежей с копией платежного документа, подтверждающего перечисление денежных средств (чек по операции от дата), заверенный подписью заявителя.
Поскольку заявитель не предоставил документы, подтверждающие принадлежность Аревьеву А.В. указанного в заявлении расчетного счета, таможенным органом в его адрес направлено письмо от <...> с соответствующими разъяснениями.
Из обжалуемого письма административного ответчика от <...> усматривается, что оно носит уведомительный характер, указывающий на необходимость представить документы, необходимые для принятия решения по заявлению Арефьева А.В. и не является отказом в возврате авансовых платежей.
При этом требование административного ответчика предоставить в таможню Арефьеву А.В. документы, подтверждающие принадлежность банковского счета заявителя (справка либо уведомление банка об открытых счетах), суд признает обоснованным в виду следующего.
Так, дата Арефьевым А.В. была осуществлена оплата таможенных платежей со счета открытого в <...> Между тем в заявлении на возврат авансовых платежей Арефьевым А.В. указан иной расчетный счет, открытый в <...>».
Таким образом, с целью уточнения дополнительных реквизитов плательщика в качестве получателя денежных средств, таможенным органом в соответствии с п.п.3,7 ст.122 Федерального Закона №311-ФЗ у Арефьева А.В. были запрошены документы, подтверждающие принадлежность Арефьеву А.В. указанного в заявлении банковского счета.
При отсутствии необходимых документов в соответствии с требованиями п.4 ст.147 Закона №311-ФЗ заявление подлежит возврату плательщику без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного.
Довод административного истца о том, что в оспариваемом ответе Владивостокская таможня необоснованно ссылается на п.6 ст.122 Закон № 311-ФЗ не свидетельствует о незаконности оспариваемого ответа.
Суд принимает пояснения административного ответчика, о том, что должностными лицами отдела таможенных платежей Владивостокской таможни допущена техническая опечатка, связанная с отсылкой на п.6 ст.122 Закона 311-ФЗ, вместо п. 7 ст. 122 Закон № 311-ФЗ.
Доказательств нарушения прав и законных интересов оспариваемым уведомлением о необходимости представить документы, необходимые для принятия решения по заявлению Арефьева А.В., административным истцом не представлено.
Публичное производство направлено на восстановление нарушенных прав и свобод граждан. Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Для признания незаконным решения органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие решения требованиям законодательства и нарушение в результате этого действия (бездействия) прав и законных интересов истца.
Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Арефьева ФИО8 к Владивостокской таможне об оспаривании решения, взыскании судебных расходов - отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья О.О.Ясинская
