Дело №
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 апреля 2021 года г Владивосток
Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Богут Е.Б., при ведении протокола помощником судьи Шульга В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделу пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Приморскому краю о восстановлении выплаты фиксированной надбавки районного коэффициента к пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском, в обоснование указав, что с 01.09.2015 им приобретено гражданство Российской Федерации, согласно «Государственной программе по оказанию содействия переселению соотечественников из-за рубежа в Российскую Федерацию». Он является пенсионером МВД и зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. С 15.10.2015 Отделом пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Приморскому краю истцу назначена пенсия по выслуге лет. С 01.01.2019 ответчиком была приостановлена выплата пенсии потеем основаниям, что на момент проверки участковым инспектором полиции истец не находился по адресу регистрации по месту жительства. О приостановлении выплаты пенсии, истец уведомлен не был. Выплата пенсии была возобновлена в августе 2019 года, после того, как истец лично прибыл в ОПО ЦФО УМВД России по Приморскому краю.01.10.2020 на счет истца поступило пенсионное обеспечение, однако сумма оказалась менее получаемой ранее. Никаких уведомлений об изменении размера пенсии истец не получал. В устной беседе по телефону начальник отдела сообщила, что ОПО ЦФО УМВД России по Приморскому краю при проведении проверки установлено, что с июля 2019 года истец более года находился за переделами Российской Федерации, в связи с чем, было принято решение о прекращении выплаты районного коэффициента (дальневосточной надбавки) к пенсии. Кроме того, пояснила, что с него будет удержана выплаченная сумма районного коэффициента за период с июля 2019 года в сумме 52 000 рублей. 15.01.2021 истцу поступил ответ на запрос, из которого следует, что выплата районного коэффициента прекращена на основании ст. 48 закона РФ № от 12.02.1993. Также по информации базы данных ГИАЦ МВД России выявлен факт переплаты районного коэффициента к пенсии в сумме 52 047,72 руб. в период с 01.08.2019 по 30.09.2020, которая удерживается с истца с 01.10.2020.
Истец полагает, что ОПО ЦФО УМВД России по Приморскому краю незаконно приостановил выплату районного коэффициента к пенсии, чем нарушил его права и свободы, гарантированные Конституцией и законами Российской Федерации.
Просит суд обязать ответчика прекратить незаконные действия и дискриминацию в отношении истца по признакам приобретения гражданства, местонахождению и временного выезда за границу Российской Федерации; обязать ответчика восстановить выплату пенсии в полном объеме, с фиксированной выплатой районного коэффициента (Дальневосточной выплаты); обязать ответчика прекратить удержания денежной суммы в размере 52 047,72 руб., удержанную сумму возвратить истцу; в случаях установления в действиях ответчика признаков уголовного преступления – выделить указанные материалы в отдельное производство и направить для принятия решения в Следственный комитет Российской Федерации.
Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала по доводам отзыва.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 6 Закона РФ от дата N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в том числе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.
Право на пенсию за выслугу лет имеют сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, имеющие на день увольнения со службы выслугу на службе в органах внутренних дел 20 лет и более (ст. 13 указанного Закона).
В соответствии со ст. 48 Закона, пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Аналогичная норма содержится и в абз. 2 п. 16.1 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от дата N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее - Постановление N 941).
Из материалов дела следует, что ФИО2 уволен из кадров МВД Украины с должности заместителя начальника отдела – начальник криминальной милиции Калининского райотдела <адрес> Положения о прохождении службы рядовым и начальствующим составом ОВД Украины, дата.
Выслуга лет на день увольнения составила в календарном исчислении 14 лет 11 месяцев 21 день, в льготном исчислении: 21 год 03 месяца 0 дней.
ФИО2 в период с 03.02.2004 по 31.10.2014 являлся пенсионером МВД Украины и получал пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Украины от 9 апреля 1992 г. N 2262-XII «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и некоторых других лиц».
15.10.2015 ФИО2 зарегистрировался по месту жительства по адресу: <адрес>.
По заявлению ФИО2 в связи с переездом на территорию Российской Федерации выплата пенсии истцу на территории Украины была прекращена, с 15.10.2015 истцу назначена пенсия по линии МВД России за выслугу лет 21 год в льготном исчислении, в размере 53% от суммы денежного довольствия в соответствии с абз. «а» ст. 14 Закона N 4468-1.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службы по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службы (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» на территории Приморского края установлен районный коэффициент – 1,2.
дата из Департамента по финансово-экономической политики и обеспечению социальных гарантий МВД России в отдел пенсионного обслуживания поступил запрос Главного управления Пенсионного отдела Украины в <адрес> об отправке пенсионного дела ФИО1 для возобновления пенсии по линии МВД на территории Украины. Согласно запросу Пенсионного фонда Украины в <адрес> от дата№ ФИО2 взят на учет внутренне перемещенного лица по адресу: <адрес>.
Заявление об отправке пенсионного дела в Главное управление Пенсионного фонда Украины в <адрес> от истца не поступало.
В целях осуществления контроля за расходованием средств федерального бюджета, выделенных МВД России на пенсионное обеспечение, в соответствии с указанием МВД России от 22.10.2018 №1/11985 «О проведении проверки», была организована проверка соблюдения правил регистрационного учета по месту жительства (пребывания) граждан, прибывших в Российскую Федерацию из других государств, являющихся получателями пенсии по линии МВД России.
При наличии информации о регистрации пенсионеров по месту жительства (пребывания) и не предоставлении ими сведений о своем местонахождении, подразделениями участковых уполномоченных полиции проводилась проверка в рамках исполнения государственной функции в части контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации на предмет их фактического проживания по заявленному адресу.
Проверкой установлено, что ФИО2 по заявленному адресу не проживает, выбыл за пределы Российской Федерации в декабре 2018 года.
На основании полученной информации отделом пенсионного обслуживания выплата пенсии истцу с 01.01.2019 приостановлена до выяснения места нахождения пенсионера.
На основании личной явки 22.04.2019 ФИО2 в отдел пенсионного обслуживания и собственноручно написанного заявления о возобновлении выплаты пенсии, выплата пенсии за выслугу лет по линии МВД России возобновлена с 01.01.2019.
По сведениям ГИАЦ МВД России ФИО2 21.07.2019 выбыл за пределы Российской Федерации (страна пребывания Украина) в <адрес>.
Из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.
На основании Соглашения от 13 марта 1992 г. в целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей государства - участники Содружества Независимых Государств 24 декабря 1993 г. приняли Соглашение "О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств", которое подписано и вступило в силу для Российской Федерации 9 июля 1999 г., для Украины - 10 апреля 1996 г.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Соглашения от 24 декабря 1993 г. пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляются на условиях, по нормам и в порядке которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены законодательством бывшего Союза ССР.
Необходимым условием для реализации права на получение пенсии на территории Российской Федерации для граждан, переселяющихся в Российскую Федерацию, является постоянное проживание на ее территории (определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 04.04.2016 № 41-КГ15-37).
При назначении ФИО2 пенсии за выслугу лет действующее законодательство в части пенсионного обеспечения было соблюдено и, на период проживания в Приморском крае пенсия истцу была назначена и исчислялась с применением соответствующего коэффициента с момента назначения.
Лица, указанные в статье 1 Закона N 4468-1, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 10).
Согласно отделу адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Приморскому краю <адрес>
Согласно рапорту старшего оперуполномоченного ОМВД России по <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО4 от дата при проверке данного адресу установлено, что по адресу<адрес> проживает и является собственником ФИО5, со слов которой установлено, что ФИО2 зарегистрирован и проживает по данному адресу с 2015 года, в настоящее время ФИО2 уехал в другой регион РФ по личным делам.
Согласно рапорту помощника УУП ОМВД России по <адрес> младшего сержанта полиции ФИО6 от дата в ходе проверки адреса: <адрес> установлено, что по указанному адресу на протяжении семи лет проживает ФИО7, со слов которого он никогда не встречал ФИО1, ФИО2 по указанному адресу не проживал.
По предоставленной суд информации Центра финансового обеспечения Отдела пенсионного обслуживания от дата№ пенсионер ФИО2 (разрешение на выплату №, пенсионное дело №) имеет право на получение пенсии с дата в размере 19 295,10 руб. в месяц.
По пенсионному разрешению № удержана переплата пенсии за 2019-2020гг. (дата – дата) на общую сумму 52 047,72 руб. по 20% ежемесячно до полного погашения задолженности.
Поскольку истец не сообщил в ОПО ЦФО УМВД России по Приморскому краю об изменении своего места жительства, то последний, учитывая наличие злоупотребления со стороны истца, имел все законные основания для проведения проверки правильности произведенных истцу выплат и принятие в соответствии с положениями ст. 62 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1, решения об удержании задолженности из пенсии истца.
В силу ч. 1 ст. 62 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с настоящим Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.
При принятии решения об удержании пенсии было учтено, что действующее законодательство связывает выплату пенсии не с регистрацией пенсионера, а с его фактическим местом проживания (пребывания).
В соответствии с вышеуказанными нормами права и общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом ФИО2 обязан был сообщить в пенсионную службу, выплачивающую ему пенсию, обо всех изменениях, в частности о выезде за пределы Приморского края, влияющих на его право на получение пенсии с учетом районного коэффициента, однако обязательство при наступлении таких обстоятельств не выполнил.
Суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удержания из пенсии истца незаконно полученный районный коэффициент.
Требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Отделу пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Приморскому краю о восстановлении выплаты фиксированной надбавки районного коэффициента к пенсии оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 19.04.2021.
Судья Е.Б. Богут
