Дело № 2-2310/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 декабря 2012 года г. Владимир
Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:
председательствующего судьи Баторшиной Н.Х.
при секретаре Кожевниковой О.А.
с участием истца Савиной С.А.
представителя истца Луняшиной Г.Ф.
(по доверенности от 07.12.2012г. на срок по 31.12.2013г.)
представителя ответчика Жуковой А.Н.
(по доверенности № 5 от 10.01.2012г. на срок по 31.12.2012г.)
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Савиной С.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Савина С.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Владимире Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что 22 июня 2012 года она обратилась в УПФР в г. Владимире с заявлением о назначении досочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением УПФР в г. Владимире от 02 июля 2012 года № 793 в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано. Считает отказ ответчика незаконным по следующим основаниям. Период ее работы в должности концертмейстера ...... музыкального училища с 11.10.1982г. по 01.07.1984г. может быть включен в специальный стаж на основании норм ранее действовавшего законодательства. Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшего до 01.10.1993 года, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности в училищах и во внешкольных учреждениях. В спорный период также действовала Инструкция, утвержденная приказом Министерства просвещения СССР от 5 января 1977 года № 2, согласно которой в педагогический стаж работы засчитывается работа в качестве концертмейстера. В последующем положении, утвержденном приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. № 94 концертмейстер отнесен к педагогическим работникам. Работая в должности концертмейстера она занималась педагогической деятельностью, являлась участником образовательного процесса, выполняла задачи по обучению и воспитанию учащихся в учреждении образования, поскольку работала во ...... музыкальном училище – государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении). В обязанности концертмейстера ...... музыкального училища входит проведение индивидуальных и групповых занятий с обучающимися, формирования у них исполнительских навыков, данная должность предполагает знание методики преподавания и воспитательной работы с целью прививания учащимся исполнительских навыков, обеспечения профессионального исполнения музыкального материала на уроках и экзаменах. Период учебы во ...... педагогическом институте с 1 сентября 1984 года по 6 июля 1988 года подлежит включению в специальный стаж на основании п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. № 1397, поскольку времени ее обучения в педагогическом учебном заведении предшествовала педагогическая деятельность в должности концертмейстера и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Период ее работы в должности учителя музыки ...... с 05 августа 1999г. по 26 июля 2001 года необоснованно не включен в ее специальный стаж. Из Устава данного образовательного учреждения, зарегистрированного 07.08.1999г., следует, что оно называлось «......». В постановлении Правительства № 781 от 29.10.2002г. имеется сноска о том, что в названии специального (коррекционного) образовательного учреждения может указываться его вид в зависимости от отклонений в развитии обучающихся (воспитанников), обозначаемый следующим образом: «I вида», «II вида», «III вида», «IV вида», «V вида», «VI вида», «VII вида», «VIII вида». В наименовании данного образовательного учреждения имеются дополнительные слова: «муниципальное» и «специальная коррекционная школа-интернат», которые лишь уточняют его название и не могут влиять на ее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указание вида специального (коррекционного) образовательного учреждения предусмотрено законом. Период работы по совместительству с 01 ноября 1999 года по 31 мая 2000 года в должности преподавателя МУ ДО «...... городская детская школа искусств №...», с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года в должности преподавателя МУ ДО «......№..., с 01 января 2002 года по 06 марта 2002 года в ......, подлежат включению в ее специальный стаж, поскольку отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица наименования специального кода не может служить основанием для отказа в досрочном назначении пенсии, это является виной работодателя и не может повлиять на осуществление ее прав, предоставленных законодательством. Доводы ответчика о том, что периоды работы по совместительству с 01.09.2000 года по 31.12.2000 года, с 01.01.2001г. по 01.06.2001г., с 01.09.2001г. по 31.05.2002г., с 01.09.2007г. по 31.08.2011г. подлежат исключению из специального стажа, поскольку в этот период ею осуществлялась работа на неполную ставку, необоснован. Из представленных ею тарификационных списков за периоды работы по совместительству следует, что суммарная педагогическая нагрузка в должности преподавателя фортепиано в МУ ДО «......№...» и в должности учителя музыки в ......» составляет на протяжении данных периодов более 18 часов в неделю. Данные периоды подлежат включению в специальный стаж и на основании норм действовавшего в тот период законодательства – постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067. Выполнение работы по совместительству соответствовало закону. Не предусматривалось каких-либо ограничений в отношении спорного вопроса и в Постановлении Минтруда РФ от 30 июня 2003 года № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры». Ответчик, отказывая во включении в специальный стаж периодов работы в должности преподавателя МОУ ДОД «......№... имени П.» с 01.09.2007г. по 31.05.2008г., с 01.09.2008г. по 31.05.2009г., с 01.09.2009г. по 31.05.2010г., с 01.09.2010г. по 31.05.2011г., указал, что исходя из норм пункта 3 Правил, работа в должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.4 соответствующих разделов Списка не подлежит суммированию с работой, протекавшей в должностях в учреждениях, предусмотренных в пункте 2 разделов Списка. Однако нормы, запрещающей такое суммирование, в этом и других постановлениях не содержится. В период с 01.09.2003 года по 31.05.2004 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком и одновременно работала в должности преподавателя фортепиано в ......№.......... Тарификационным списком на 2003-2004 учебный год подтверждается, что ее учебная нагрузка составляла более одной ставки, то есть более 18 часов в неделю (12 часов в младших классах плюс 10 часов в старших классах). Ее трудовая деятельность начата в период действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. 2/3 от требуемого для назначения пенсии 25-летнего стажа педагогической деятельности составляет 16 лет и 8 месяцев. Данное условие выполнено. Ссылка ответчика об отсутствии сведений персонифицированного учета за периоды работы по совместительству с 01.01.2001г. по 01.06.2001г., с 01.09.2001г. по 31.05.2002г. в должности преподавателя МУ ДО «......№...» необоснованна. Невключение в льготный стаж спорного периода по причине отсутствия данных в сведениях персонифицированного учета, не может лишать ее права на пенсионное обеспечение. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе. Период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.09.2007г. по 14.09.2007г., с 29.10.2007г. по 02.11.2007г., с 03.12.2007г. по 07.12.2007г. подлежат включению в ее специальный стаж. Повышение квалификации является обязательным условием работы для педагогических работников, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение педагогической деятельности. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд. РФ.
В связи с этим, истец просит суд включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды:
- период работы с 11.10.1982г. по 01.07.1984г. в должности концертмейстера ...... музыкального училища;
- период учебы с 01.09.1984г. по 06.07.1988г. во ...... государственном педагогическом институте;
- период работы с 05.08.1999г. по 26.07.2001г. в должности учителя музыки в ......;
- период работы с 01.09.1999г. по 31.10.1999г. по совместительству в должностях учителя музыки в ............№...»;
- период работы с 01.11.1999г. по 31.05.2000г. по совместительству в должностях учителя музыки в ...... и преподавателя в МУ ДО «......№...»;
- период работы с 01.09.2000г. по 31.12.2000г. по совместительству в должностях учителя музыки в ...... и преподавателя в МУ ДО «......№...»;
- период работы с 01.01.2002г. по 06.03.2002г. по совместительству в должностях учителя музыки в ...... и преподавателя в МУ ДО «......№...»;
- периоды работы с 01.01.2001г. по 01.06.2001г. и с 01.06.2001г. по 31.05.2002г. в должности преподавателя в МУ ДО «......№...»;
- период работы с 01.01.2002г. по 06.03.2002г. в должности учителя музыки в ......;
- период работы с 01.09.2007г. по 31.08.2011г. в должности учителя музыки в ......»;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.09.2007г. по 14.09.2007г., с 29.10.2007г. по 02.11.2007г., с 03.12.2007г. по 07.12.2007г. на должности учителя музыки в Государственном областном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат IV вида ...... для слабовидящих детей».
Обязать УПФР в г. Владимире назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения с заявлением о ее назначении - с 22 июня 2012 года.
В последствие истец Савина С.А. уточнила заявленные исковые требования, в связи с чем, просит суд включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды:
- с 11.10.1982г. по 01.07.1984г. в должности концертмейстера во ...... музыкальном училище;
- с 01.09.1984г. по 06.07.1988г. период учебы во ...... педагогическом институте;
- с 05.08.1999г. по 26.07.2001г. в должности учителя музыки в ............»;
- с 01.01.2002г. по 06.03.2002г. в должности учителя музыки в ......»;
- с 01.09.2007г. по 31.08.2011г. в должности учителя музыки в ......»;
- с 29.10.2007г. по 02.11.2007г. и с 03.12.2007г. по 07.12.2007г. нахождение на курсах повышения квалификации.
Обязать УПФР в г. Владимире назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения – с 22 июня 2012 года.
В судебном заседании истец Савина С.А. на иске, с учетом уточнения, настаивала. При этом пояснила суду, что 22.06.2012 года она обратилась в УПФР в г. Владимире с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением УПФР в г. Владимире от 02.07.2012 года № 793 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стаж. С данным решением она не согласна. Из специального стажа исключен период с 11.10.1982г. по 01.07.1984г. в должности концертмейстера во ...... музыкальном училище. Считает, что в указанный период она осуществляла педагогическую деятельность, поэтому он должен быть включен в специальный стаж. Не включен в специальный стаж период учебы во Владимирском государственном педагогическом институте с 01.09.1984г. по 06.07.1988г. В спорный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, согласно которому время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывается в стаж работы работников просвещения, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. До поступления на учебу она работала концертмейстером, а непосредственно после окончания обучения – учителем музыки и пения в средней школе №........., поэтому указанный период должен быть включен в ее специальный стаж. Не включен в специальный стаж период работы с 05.08.1999г. по 31.08.1999г. и с 01.11.1999г. по 26.07.2001г. в должности учителя музыки в ......, так как такое учреждение как «специальное (коррекционное) учреждение IV вида» не поименовано разделом «Наименование учреждений» Списка № 781 от 29.10.2002г. Наименование учреждения изменялось, но ее должностные обязанности оставались прежними. Не включен в специальный стаж период работы с 01.01.2002г. по 06.03.2002г. в должности учителя музыки в ......, однако не ее вина, что работодатель не предоставил в ПФ РФ сведения персонифицированного учета. Не включен в специальный стаж период работы с 01.09.2007г. по 31.08.2011г. в должности учителя музыки в Государственном областном специальном (коррекционном) образовательном учреждении ...... для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии ...... (с 11.12.2007г. ......»). Она всегда работала сверх полной ставки. Не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.10.2007г. по 02.11.2007г. и с 03.12.2007г. по 07.12.2007г. На курсы повышения квалификации она направлялась по приказу работодателя, при этом за ней сохранялось рабочее место (должность), выплачивалась заработная плата, делались отчисления в ПФ РФ. Просит включить спорные периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней – с 22.06.2012г. С учетом уточненных исковых требований ею не предъявляются требования о включении периодов работы по совместительству.
В судебном заседании представитель истца – Луняшина Г.Ф., действующая по доверенности, исковые требования Савиной С.А. с учетом их уточнений поддержала в полном объеме и суду пояснила, что исходя их исковых требований истец Савина С.А. просит суд включить в специальный стаж :
-период работы с 11.10.1982г. по 01.07.1984г. в должности концертмейстера во ...... музыкальном училище;
-период обучения с 01.09.1984 г. по 06.07.1988 г. на дневном отделении во ...... государственном педагогическом институте;
-периоды работы с 05.08.1999г. по 31.08.1999г. и 01.11.1999г. по 26.07.2001г. в должности учителя музыки в ......;
-период работы с 01.01.2002г. по 06.03.2002г. в должности учителя музыки в ......;
-период работы с 01.09.2007г. по 31.08.2011г. в должности учителя музыки в ...... (с 11.12.2007г. ......»);
-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.10.2007г. по 02.11.2007г. и с 03.12.2007г. по 07.12.2007г.;
-назначить Савиной С.А. досрочную трудовую пенсию с даты обращения за ней - 22.06.2012г.
Считает, что необоснованно из специального стажа истца исключен период работы с 11.10.1982г. по 01.07.1984г. в должности концертмейстера во ...... музыкальном училище. Педагогическая деятельность в указанной должности подтверждается Приложением № 2 «Должностные оклады и ставки заработной платы руководителей, педагогических работников и методистов внешкольных учреждений» к Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 20.03.1991г. № 70, инструкциях о порядке исчисления стажа и заработной платы педагогическим работникам, где указан концертмейстер. Постановлением Правительства РФ от 01.10.2002 г. №724 должность концертмейстера не указана, Постановлением Правительства РФ от 29.11.2003 г. №726 в пункт 5 в графу «Наименование педагогических работников» было внесено слово «концертмейстеры». Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01.2004г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 20.03.1991г. №70 должность концертмейстера отнесена к педагогическим должностям. С учетом пункта 4 указанного Положения, данный период засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. На момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано 19 лет 05 месяцев 03 дня, что более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии. Полагает, что изменение законодательства не должно нарушать законно возникшее право Савиной С.А. на пенсионное обеспечение, в противном случае будет нарушена ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. В период с 01.09.1984 г. по 06.07.1988г. Савина С.А обучалась на дневном отделении во ...... государственном педагогическом институте. В результате обучения она получила диплом по специальности «учитель музыки». В соответствии с пп.5 пункта 2 и п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, действовавшего в период обучения истицы, и п.3.3 Инструктивного письма от 30.06.1986г. № 1-63-И Министерства социального обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в стаж работы по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. До поступления на учебу в ...... педагогический институт (1984г.) Савина С.А. работала концертмейстером во ...... музыкальном училище, а непосредственно после окончания учебы (1988г.) - учителем музыки и пения в средней школе №.......... В период работы с 05.08.1999г. по 31.08.1999г. и с 01.11.1999г. по 26.07.2001г. Савина С.А. работала в должности учителя музыки в ....... Данный период работы истца подлежит включению в специальный стаж, так как согласно п.1.5 раздела «Наименование учреждений» указан только тип учреждения, здесь же имеется ссылка на то, что в названии специального (коррекционного) образовательного учреждения может указываться его вид в зависимости от отклонений в развитии обучающихся (воспитанников), обозначаемый следующим образом: «I вида», «II вида», «III вида», «IV вида», «V вида», «VI вида», «VII вида», «VIII вида». Данный факт подтверждается Перечнем типов и видов государственных и муниципальных образовательных учреждений (письмо Минобразования РФ от 17.02.1987 № 150/14-12 (в ред. От 05.04.2001 №29/1488-6)). С 01.01.2002г. по 06.03.2002г. истец работала в должности учителя музыки в ....... Период с 01.01.2002г. по 06.03.2002г. не был включен в специальный стаж Савиной С.А., так как не закодирован работодателем как педагогическая деятельность, а указан код «дети». Фактически в указанный период Савина С.А. находилась в отпуске по беременности и родам в связи с рождением ребенка 21.12.2001 года рождения. Согласно Информационному письму Минтруда РФ № 7392-ЮЛ, ПФ РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002г. «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Следовательно, данный период работы истца должен быть включен в педагогический стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Не был включен в специальный стаж период работы Савиной С.А. с 01.09.2007г. по 31.08.2011г. в должности учителя музыки в ...... (с 11.12.2007г. Областное государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья ...... поскольку, как указано в решении, в указанный период истцом не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработанной платы, а часы работы в качестве педагога дополнительного образования ответчиком не включены в педагогическую нагрузку. Савина С.А. была принята на должность учителя музыки и пения и в оспариваемый период, работая в этой должности, кроме того вела в школе работу педагога дополнительного образования. Занимаемая истцом должность «учитель» указана в п.1 раздела «Наименования должностей» Списка. Согласно п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка к учреждениям, работа учителем в которых дает право на досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований. Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами. В соответствии с приказами №...-к от ..., №...-к от ..., №...-к от ..., №...-к от ... распределение педагогической нагрузки истца в оспариваемый период было произведено следующим образом: в 2007 -2008 учебном году - 15 часов в неделю преподаваемого предмета (учителя музыки) (0,8ст.) и 0,5 ставки педагога дополнительного образования, в 2008 -2009 учебном году - 14 часов в неделю учителя музыки (0,8 ст.) и 0,5 ставки педагога дополнительного образования, в 2009-2010 учебном году- 12 часов в неделю учителя музыки (0,7ст.) и 0,5 ставки педагога дополнительного образования, в 2010-2011 учебном году - 13 часов в неделю учителя музыки (0,7ст.) и 0,5 ставки педагога дополнительного образования. Таким образом, продолжительность рабочего времени Савиной С.А. как учителя общеобразовательного учреждения в указанный период составляла более 18 часов. Согласно п.2.1 Должностной инструкции Савиной С.А. учитель музыки обязан осуществлять обучение и воспитание обучающихся, проводить уроки и другие занятия, иметь тематический план работы по предмету и т.д. В соответствии с карточкой-справкой 2007-2010г.г. учитель музыки имеет нагрузку в 2007г. - 23 часа, 2008г. – 23 часа, 2009г. – 21 час, 2010г. – 22 час. В карточке формы Т-2 Савиной С.А. ее должность указана как «учитель музыки». Таким образом, в спорный период истец работала учителем музыки, работа педагогом дополнительного образования входила в ее обязанности. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003г. №791 учителям 5-11(12) классов общеобразовательных учреждений устанавливается нагрузка 18 часов в неделю. Не включены в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 29.10.2007г. по 02.11.2007г. и с 03.12.2007г. по 07.12.2007г. Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией. На курсы повышения квалификации Савина С.А. направлялась по приказу работодателя, при этом за ней сохранялось место работы (должность), выплачивалась полная ставка заработной платы, истец подлежала государственному социальному страхованию. Таким образом, стаж истца на момент обращения составлял более 25 лет.
Представитель ответчика – ведущий специалист-эксперт юридического отдела УПФР в г.Владимире Жукова А.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании иск, с учетом уточнения, не признала. При этом пояснила суду, что Савина С.А. обратилась 22.06.2012г. в УПФР в г. Владимире с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением от 02.07.2012г. № 793 истцу было отказано в назначении данной пенсии. УПФР в г. Владимире не согласно с требованием Савиной С.А. о включении в специальный стаж периода работы с 11.10.1982г. по 01.07.1984г. в должности концертмейстера во Владимирском музыкальном училище. В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, такая должность как «концертмейстер» не предусмотрена. Таким образом, работники вышеуказанной должности не могут реализовывать право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». Ранее действующим законодательством, Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», должность «концертмейстера» также не была поименована. В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, которое действовало в период осуществления трудовых функций, работа в должности концертмейстера так же не засчитывалась в специальный стаж для назначения досрочного пенсионного обеспечения. Таким образом, работа в должности «концертмейстер» не дает права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. УПФР в г.Владимире не согласно с требованием истца о включении в специальный стаж периода обучения во ...... государственном педагогическом институте с 01.09.1984г. по 06.07.1988г. В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781, в специальный стаж включаются периоды работы, а также ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, а также периоды временной нетрудоспособности, включение в указанный стаж времени обучения в ВУЗ не предусмотрено. В спорный период работа по специальности Савиной С.А. не осуществлялась, поэтому спорный период не может быть включен в специальный стаж. Не подлежат включению в специальный стаж периоды работы с 05.08.1999г. по 31.08.1999г. и 01.11.1999г. по 26.07.2001г. в должности учителя музыки в ......, так как такое учреждение как «специальное коррекционное учреждение IV вида» не поименовано в разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В Уставе образовательного учреждения отсутствует указание на школу-интернат. Не может быть включен в специальный стаж период работы истца с 01.01.2002г. по 06.03.2002г. в ......, т.к. в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данный период не закодирован как педагогическая деятельность, также не указана доля ставки. В соответствии с п.13 Порядка подтверждения работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. Согласно штатному расписанию ставка учителя менее 1, то есть неполная. Следовательно, спорный период не может быть включен в стаж педагогической работы, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. УПФР в г.Владимире не согласно с требованием Савиной С.А. о включении в специальный стаж периода работы с 01.09.2007г. по 31.08.2011г. в должности учителя музыки и пения в ......». В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды работы выполнявшейся начиная с 1 сентября 2000 г. засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Согласно представленным в материалы дела документам педагогическая нагрузка с 01.09.2007г. по 31.08.2008г. составляла 0,8 ставки, с 01.09.2008г. по 31.08.2009г. - 0,75 ставки, с 01.09.2009г. по 31.08.2010г. - 0,63 ставки, с 01.09.2010г. по 31.08.2011г. - 0,69 ставки. Истец основывает свои исковые требования на факте выполнения обязанностей по должности педагога дополнительного образования, при этом отмечая, что данная работа осуществлялась в рамках обязанностей учителя. В материалах дела имеются тарификационные списки учителей ......», согласно которым Савина С.А. была протарифицирована только как учитель музыки и имела работу на неполную ставку. Другие тарификационные списки, в которых Савина С.А. имеет нагрузку как педагог дополнительного образования, в материалы дела не представлены. Кроме того, педагог дополнительного образования пользуется правом на льготное пенсионное обеспечение только, если работа осуществлялась в учреждениях дополнительного образования. Отсутствие приказа о приеме Савиной С.А. на работу в должности педагога дополнительного образования не является основанием для включения спорного периода в специальный стаж. Не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.10.2007г. по 02.11.2007г. и с 03.12.2007г. по 07.12.2007г., так как согласно Правилам от 11.07.2002г. № 516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж курсов повышения квалификации законодательством не предусмотрено. Таким образом, оснований для включения спорных периодов в специальный стаж не имеется и Савина С.А. не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с 22.06.2012г.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:
19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что 22.06.2012г. Савиной С.А. было подано заявление в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г.Владимире Владимирской области решением № 793 от 02.07.2012 года уведомила истца об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 20-24). Не включены в специальный стаж периоды:
- с 11.10.1982г. по 01.07.1984г. работа в должности концертмейстера во ...... музыкальном училище;
- с 01.09.1984г. по 06.07.1988г. период учебы во ...... государственном педагогическом институте;
- с 05.08.1999г. по 31.08.1999г. и с 01.11.1999г. по 26.07.2001г. период работы в должности учителя музыки в ......;
- с 01.01.2002г. по 06.03.2002г. период работы в должности учителя музыки в ......;
- с 01.09.2007г. по 31.08.2011г. период работы в должности учителя музыки в ...... (с 11.12.2007г. ......
- с 29.10.2007г. по 02.11.2007г. и с 03.12.2007г. по 07.12.2007г. нахождение на курсах повышения квалификации.
Суд не может согласиться с позицией УПФР г.Владимира по следующим основаниям:
Согласно копии диплома №... от ... Савина С.А. (ранее – Демидова) в 1980 году поступила во ...... музыкальное училище и в 1984 году окончила полный курс названного училища по специальности «фортепиано», присвоена квалификация «преподаватель ДМШ, концертмейстер».
В судебном заседании установлено и подтверждается трудовой книжкой (№..., выданной ... (л.д. 15-19)), что истец Савина С.А. работала в период с 11.10.1982г. по 01.07.1984г. в должности концертмейстера во ...... музыкальном училище (Приказ о приеме №... от ..., Приказ об увольнении №... от ...), что также подтверждается уточняющей справкой №..., выданной ......... (среднее специальное учебное заведение) ...... «...... музыкальный колледж» (л.д. 113).
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (далее – Список № 781), должность «концертмейстер» действительно не предусмотрена.
Между тем, суд полагает, что оценку пенсионных прав истца необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорные периоды.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и указанных выше Списка и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) регулировались ст. 80 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятыми на основании ст. 83 указанного Закона Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР, регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года) и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила 1999 года), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года, регулировавшими вопросы включения в стаж периодов работы с ноября 1999 года.
Право педагогических работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено и действовавшим до 1991 года законодательством, в частности, постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшим в спорные периоды работы. Данным постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение).
Установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены. Изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В вышеуказанный период работы истца действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (действовал до 01.10.1993). В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 Положения, засчитывается работа по специальности в училищах.
В соответствии с пп. «в» пункта 87 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работникам просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года № 94 должность «концертмейстер» засчитывалась в стаж педагогической работы.
Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 20.03.1991 № 70 (приложение № 5) должность «концертмейстер» отнесена к разряду педагогических.
Из представленной должностной инструкции концертмейстера (л.д. 25-26) следует, что в обязанности концертмейстера ...... музыкального училища входит: разработка совместно с преподавателями общих, специальных и профилирующих дисциплин тематических планов и программ, проведение индивидуальных и групповых занятий с обучающимися; формирование и обучающихся исполнительских навыков, прививание навыков ансамблевой игры, способствование развития у них художественного вкуса, расширение музыкально-образных представлений и воспитание творческой индивидуальности; обеспечение профессионального исполнение музыкального материала на уроках, экзаменах, зачетах, концертах и др. Таким образом, истец Савина С.А. работая в должности концертмейстера, занималась педагогической деятельностью, являлась участником образовательного процесса, выполняла задачи по обучению и воспитанию учащихся в учреждении образования, в связи с чем, период работы с 11.10.1982г. по 01.07.1984г. в должности концертмейстера Владимирского музыкального училища подлежит включению в специальный стаж истца.
В судебном заседании установлено, что истец Савина С.А. в период с 01.09.1984г. по 06.07.1988г. обучалась на дневном отделении во ...... государственном институте, что подтверждается записями в трудовой книжке №... и №... (Приказ о зачислении №...-ст от ..., Приказ об отчислении №...-ст от ...), личной карточкой работника (л.д. 184-187).
По окончании ...... государственного педагогического института истцу Савиной С.А. (ранее – Новожилова) был выдан диплом №..., согласно которому истец окончила полный курс института по специальности – «учитель музыки», присвоена квалификация – «учитель музыки» (л.д. 157).
Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 (далее – Положение), в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Согласно записям в трудовой книжке Савиной С.А., являющейся основным документом, подтверждающим стаж работника, истец до обучения в институте и после его окончания осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными: во Владимирском музыкальном училище, в Средней школе №........., во ......, в должностях «концертмейстер», «учителя музыки и пения», «учителя музыки». Таким образом, спорный период обучения с 01.09.1984г. по 06.07.1988г. во ...... государственном педагогическом институте подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В судебном заседании установлено, что в периоды с 05.08.1999г. по 31.08.1999г. и с 01.11.1999г. по 26.07.2001г. истец Савина С.А. работала в должности учителя музыки в ....... Указанный период не включен УПФР в г. Владимире в специальный стаж истца, поскольку такое наименование учреждения как «специальное коррекционное учреждение IV вида» не поименовано Списком № 781 от 29.10.2002г.
Однако суд не может согласиться с позицией УПФР в г. Владимире по следующим основаниям.
В пунктах 1.5 и 1.6 «Наименования учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, указаны специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: школа, школа-интернат; специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа: школа, в том числе коррекционная закрытого типа. При этом в указанном постановлении Правительства имеется сноска о том, что в названии специального (коррекционного) образовательного учреждения может указываться его вид в зависимости от отклонений в развитии обучающихся (воспитанников), обозначаемый следующим образом: «I вида», «II вида», «III вида», «IV вида», «V вида», «VI вида», «VII вида», «VIII вида». Данный факт подтверждается действующим в спорные периоды Письмом Министерства образования РФ от 05.04.2001г. № 29/1488-6 «О дополнении перечня типов и видов государственных и муниципальных образовательных учреждений».
Период работы истца Савиной С.А. с 01.01.2002г. по 06.03.2002г. в ...... не был включен в специальный стаж истца, так как в выписке из индивидуального лицевого счета данный период не были закодирован как педагогическая деятельность и не проставлена доля ставки, а указан код «дети».
Суд не может согласиться с доводом ответчика, поскольку в соответствии со ст. 25 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, возложена на работодателя. Неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не может быть вменено в вину истцу и служить основанием к отказу в назначении Савиной С.А. трудовой пенсии по старости. Кроме этого, в материалах дела имеется справка, уточняющая право на досрочную трудовую пенсию по старости и в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей от ...№... (л.д. 117), согласно которой в период с 01.09.2000г. по 06.03.2002 года истец Савина С.А. работала в должности «учитель» во ...... при этом объем педагогической нагрузки составлял полную ставку. Указанные обстоятельства подтверждаются также тарификационным списком педагогических работников на 2002-2003 учебные года, согласно которым истец Савина С.А. была протарифицирована как учитель, предмет «фортепиано» (л.д. 42-44). Суд считает, что вины истца Савиной С.А. в том, что работодателем своевременно не был закодирован спорный период как педагогическая деятельность, в данном случае нет.
Что касается указания кода «дети», то в период с 01.01.2002г. по 06.03.2002г. истец находилась в отпуске по беременности и родам в связи с рождением ребенка ... года рождения, а в соответствии с приказом №...-К от ... истцу Савиной С.А. в период с 07.03.2002г. по 21.06.2003г. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, ...г.р. (свидетельство о рождении (л.д. 104)) до 1,5 лет. Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ № 7392-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002г. период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии оп старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Таким образом, период с 01.01.2002г. по 06.03.2002г. работы в должности учителя музыки в ...... подлежит включению в специальный стаж.
Период работы Савиной С.А. с 01.09.2007г. по 31.08.2011г. в должности учителя музыки и пения в ...... не включен в специальный стаж, поскольку работа осуществлялась не на полную ставку, а именно педагогическая нагрузка с 01.09.2007г. по 31.08.2008г. составляла 0,8 ставки, с 01.09.2008г. по 31.08.2009г. – 0,75 ставки, с 01.09.2009г. по 31.08.2010г. – 0,63 ставки, с 01.09.2010г. по 31.08.2011г. – 0,69 ставки.
Суд не может согласиться с исключением из специального стажа истца указанного спорного периода по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2003г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действовавшего в период спорных правоотношений, было установлено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.
Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю – учителям 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений.
Согласно тарификационным спискам на 2007-2011 учебные года педагогическая нагрузка Савиной С.А. в должности педагога дополнительного образования в ......» составляла 0,5 ставки.
Приказом ...... от ...№...-К Савиной С.А. с 01.09.2007г. установлена на 2007-2008 учебный год тарифицируемая педагогическая нагрузка согласно тарификации по должности учителя музыки 15 часов в неделю (0,8 ставки) и 0,5 ставки по должности педагога дополнительного образования (л.д. 105-106).
Приказом ...... от ...№...-К Савиной С.А. с 01.09.2008г. установлена на 2008-2009 учебный год тарифицируемая педагогическая нагрузка согласно тарификации по должности учителя музыки 14 часов в неделю (0,8 ставки) и 0,5 ставки по должности педагога дополнительного образования (л.д. 107-108).
Приказом ...... от ...№...-К Савиной С.А. с 01.09.2009г. установлена на 2009-2010 учебный год тарифицируемая педагогическая нагрузка согласно тарификации по должности учителя музыки 12 часов в неделю (0,7 ставки) и 0,5 ставки по должности педагога дополнительного образования (л.д. 109-110).
Приказом ...... от ...№...-К Савиной С.А. с ... установлена на 2010-2011 учебный год тарифицируемая педагогическая нагрузка согласно тарификации по должности учителя музыки 13 часов в неделю (0,7 ставки) и 0,5 ставки по должности педагога дополнительного образования (л.д. 111-112).
Судом установлено, что на должность педагога дополнительного образования Савина С.А. не принималась, соответствующих приказов работодателем не издавалось, записи в трудовую книжку не вносились. Протарифицированная нагрузка педагога дополнительного образования фактически входила в обязанности истца как учителя музыки. Данные обстоятельства дополнительно подтверждаются карточками-справками ...... за 2007-2010 года, содержащими расчет педагогической нагрузки учителя музыки Савиной С.А. Из указанных справок следует, что в педагогическую нагрузку кроме непосредственно часов уроков на протяжении всех указанных годов включалась 0,5 ставки ПДО (9 часов), с учетом которых суммарная нагрузка составляла 21-23 часа.
Таким образом, продолжительность рабочего времени истца как преподавателя общеобразовательного учреждения (не менее 18 часов) в указанный период соответствовала утвержденной вышеуказанным Постановлением норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.
Следовательно, при условии выполнения истцом в оспариваемый период суммарно нормы рабочего времени при исполнении обязанностей не только учителя музыки, но и педагога дополнительного образования в том же учебном общеобразовательном заведении за ставку заработной платы учителя музыки, у ответчика не имелось оснований для исключения указанного периода из стажа работы Савиной С.А. для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Кроме того, согласно должностной инструкции, учитель музыки осуществляет обучение, воспитание и дополнительное образование обучающихся с учетом специфики преподаваемого предмета; проводит уроки и другие занятия; выполняет функции педагога дополнительного образования в соответствии с расписанием.
Согласно уточняющей справке №... от ... (л.д. 117) истец Савина С.А. направлялась на курсы повышения квалификации с 29.10.2007г. по 02.11.2007г. и с 03.12.2007г. по 07.12.2007г. на основании приказов работодателя (Приказ №...-К от ...).
Ссылка представителя ответчика на постановление № 516 от 11.07.2002г., на основании которого не включаются в специальный педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не может быть принята судом, так как в указанном постановлении отсутствуют прямые указания на исключение указанных периодов из специального стажа. В период нахождения на курсах повышения квалификация за работником сохранялось место работы и производились отчисления из заработной платы, в том числе страховых взносов в Пенсионный фонд.
Согласно «Типовому положению об общеобразовательном учреждении», утвержденному постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 года № 196, работник общеобразовательного учреждения имеет право на повышение квалификации.
Статьи 1 и 2 Закона РФ «Об образовании» предусматривают, что в Российской Федерации провозглашается область образования приоритетной. Государственная политика в области образования основывается на принципе адаптивности системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся. Согласно тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования – педагогические работники обязаны систематически повышать свою профессиональную квалификацию.
Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 29.10.2007г. по 02.11.2007г. и с 03.12.2007г. по 07.12.2007г. подлежат включению в специальный стаж.
Оценивая в совокупности все доказательства по делу, принимая во внимание, что пенсионное законодательство устанавливает право на получение пенсии в связи с педагогической деятельностью, исходя из специфики работы в образовательных учреждениях, суд находит требования истца Савиной С.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца. С учетом спорных периодов специальный стаж работы истца дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельность на момент обращения в УПФР составил 26 лет 4 мес.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее, принимая во внимание наличие необходимого льготного стажа, суд приходит к выводу о возможности назначения Савиной С.А. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения за ней – с 22.06.2012 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Савиной С.А. удовлетворить.
Включить Савиной С.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды:
- с 11.10.1982г. по 01.07.1984г. в должности концертмейстера во ...... музыкальном училище;
- с 01.09.1984г. по 06.07.1988г. период обучения во ...... государственном педагогическом институте;
- с 05.08.1999г. по 31.08.1999г. и 01.11.1999г. по 26.07.2001г. работа в должности учителя музыки в ......;
- с 01.01.2002г. по 06.03.2002г. работа в должности учителя музыки в ......;
- с 01.09.2007г. по 31.08.2011г. работа в должности учителя музыки и пения в ...... (с 11.12.2007г. ......
- с 29.10.2007г. по 02.11.2007г. и с 03.12.2007г. по 07.12.2007г. нахождение на курсах повышения квалификации.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области назначить Савиной С.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 22 июня 2012 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.
Председательствующий судья Н.Х. Баторшина
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда от 4 апреля 2013 года определила:
Решение Фрунзенского районного суда города Владимира от 27 декабря 2012 года в части удовлетворения требований Савиной С.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Владимире Владимирской области о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы с 11 октября 1982 года по 1 июля 1984 года в должности концертмейстера во ...... музыкальном училище, периода обучения во ...... государственном педагогическом институте с 1 сентября 1984 года по 6 июля 1988 года в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости с 22 июня 2012 года отменить, принять в этой части новое решение об отказе удовлетворении заявленных требований.
В остальной части решение Фрунзенского районного суда города Владимира от 27 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Владимире Владимирской области – без удовлетворения.
Председательствующий судья Н.Х. Баторшина
