дело № 12-394/17
РЕШЕНИЕ
19 сентября 2017 года г.Владивосток,
ул.Адмирала Фокина, д.23А.
Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Н.А. Буланова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника должностного лица - начальника обособленного структурного подразделения Владивостокский почтамта УФПС Приморского края - филиала ФГУП «Почта России» Николаенко Е.С. по доверенности Семенихина А.В. на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Приморском крае № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Приморском крае № от дата должностное лицо - начальник обособленного структурного подразделения Владивостокский почтамта УФПС Приморского края - филиала ФГУП «Почта России» Николаенко Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 22 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, защитник должностного лица Николаенко Е.С. по доверенности Семенихин А.В. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что в соответствии с должностной инструкцией Начальника почтамта от дата№. Николаенко Е.С. действует на основании доверенности, выданной Директором Филиала в рамках предоставленных такой доверенностью полномочий. Согласно п.3.21. Должностной инструкции, начальник Владивостокского почтамта обеспечивает разработку и выполнение мероприятий по охране труда и технике безопасности, организует обучение работников безопасным методам ведения работ. Закупку спецодежды и средств индивидуальной защиты (СИЗ) проводило ФГУП «Почта России» (г.Москва) централизованно по результатам закупочных процедур согласно федерального закона от 18.07.2012 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Закупка производилась на основании заявок, поданных в аппарат управления Филиала. После получения из г.Москвы, спецодежда и СИЗ поступили на склад МТО Филиала. Во Владивостокском почтамте, контроль правильности составления заявок на спецодежду (СИЗ, медицинских аптечек), а также контроль своевременности выдачи работникам средств индивидуальной защиты, медицинских аптечек, молока или других равноценных пищевых продуктов по установленным нормам, возложен на ведущего специалиста по охране труда. Что подтверждается п.3.13. Должностной инструкции ведущего специалиста по охране труда от 21.05.2015 года №530, утвержденной начальником Владивостокского почтамта. В материалах дела отсутствуют доказательства вины начальника почтамта, а ошибочные умозаключения государственного инспектора труда о том, что в соответствии с п.6.6.12 Положения о Владивостокском почтамте, начальник почтамта Николаенко Е.С. обеспечивает своим работникам безопасные условия труда, выражающиеся, в том числе и в своевременной выдаче указанных наименований для полноценной и комфортной работы сотрудников и предотвращения несчастных случаев в вечерне время суток (имеется ввиду сигнальные, светоотражающие жилеты), а так же что начальник почтамта не осуществила должный контроль за выдачей специальной одежды, привели к тому, что Николаенко Е.С. необоснованно вменены нарушения в части того, что сотруднику ОПС Владивосток-48 Юсковой Т.Н. не в полной мере выдаются средства индивидуальной защиты (жилет сигнальный 2 класса) и спецодежда. Начальником Владивостокского почтамта Николаенко Е.С. сделано все, чтобы не допустить нарушений в обеспечении работников Владивостокского почтамта специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты, о чем свидетельствует изданное за ее подписью распоряжение №1 «О порядке учета средств индивидуальной защиты» от 28.01.2016 года. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании защитник ФГУП «Почта России» по доверенности Семенихин А.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснив, что контроль своевременности выдачи работникам средств индивидуальной защиты не предусмотрен должностной инструкцией начальника почтамта, а возложен на ведущего специалиста по охране труда.
Представитель Государственной инспекции труда в Приморском крае по доверенности Мишаков В.Н. с доводами жалобы не согласился, пояснив, что руководитель, как должностное лицо отвечает за своевременное формирование заявки для комплектации специальной одеждой работников и осуществляет контроль.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, документы, представленные сторонами, судья приходит к следующему.
Частью 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлено, что необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 37 Конституции России, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом.
Согласно ст. 1 Трудового кодекса РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.
Согласно статье 209 Трудового кодекса Российской Федерации средствами индивидуальной и коллективной защиты работников признаются технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.
Статьей 221 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с абз. 7 ч. 2 ст. 212 указанного Кодекса работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.
Согласно п. 4, 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 N 290н, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.
Как следует из материалов дела, датаг. в ходе проведения проверки по заявлению ФИО3 государственным инспектором труда в <адрес> установлено, что начальник обособленного структурного подразделения Владивостокский почтамт УФПС Приморского края – филиала ФГУП «Почта России», не осуществила должный контроль за выдачей специальной одежды работникам ОПС Владивосток 690048, чем нарушены требования ст. ст. 212, 221 ТК РФ, п. 4 Приказа от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты».
Так, в ходе проведения проверки установлено, что ФИО3 (принятой на работу согласно приказа от дата№-лс/11) не выданы СИЗ в полном объеме в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.06.2009 № 357н.
Согласно карточки учета выдачи СИЗ ФИО3 были выданы только ветровка (штормовка) или плащ непромокаемый, туфли кожаные или полуботинки кожаные и сапоги кожаные утепленные, остальные СИЗ, которые должны быть выданы, согласно перечню средств индивидуальной защиты, подлежащих бесплатной выдаче работникам Владивостокского почтамта ФИО3 выданы не были, в том числе не выданы: костюм х/б или из смешанных тканей с водоотталкивающей пропиткой, сапоги резиновые, зимой дополнительно: противоскользящие устройства, костюм или куртка на утепляющей прокладке, перчатки с защитным покрытием, морозостойкие с шерстяными вкладышами), о чем свидетельствует запись в личной карточке учета СИЗ.
По данному факту в отношении начальника обособленного структурного подразделения Владивостокский почтамт УФПС Приморского края – филиала ФГУП «Почта России» Николаенко Е.С. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес>№-№ от дата по делу об административном правонарушении начальник обособленного структурного подразделения Владивостокский почтамт УФПС Приморского края – филиала ФГУП «Почта России» Николаенко Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 22 000 рублей.
Вина начальника обособленного структурного подразделения Владивостокский почтамт УФПС Приморского края – филиала ФГУП «Почта России» Николаенко Е.С. в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: актом проверки от дата.; протоколом об административном правонарушении № от дата; заявлением ФИО3; должностной инструкцией начальника почтамта; личной карточкой учета выдачи средств индивидуальной защиты ФИО3; распоряжением о порядке учета средств индивидуальной защиты от дата и иными материалами дела.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Должностным лицом, ответственным за данное правонарушение, является Николаенко Е.С., работающая в должности начальника обособленного структурного подразделения Владивостокский почтамт УФПС Приморского края – филиала ФГУП «Почта России» с 30.10.2015г., согласно приказа о приёме на работу №-п от дата.
Нарушение начальником обособленного структурного подразделения Владивостокский почтамт УФПС Приморского края – филиала ФГУП «Почта России» Николаенко Е.С. государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Доводы заявителя жалобы об отсутствии события административного правонарушения, об отсутствии доказательств вины начальника почтамта в материалах дела подтверждения в судебном заседании не нашли, бесспорно опровергается материалами дела.
Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении дела. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.
Наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, и является справедливым.
С учетом этого, оснований для отмены оспариваемого постановления и удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес>№ от дата по делу об административном правонарушении, которым начальник обособленного структурного подразделения Владивостокский почтамт УФПС Приморского края – филиала ФГУП «Почта России» Николаенко Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 22 000 рублей, оставить без изменения, жалобу защитника Семенихина А.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение десяти дней с момента получения.
Судья Н.А.Буланова
