дело № 12-392/17
РЕШЕНИЕ
19 сентября 2017 года г.Владивосток,
ул.Адмирала ФИО1, д.23А.
Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Н.А. Буланова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника должностного лица - начальника обособленного структурного подразделения Владивостокский почтамта УФПС Приморского края - филиала ФГУП «Почта России» ФИО2 по доверенности Семенихина А.В. на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Приморском крае № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Приморском крае № от дата должностное лицо - начальник обособленного структурного подразделения Владивостокский почтамта УФПС Приморского края - филиала ФГУП «Почта России» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, защитник должностного лица ФИО2 по доверенности Семенихин А.В. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что в соответствии с должностной инструкцией Начальника почтамта от дата№. ФИО2 действует на основании доверенности, выданной Директором Филиала в рамках предоставленных такой доверенностью полномочий. Согласно п.3.21. Должностной инструкции, начальник Владивостокского почтамта обеспечивает разработку и выполнение мероприятий по охране труда и технике безопасности, организует обучение работников безопасным методам ведения работ. Закупку спецодежды и средств индивидуальной защиты (СИЗ) проводило ФГУП «Почта России» (<адрес>) централизованно по результатам закупочных процедур согласно федерального закона от дата № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Закупка производилась на основании заявок, поданных в аппарат управления Филиала. После получения из <адрес>, спецодежда и СИЗ поступили на склад МТО Филиала. Во Владивостокском почтамте, контроль правильности составления заявок на спецодежду (СИЗ, медицинских аптечек), а также контроль своевременности выдачи работникам средств индивидуальной защиты, медицинских аптечек, молока или других равноценных пищевых продуктов по установленным нормам, возложен на ведущего специалиста по охране труда. Что подтверждается п.3.13. Должностной инструкции ведущего специалиста по охране труда, от дата№, утвержденной начальником Владивостокского почтамта. В материалах дела отсутствуют доказательства вины начальника почтамта, а ошибочные умозаключения государственного инспектора труда о том, что в соответствии с п.дата Положения о Владивостокском почтамте, начальник почтамта ФИО2 обеспечивает своим работникам безопасные условия труда, выражающиеся, в том числе и в своевременной выдаче указанных наименований для полноценной и комфортной работы сотрудников и предотвращения несчастных случаев в вечерне время суток (имеется ввиду сигнальные, светоотражающие жилеты), а так же что начальник почтамта не осуществила должный контроль за выдачей специальной одежды, привели к тому, что ФИО2 необоснованно вменены нарушения в части того, что сотруднику ОПС Владивосток-48 ФИО3 не в полной мере выдаются средства индивидуальной защиты (жилет сигнальный 2 класса) и спецодежда. Начальником Владивостокского почтамта ФИО2 сделано все, чтобы не допустить нарушений в обеспечении работников Владивостокского почтамта специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты, о чем свидетельствует изданное за ее подписью распоряжение № «О порядке учета средств индивидуальной защиты» от дата. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании защитник ФГУП «Почта России» по доверенности Семенихин А.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснив, что контроль своевременности выдачи работникам средств индивидуальной защиты не предусмотрен должностной инструкцией начальника почтамта, а возложен на ведущего специалиста по охране труда.
Представитель Государственной инспекции труда в Приморском крае по доверенности ФИО4 с доводами жалобы не согласился, пояснив, что руководитель, как должностное лицо отвечает за своевременное формирование заявки для комплектации специальной одеждой работников и осуществляет контроль.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, документы, представленные сторонами, судья приходит к следующему.
Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Частью 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлено, что нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно ст. 1 Трудового кодекса РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
В соответствии с положениями абзаца 2 статьи 5 Трудового кодекса РФ трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда, состоит из Трудового кодекса РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.
В силу требований ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Как следует из материалов дела, датаг. в ходе проведения проверки по заявлению ФИО3 государственным инспектором труда в <адрес> установлено, что начальник обособленного структурного подразделения Владивостокский почтамт УФПС <адрес> – филиала ФГУП «Почта России», не осуществила должный контроль за выдачей специальной одежды работникам ОПС Владивосток 690048, чем нарушены требования ст. ст. 212, 221 ТК РФ, п. 4 Приказа от дата№н «Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты».
Так, в ходе проведения проверки установлено, что ФИО3 (принятой на работу согласно приказа от дата№-лс/11) не выданы СИЗ в полном объеме в соотвествии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от дата№н.
Согласно карточки учета выдачи СИЗ ФИО3 были выданы только ветровка (штормовка) или плащ непромокаемый, туфли кожаные или полуботинки кожаные и сапоги кожаные утепленные, остальные СИЗ, которые должны быть выданы, согласно перечню средств индивидуальной защиты, подлежащих бесплатной выдаче работникам Владивостокского почтамта ФИО3 выданы не были, в том числе не выданы: костюм х/б или из смешанных тканей с водоотталкивающей пропиткой, сапоги резиновые, зимой дополнительно: противоскользящие устройства, костюм или куртка на утепляющей прокладке, перчатки с защитным покрытием, морозостойкие с шерстяными вкладышами), о чем свидетельствует запись в личной карточке учета СИЗ.
По данному факту в отношении начальника обособленного структурного подразделения Владивостокский почтамт УФПС Приморского края – филиала ФГУП «Почта России» ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес>№-№ от дата по делу об административном правонарушении начальник обособленного структурного подразделения Владивостокский почтамт УФПС Приморского края – филиала ФГУП «Почта России» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Вина начальника обособленного структурного подразделения Владивостокский почтамт УФПС Приморского края – филиала ФГУП «Почта России» ФИО2 в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: актом проверки от 08.02.2017г.; протоколом об административном правонарушении № от дата; заявлением ФИО3; должностной инструкцией начальника почтамта; личной карточкой учета выдачи средств индивидуальной защиты ФИО3; распоряжением о порядке учета средств индивидуальной защиты от дата и иными материалами дела.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Должностным лицом, ответственным за данное правонарушение, является ФИО2, работающая в должности начальника обособленного структурного подразделения Владивостокский почтамт УФПС Приморского края – филиала ФГУП «Почта России» с дата согласно приказа о приёме на работу №-п от дата.
Нарушение начальником обособленного структурного подразделения Владивостокский почтамт УФПС Приморского края – филиала ФГУП «Почта России» ФИО2 государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Доводы заявителя жалобы об отсутствии события административного правонарушения, об отсутствии доказательств вины начальника почтамта в материалах дела и в судебном заседании подтверждения не нашли, бесспорно опровергается материалами дела.
Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении дела. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.
Наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, и является справедливым.
С учетом этого, оснований для отмены оспариваемого постановления и удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае № от дата по делу об административном правонарушении, которым начальник обособленного структурного подразделения Владивостокский почтамт УФПС Приморского края – филиала ФГУП «Почта России» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей, оставить без изменения, жалобу защитника Семенихина А.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение десяти дней с момента получения.
Судья Н.А.Буланова
