Дело №2-982/2022
УИД 25RS0002-01-2022-000531-05
Мотивированное решение
составлено 14 апреля 2022
Решение
Именем Российской Федерации
12 апреля 2022 года город Владивосток
Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего Седякина И.В., при участии секретаря судебного заседания Биткиной В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению муниципальной собственности <адрес> (далее УМС <адрес>) о признании отказа незаконным, возложении обязанности, взыскании денежных средств,
установил:
истец обратилась в суд к УМС <адрес> с указанным иском, в обоснование заявленных требований указав, что между истцом и ответчиком заключено соглашение от дата о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №-Ю-16915 от дата (далее Соглашение), в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:050058:813 площадью 1138 кв. м, видом разрешенного использования «для целей не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства)», Соглашение зарегистрировано дата, номер регистрационной записи 25-25/001/010/2016-1182/1. Таким образом, с дата истец является арендатором вышеуказанного земельного участка и обязана уплачивать арендные платежи.
С дата на основании закона <адрес> от дата№- КЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты <адрес> в области регулирования земельных отношений» управление муниципальной собственности <адрес> (далее - УМС) является администратором доходов от использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и соответственно, выступает на стороне арендодателя по договорам аренды земельных участков находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков государственная собственность в отношении которых не разграничена.
В 2020 году ФИО1 обратилась в УМС с письмом о сверке расчетов по договору аренды от дата№-Ю-16915, в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:050058:813. Ей был дан ответ (исх. УМС №-п № дата), в котором указано об имеющейся задолженности на дата по арендной плате = 122130.42 (сто двадцать две тысячи сто тридцать рублей 42 копейки), пене = 18949,53 (восемнадцать тысяч девятьсот сорок девять рублей, 53 копейки), а также в письме разъяснили о примененном расчете арендной платы. Задолженность по арендной плате в размере 130000 рублей и задолженность по пени в размере 18949,53 истец оплатила дата Однако, УМС <адрес> не применило корректирующий коэффициент при расчете арендной платы за земельный участок, находящейся в аренде. В соответствии с п. 2.6 договора о самостоятельным перерасчете арендной платы истец произвела самостоятельно перерасчет арендной платы и обратилась в УМС <адрес> с просьбой о перерасчете арендных платежей и указанием переплаты. В полученном ответе УМС <адрес> отказало произвести перерасчет по арендным платежам с дата, согласилось применить льготный коэффициент только с даты обращения дата. Указало, что на дата истец имеет задолженность по арендной плате 39314 рублей и задолженность по пене 2547,31 рублей.
Просит суд признать незаконным отказ УМС <адрес> в применении корректирующего коэффициента при расчете аренды за земельный участок с кадастровым номером 25:28:0050058:813 и перерасчете арендной платы за период с дата по дата; возложить обязанность на ответчика применить при расчете арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 25:28:050058:813 площадью 1138 кв м с видом разрешенного использования «для целей не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства)», корректирующий коэффициент 0,5 с дата и осуществить перерасчет арендной платы дата по дата; обязать ответчика произвести зачет в счет арендных платежей с дата по 31.1.0.2021 г. в размере 90686,23 руб. из денежных средств, уплаченных истцом дата в сумме 130 000 руб.; взыскать с ответчика в пользу истца неосновательное обогащение в виде переплаты платежей по арендной плате в размере 39313,77 руб., а также в виде уплаченной пени в сумме 18949,53 руб.; взыскать с ответчика в пользу истца проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 971,56 руб. и далее по день фактической уплаты долга; расходы на оплату юридических услуг в размере 35 000 руб., расходы на оплату нотариальной доверенности в размере 1900 руб., расходы на оплату государственной пошлины в размере 1408,56 руб., 300 руб.
В судебном заседании истец уточнила исковые требования, просила признать незаконным отказ УМС <адрес> от дата№-ог/28 в применении корректирующего коэффициента в значении 0,5 при расчете арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 25:28:050058:813;
Обязать УМС <адрес> произвести перерасчет арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 25:28:050058:813 с учетом корректирующего коэффициента в значении 0,5 с дата;
Взыскать с УМС <адрес> в пользу ФИО1 неосновательное обогащение в виде переплаты арендной платы в размере 39313,77 руб., а также в виде уплаченной пени в сумме 18949,53 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 971,56 руб. и далее по день фактической уплаты долга, расходы на оплату юридических услуг в размере 35 000 руб., расходы на оплату нотариальной доверенности в размере 1900 руб., расходы на оплату государственной пошлины в размере 1408,56 руб., 300 руб.
В судебном заседании представитель ответчика просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, указанным в письменном отзыве на исковое заявление, согласно которого возникшие между сторонами правоотношения квалифицируются как арендные, в связи с чем подлежат регулированию гл. 34 ГК РФ, общими нормами об обязательствах и договорах ГК РФ, а также нормами земельного законодательства. Кроме того, представитель указал на то, что предоставление льготы при расчете арендной платы носит заявительный характер. Поскольку у истца по спорному договору имеется задолженность, оснований для образования и взыскания неосновательного обогащения не имеется.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).
В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
Порядок определения размера арендной платы, порядок условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.
Согласно пункту 3 статьи 39.7 ЗК РФ, вступившей в законную силу с дата, если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Пунктом 1 ст. 614 ГК РФ установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Одновременно в ст. 65 ЗК РФ содержится положение о том, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
На основании Постановления администрации <адрес> от дата№ «Об осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», органом по распоряжению земельными участками, находящихся на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена является Управление муниципальной собственности <адрес>.
Согласно ст. 62 БК РФ доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, являются доходами местных бюджетов.
Судом установлено, что между Департаментом земельных и имущественных отношений <адрес> и ДНТ «Полесье» заключен договор от дата№-Ю-16915 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050058:318 из земель населенных пунктов, расположенных по адресу: <адрес> для ведения дачного хозяйства сроком на 49 лет с момента подписания договора. Договор зарегистрирован, о чем в ЕГРН дата внесена запись государственной регистрации №.
дата между истцом и ответчиком заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №-Ю-16915 от дата (далее Соглашение), в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:050058:813 площадью 1138 кв. м, видом разрешенного использования «для целей не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства)», Соглашение зарегистрировано дата, номер регистрационной записи 25-25/001/010/2016-1182/1. Таким образом, с дата истец является арендатором вышеуказанного земельного участка и обязана уплачивать арендные платежи.
На основании <адрес> от дата№-КЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес> и внесении изменений в отдельные законодательные акты <адрес>» (в редакции от дата) полномочия департамента земельных и имущественных отношений <адрес> по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Владивостокского городского округа с дата перешли к администрации <адрес>.
На основании пункта 1 постановления администрации <адрес> от дата№ «Об осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», органом по распоряжению земельными участками, находящихся на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, является Управление муниципальной собственности <адрес>.
Таким образом, на сегодняшний день арендодателем по указанному договору является УМС <адрес>.
Пунктом 2.1 договора от дата№-Ю-16915 установлена арендная плата в размере 62 674,50 руб. в месяц на основании расчета, который является неотъемлемой частью договора.
Согласно пункту 2.3 договора от дата№-Ю-16915 арендная плата вносится, арендатором ежемесячно до 1 числа следующего месяца. Пунктом 4.2 договора от дата№-Ю-16915 предусмотрено, за нарушение сроков внесения арендной платы по Договору арендатор выплачивает Арендодателю пеню в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от суммы просроченного платежа за каждый календарный день просрочки вплоть до полного исполнения обязательства.
Регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, что согласуется с положениями части 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ.
Порядок определения размера арендной платы, порядок условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.
Согласно пункту 3 статьи 39.7 ЗК РФ, вступившей в законную силу с дата, если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Таким образом, поскольку регулирование арендной платы осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчетов, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров таких изменений.
Согласно представленных материалов, с дата размер арендной платы по договору от дата№-Ю- 16915 составил 169,82 руб. в месяц, в связи с изменением кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, а также в соответствии с пп. «б» п.4 постановления <адрес> от дата№-па «О порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории <адрес>, предоставленных в аренду без проведения торгов» (в ред. от дата№), ставка земельного налога составила 0,6%.
С дата размер арендной платы по договору от дата№-Ю- 16915 составил 1018,91 руб. в месяц в связи с изменения в п. 4 постановления <адрес> от дата№-па «О порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории <адрес>, предоставленных в аренду без проведения торгов» (в ред. от дата№ (начало действия с дата)), ставка земельного налога составила 0,3%, а также в связи с постановкой на кадастровый учет объекта недвижимости с кадастровым номером 25:28:050058.1135 в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050058:318 к расчету арендной платы применен коэффициент функционального использования в размере 12, установленный пунктом 1.4.1 Приложения № к решению Думы <адрес> от 30.07.2015 № «Об установлении величин корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в городе Владивостоке».
С дата размер арендной платы по договору от дата№-Ю-16915 составил 2 850,79 руб. в месяц, в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:28:050058:318 на основании постановления Департамента земельных и имущественных отношений <адрес> от дата№-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов <адрес>».
С дата размер арендной платы по договору от дата№-Ю-16915 составил 3 916,79 руб. в месяц, в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:28:050058:318 на основании постановления министерства имущественных и земельных отношений <адрес> от дата№-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории <адрес>».
Решением Думы <адрес> от дата№ «Об установлении корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в <адрес>» установлена величина корректирующего коэффициента, применяемого при расчете арендной платы за землю в <адрес> в льготном размере 0,5 для пенсионеров»
Как следует из материалов дела и представленных доказательств, дата (вх. №-ог) ФИО1 обратилась в УМС <адрес> с заявлением о применении льготы при расчете арендной платы по договору аренды от 02.07.2013 № 05-Ю-16915 в связи с достижением пенсионного возраста, в подтверждение, приложив копию паспорта РФ, а также копию удостоверения от дата№, свидетельствующее о назначении ФИО1 пенсии по старости с дата. УМС <адрес> произведен перерасчет арендной платы по договору аренды от дата№-Ю-16915, именно с момента обращения ФИО1, то есть с дата, о чем истцу был дан мотивированный ответ в письме от дата№-ОГ/28.
Таким образом, с дата размер арендной платы составил 1 958,40 руб. в месяц, в связи с применением УМС <адрес> при расчете арендной платы по спорному договору льготы в виде коэффициента функционального использования = 0,5 (пункт 4 Приложения 2 «пенсионеры» приложения № к решению Думы <адрес> от дата№).
По мнению суда, по смыслу выше указанных норм права, применение при расчете арендной платы коэффициента функционального использования в размере 0,5 п. 4 «пенсионеры» приложения 32 к решению Думы <адрес> от дата№ носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения в соответствующие органы, с предоставлением права на нее.
Ранее ФИО1 в УМС <адрес> для предоставления ей льготы, как пенсионеру, не обращалась. Доказательств обратного стороной истца не предоставлено.
УМС <адрес> стало известно о том, что ФИО1 является пенсионером дата, то есть с момента обращения, в связи с чем, применение льготы при расчете арендной платы по договору от дата№-Ю-16915 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050058:318 был произведен с даты обращения, ранее ФИО1 в УМС <адрес> для предоставления ей льготы, как пенсионеру, не обращалась. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Кроме того, в соответствии с ответом УМС <адрес> от дата истцу разъяснено, что льгота, предоставляемая на основании Решения Думы <адрес> от дата№ «Об установлении величин корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в <адрес>» применена с дата – с даты обращения, в связи с чем исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа от дата в применении корректирующего коэффициента в значении 0,5 при расчете арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 25:28:050058:813;
Ответчиком заявлено о применении к требованиям истца в части возложения обязанности на УМС <адрес> произвести перерасчет арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 25:28:050058:813 с учетом корректирующего коэффициента в значении 0,5 с дата срока исковой давности относительно периода с дата по январь 2019 г.
В силу положений п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 Кодекса.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).
Истец обратилась с иском в суд дата По состоянию на указанную дату истцом пропущен срок исковой давности по требованию о перерасчете арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 25:28:050058:813 с учетом корректирующего коэффициента в значении 0,5 с дата за период с дата по дата
Относительно требования истца о взыскании с ответчика в ее пользу неосновательного обогащения в виде переплаты арендной платы в размере 39313,77 руб., а также в виде уплаченной пени в сумме 18949,53 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 971,56 руб. и далее по день фактической уплаты долга, суд приходит к следующему.
В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
На основании пункт 2 статьи 1107 настоящего Кодекса на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Применительно к вышеприведенной норме, обязательство из неосновательного обогащения возникает при наличии определенных условий, которые составляют фактический состав, порождающий указанные правоотношения.
Условиями возникновения неосновательного обогащения являются следующие обстоятельства: приобретение (сбережение) имущества имело место, приобретение произведено за счет другого лица (за чужой счет), приобретение (сбережение) имущества не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, прежде всего договоре, то есть, произошло неосновательно. При этом указанные обстоятельства должны иметь место в совокупности.
По требованию о взыскании сумм, составляющих неосновательное обогащение, на основании п. 1 ст. 1102, п. 2 ст. 1105 ГК РФ истец должен доказать: факт приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца, отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения; размер неосновательного обогащения.
В соответствии с условиями договора от дата№-Ю-16915 арендная плата начисляется ежемесячно. По состоянию на дата у истца имеется задолженность перед ответчиком по оплате арендной платы в размере 47147,60 руб., что подтверждается приобщенной стороной ответчика в материалы справкой о расчетах.
Поскольку у истца имеется подтвержденная задолженность перед ответчиком, требования о взыскании неосновательного обогащения, пени, а также процентов за пользование чужими денежными средствами, удовлетворению не подлежат.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании отказа незаконным, возложении обязанности, взыскании неосновательного обогащения, пени, а также процентов за пользование чужими денежными средствами, то и производные от основного требования о взыскании судебных издержек удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Управлению муниципальной собственности <адрес> о признании отказа незаконным, возложении обязанности, взыскании денежных средств, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий И.В. Седякина
