Дело № 2а-1972/2020
УИД 25RS0002-01-2020-002147-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2020 года г. Владивосток, ул. Адм. Фокина 23А
Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Михайловой Т.А., при секретаре Зыряновой Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Керницкого Дмитрия Анатольевича к Владивостокской таможне о признании незаконным решения,
установил:
Керницкий Д.А. в лице представителя Жедковича Д.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Владивостокской таможне о признании незаконным решения. В обоснование заявленных требований указал, что в целях таможенного оформления автомобиля DODGE RAM 1500 VIN № подана пассажирская таможенная декларация в интересах Керницкого Д.А. В подтверждение заявленных в декларации сведений декларантом представлены все документы, подтверждающие отнесение автомобиля к товарной позиции 8704 (грузовые автомобили). На основании представленных документов и проведенном осмотре таможенным органом ввезенный автомобиль классифицирован по коду ТН ВЭД 008703, тип автомобиля определен как «Седан». Не согласившись с принятым решением Керницким Д.А. подана жалоба во Владивостокскую таможню. Решением от дата№ жалоба оставлена без удовлетворения. Решение Дальневосточного таможенного управления от дата№ решение Владивостокской таможни признано правомерным, жалоба Керницкого Д.А. оставлена без удовлетворения. Административный истец указывает, что в соответствии с п. 171 приложения к приказу № от дата «О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского союза отдельных товаров» транспортные средства типа "PickUp", имеющие грузовую платформу, классифицируются в товарной позиции 8704 ТН ВЭД ТС в случае, если выполняется следующее условие: Р-(М+Nх68)>Nх68,где: Р-технически допустимая максимальная масса груженного транспортного средства, кг; М - масса снаряженного транспортного средства, кг. Под массой снаряженного транспортного средства понимается масса порожнего транспортного средства. Эта масса включает в себя также массу охлаждающей жидкости, масел, 90% топлива, 100% других жидкостей, инструментов, запасного колеса, водителя (75 кг); N - число мест для сидения, помимо места водителя. В ином случае автомобиль классифицируется в товарной позиции 8703 ТН ВЭД ТС. Согласно свидетельству о безопасности конструкции транспортного средства № № разрешенная максимальная масса ввезенного автомобиля составляет 3221 кг. Масса транспортного средства в снаряженном состоянии составляет 2650 кг. Общая грузоподъемность автомобиля определяется следующим образом: разрешенная максимальная масса «минус» снаряженная масса, соответственно: 3270-2561 = 709 кг. Общая грузоподъемность - это технически допустимая максимальная масса груженного транспортного средства за вычетом массы снаряженного транспортного средства (массы без нагрузки), включающая в себя вес водителя, пассажиров и груза. Таким образом, автомобиль DODGE RAM 1500 VIN № имеет следующие технические характеристики: Разрешенная максимальная масса (Р) – 3221 кг, Масса снаряженного транспортного средства (М)-2650 кг, Количество пассажиров (N)- 4, следовательно, 3221-(2650+4*68) > 4*68; 299 > 272. Таким образом, автомобиль DODGE RAM 1500 VIN № удовлетворяет условиям формулы и соответственно классифицируется в товарной позиции 008704 ТН ВЭД ТС и является грузовым -бортовым (пикап). В рамках проведения таможенного контроля проведен таможенный осмотр автомобиля DODGE RAM 1500 VIN №. Какие-либо другие формы таможенного контроля, позволяющие определить тип ввезенного автомобиля, не применялись. дата начальнику т/п Морской порт Владивосток направлен запрос о разъяснении причин принятого решения, о классификации товара по коду №. Ответ от дата№ на запрос о причинах принятого решения не содержит мотивировки принятого решения о классификации. Таким образом, решение таможенного органа о классификации автомобиля DODGE RAM 1500 VIN № по коду № ТН ВЭД ТС является незаконным и подлежит отмене. На основании изложенного, просит суд решение таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни о классификации автомобиля DODGE RAM 1500 VIN № по коду № ТН ВЭД ТС, изложенное в таможенном приходном ордере № №, признать незаконным и отменить. Взыскать с Владивостокской таможни госпошлину в размере 300 руб.
Административный истец Керницкий Д.А. и представитель Жедкович Д.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. О причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Представитель административного ответчика Барсегян В.А. возражал против удовлетворения заявленных требований. Предоставил письменные возражения в материалы дела, в которых указал, что заявителем неверно определен предмет спора, поскольку действующим законодательством не предусмотрено принятие таможенным органом решений о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования. В рассматриваемом случае – это действия таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни, выразившиеся в определении кода товара, задекларированного в пассажирской таможенной декларации №, при заполнении таможенного приходного ордера №/№. Декларантом в таможенный орган представлены противоречащие друг другу сведения о массе без нагрузки данного транспортного средства (2495 кг и 2650 кг), которые, в свою очередь, противоречат сведениям о массе снаряженного транспортного средства, указанным в СБКТС. В ходе таможенного контроля установлено, что технически допустимая максимальная масса груженного спорного транспортного средства составляет 3221 кг, масса данного транспортного средства без нагрузки при уровне топлива 75% составляет 2620 кг, комплектация -«LARAMIE LONGHORN EDITION». Представленный декларантом документ с наименованием «Dodge Ram 5.7 eTorque AT 4х4 Limited Crew Cab (01.2018 - н.в.) - технические характеристики» не мог быть использован в целях классификации транспортного средства DODGE RAM 1500 VIN № в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку не содержит каких-либо сведений, позволяющих определить источник указанной в нем информации, а также не относится к данному автомобилю, в то время как согласно акту таможенного осмотра от дата№ ввезенный в адрес заявителя автомобиль DODGE RAM 1500 VIN № имеет комплектацию «LARAMIE LONGHORN EDITION»). Транспортное средство DODGE RAM 1500 VIN № не отвечает условию, указанному в подпункте 2) пункта 171 Разъяснений ФТС России. В соответствии с пунктом 171 Разъяснений ФТС России, транспортное средство, задекларированное в ПТД № подлежит классификации в товарной позиции 8703 ТН ВЭД ЕАЭС.
Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 152 КАС РФ, не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется.
В судебном заседании установлено, что дата в интересах Керницкого Д.А. на поступивший на территорию Евразийского Экономического Союза по коносаменту № для личного пользования автомобиль «DODGE RAM 1500 VIN №, объем двигателя 5654 куб.см., дата годы выпуска, в таможенный пост Морского порта Владивостока подана пассажирская декларация №
дата в связи с непредставлением декларантом документов об уплате причитающихся таможенных пошлин, налогов таможенным постом было отказано в выпуске товара, задекларированного в ПДТ №
дата декларантом вновь подана пассажирская декларация на автотранспортное средство DODGE RAM 1500 VIN № которой таможенным постом присвоен №
дата в связи с непредставлением декларантом документов об уплате причитающихся таможенных пошлин, налогов таможенным постом отказано в выпуске товара.
дата декларантом вновь подана пассажирская декларация на автотранспортное средство DODGE RAM 1500 VIN № присвоен регистрационный №
дата таможенным постом на имя Керницкого Д.А. оформлен таможенный приходный ордер от дата№/№. В гр. 6.6 таможенного приходного ордера указан код товара в соответствии с ТН ВЭД - 8703. Таможенная стоимость транспортного средства указана в размере 51259 долларов США, таможенные платежи рассчитаны исходя из указанной таможенной стоимости и кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, транспортное средство выпущено для личного пользования.
дата во Владивостокскую таможню поступила жалоба Керницкого Д.А. на решение таможенного поста о классификации в товарной позиции 8703 ТН ВЭД ЕАЭС автотранспортного средства DODGE RAM 1500 VIN №, отраженное в таможенном приходном ордере от дата № №.
дата начальником Владивостокской таможни вынесено решение № по жалобе, которым решение таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни о классификации автотранспортного средства «DODGE RAM 1500 VIN №дата выпуска в товарной позиции 8703 ТН ВЭД ЕАЭС, отраженное в таможенном приходном ордере от дата № №, признано правомерным.
Решение таможенного поста Морской порт Владивосток о классификации транспортного средства принято с учетом представленных декларантом сведений о товаре, результатов таможенного осмотра и соответствует установленным таможенным органом фактическим обстоятельствам и характеристикам ввезенного товара.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ТК ЕАЭС единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.
При таможенном декларировании классификация товаров не осуществляется в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом в таможенной декларации не подлежат указанию сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.
Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.
Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на основании Основных правил интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД, которые применяются последовательно, и только в случае невозможности применения ОПИ 1 ТН ВЭД применяются иные правила интерпретации.
ОПИ 1 ТН ВЭД устанавливает главные принципы отнесения товаров в определенную товарную позицию ТН ВЭД ЕАЭС - определяющим является текст товарной позиции и примечания к разделам и группам. Определение полного десятизначного классификационного кода товара производится в соответствии с ОПИ 6 ТН ВЭД ЕАЭС, которое устанавливает, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Приказом ФТС РФ от дата№ «О классификации в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров» предписано классифицировать товары, приведенные в прилагаемых к данному приказу Разъяснениях о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров, в соответствии с указанными в них классификационными кодами ТН ВЭД ЕАЭС.
Согласно пункту 171.1 Приложения к данному приказу транспортные средства типа "PickUp", имеющие грузовую платформу, классифицируются в товарной позиции 8704 ТН ВЭД ЕАЭС в случае, если имеют более двух осей или полную массу более 3500 килограмм или выполняется любое из следующих условий:
1) максимальная внутренняя длина площадки для перевозки грузов (грузовой платформы) превышает 50% длины колесной базы транспортного средства.
Необходимым требованием для данного условия является невнесение каких-либо конструкторских изменений, влияющих на изменение длины колесной базы, длины грузовой платформы; или 2) Р - (М + Nх68) > Nх68, где: Р - технически допустимая максимальная масса груженного транспортного средства, килограммы; М - масса снаряженного транспортного средства, килограммы.
Под массой снаряженного транспортного средства понимается масса порожнего транспортного средства. Эта масса включает в себя также массу охлаждающей жидкости, масел, 90% топлива, 100% других жидкостей, инструментов, запасного колеса, водителя (75 килограмм); N - число мест для сидения, помимо места водителя.
В ином случае автомобиль классифицируется в товарной позиции 8703 ТН ВЭД ЕАЭС.
Как следует из материалов дела, в ходе таможенного осмотра транспортного средства дата установлено и зафиксировано в акте осмотра №, что к таможенному осмотру предъявлен автомобиль – пикап, заявленный в ПТД № и прибывший в одном 40-футовом контейнере №, на открытой площадке ПЗТК ПАО «ВМТП». Контейнер без видимых повреждений, запорные устройства в исправном состоянии. Марка/модель DODGE RAM 1500. Основной цвет кузова – черный. Количество посадочных мест, оборудованных ремнями безопасности, включая водительское – 5. На передней левой стойке имеются бирки с маркировкой: «<...> На капоте имеется маркировка <...>7L». На заднем откидном борту автомобиля имеются шильдики: «<...>
Согласно акту таможенного осмотра от дата№ вес брутто транспортного средства DONG RAM 1500 VIN № составил 2620 кг, показания уровня топлива в баке около 75%, внутренняя длина грузового отделения автомобиля составила 170 см, расстояние от центра переднего колеса до центра заднего колеса (колесная база) 370 см. При этом, как следует из фотографий к акту таможенного осмотра и содержания акта таможенного осмотра, вес транспортного средства определен путем его фактического взвешивания без водителя на автомобильных весах Альфа АВ-А-60, предназначенных для определения массы транспортного средства.
Таким образом, в ходе таможенного контроля определена масса транспортного средства без нагрузки (с уровнем топлива 75%) -2620 кг. В соответствии с инструкцией по эксплуатации автомобиля <...>), размещенной в открытом доступе на официальном Интернет-сайте производителя (www.ramtrycks.com), под аббревиатурой GVWR в информационной бирке, обнаруженной в ходе таможенного осмотра на левой стойке транспортного средства DODGE RAM 1500 VIN №, понимается технически допустимая максимальная масса груженного транспортного средства.
В ходе таможенного контроля установлено, что технически допустимая максимальная масса груженного спорного транспортного средства составляет 3221 кг, масса данного транспортного средства без нагрузки при уровне топлива 75% составляет 2620 кг, комплектация -«LARAMIE LONGHORN EDITION».
Из пояснений представителя таможенного органа следует, что поскольку сведения о массе без нагрузки транспортного средства DODGE RAM 1500 VIN №, имеющиеся в вышеуказанной карточке транспортного средства, а также сведения о массе данного транспортного средства в снаряженном состоянии, имеющиеся в вышеперечисленном СБКТС, противоречат друг другу и не соответствуют результатам таможенного осмотра, они не могли быть использованы таможенным органом в целях классификации данного товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, в том числе при расчете по формуле в соответствии с пунктом 171 Разъяснений ФТС России.
Представленный декларантом документ с наименованием «Dodge Ram 5.7 eTorque AT 4х4 Limited Crew Cab (01.2018 - н.в.) - технические характеристики» также не правомерно не принят таможенным органом в целях классификации транспортного средства DODGE RAM 1500 VIN № в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку не содержит каких-либо сведений, позволяющих определить источник указанной в нем информации, а также не относится к данному автомобилю
Так, в ходе таможенного осмотра, оформленного актом таможенного осмотра от дата№, была установлена масса без нагрузки транспортного средства DONG RAM 1500 VIN № (2620 кг) с уровнем топлива 75%, для расчета массы снаряженного транспортного средства необходимо к указанной массе без нагрузки прибавить массу водителя (75 кг), а также, учитывая понятие «масса снаряженного транспортного средства», приведенное в подпункте 2) пункта 171 Разъяснений ФТС России, прибавить массу топлива, необходимую для получения объема 90%.
Таким образом, масса снаряженного транспортного средства DODGE RAM 1500 VIN № составит 2706 кг (2620 + 75 + 11 (масса недостающего топлива из расчета объема топливного бака транспортного средства 98 литров и массы 1 литра бензина равной 0,75 кг) = 2706).
Принимая во внимание сведения о технически допустимой максимальной массе указанного автомобиля (3221 кг), установленные в ходе таможенного осмотра, оформленного актом таможенного осмотра от дата№, расчет по формуле согласно условию, указанному в подпункте 2) пункта 171 Разъяснений ФТС России, выглядит следующим образом: 3221-(2706+4*68)<272 243 < 272.
Исходя из изложенного, транспортное средство DODGE RAM 1500 VIN № не отвечает условию, указанному в подпункте 2) пункта 171 Разъяснений ФТС России. Учитывая сведения о внутренней длине площадки для перевозки грузов (грузовой платформы) и длине колесной базы транспортного средства DODGE RAM 1500 VIN №, установленные в ходе таможенного осмотра, оформленного от дата№, процентное соотношение данных величин выглядит следующим образом: 170/370*100 = 46%.
Таким образом, данное транспортное средство также не отвечает условию, указанному в подпункте 1) пункта 171 Разъяснений ФТС России. Ввиду изложенного, в соответствии с пунктом 171 Разъяснений ФТС России, транспортное средство, задекларированное в ПТД № подлежит классификации в товарной позиции 8703 ТН ВЭД ЕАЭС.
С учетом этого, у таможенного органа не имелось необходимых данных для классификации транспортного средства по коду 8704 ТН ВЭД ЕАЭС ввиду отсутствия условий, установленных пунктом 171.1 Приложения к приказу ФТС РФ от дата№.
С учетом этого, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Керницкого Дмитрия Анатольевича к Владивостокской таможне о признании незаконным решения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – 28.05.2020.
Судья Т.А. Михайлова
