Дело № 2-123/17
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 января 2017 года
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Слепаковой О.Е.
при секретаре Архиповой С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Ореховой Е.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Орехова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 30.05.2016 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды:
-работы с 28.08.1997 г. по 02.12.1998 г. в должности воспитателя в МДОУ № ......
-нахождения в учебных отпусках с 09.12.1996 г. по 18.12.1996 г., с 31.03.1997 г. по 29.04.1997 г., с 08.12.1997 г. по 17.12.1997 г., с 01.04.1998 г. по 30.04.1998 г., с 30.11.1998 г. по 19.12.1998 г., с 01.04.1999 г. по 30.04.1999 г., с 15.11.1999 г. по 03.12.1999 г., с 03.04.2000 г. по 03.05.2000 г., с 04.12.2000 г. по 17.12.2000 г., с 26.02.2001 г. по 07.03.2001 г., с 16.04.2001 г. по 10.06.2001 г.;
нахождения на курсах повышения квалификации с 20.02.2006 г. по 25.02.2006 г., с 06.03.2006 г. по 10.03.2006 г., с 20.03.2006 г. по 24.03.2006 г., с 27.03.2006 г. по 28.03.2006 г., с 27.09.2010 г. по 01.10.2010 г., с 15.11.2010 г. по 19.11.2010 г., с 20.12.2010 г. по 24.12.2010 г., с 18.01.2016 г. по 22.01.2016 г., с 15.02.2016 г. по 19.02.2016 г., т.к. действующим пенсионным законодательством включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено.
С данным решением истец не согласна, указала, что систематическое повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В этот период за работником сохраняется место работы, средняя заработная плата, производятся все необходимые отчисления.
Поскольку учебный отпуск является дополнительным оплачиваемым отпуском, он подлежит включению в специальный стаж, так же как и период работы.
В период с 28.08.1997 г. по 02.12.1998 г. осуществляла педагогическую деятельность в дошкольном детском учреждении, наименование которого было поименовано некорректно, что не может являться основанием для исключения указанного периода работы из педагогического стажа.
На основании изложенного просила включить в специальный стаж периоды:
-работы с 28.08.1997 г. по 02.12.1998 г. в должности воспитателя в МДОУ № ......
-нахождения в учебных отпусках с 09.12.1996 г. по 18.12.1996 г., с 31.03.1997 г. по 29.04.1997 г., с 08.12.1997 г. по 17.12.1997 г., с 01.04.1998 г. по 30.04.1998 г., с 30.11.1998 г. по 19.12.1998 г., с 01.04.1999 г. по 30.04.1999 г., с 15.11.1999 г. по 03.12.1999 г., с 03.04.2000 г. по 03.05.2000 г., с 04.12.2000 г. по 17.12.2000 г., с 26.02.2001 г. по 07.03.2001 г., с 16.04.2001 г. по 10.06.2001 г.;
нахождения на курсах повышения квалификации с 20.02.2006 г. по 25.02.2006 г., с 06.03.2006 г. по 10.03.2006 г., с 20.03.2006 г. по 24.03.2006 г., с 27.03.2006 г. по 28.03.2006 г., с 27.09.2010 г. по 01.10.2010 г., с 15.11.2010 г. по 19.11.2010 г., с 20.12.2010 г. по 24.12.2010 г., с 18.01.2016 г. по 22.01.2016 г., с 15.02.2016 г. по 19.02.2016 г..
Назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее с 14.08.2016 г.
В судебном заседании истец Орехова Е.В. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Уточнила требования, просила назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее с 03.07.2016 г.
Представитель ответчика Белева О.Ю. (доверенность от ......) исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (25 лет). Спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии. Дополнительно обратила внимание суда на то, что истцу предоставлен учебный отпуск с 16.04.2001 г. по 10.06.2001 г., при этом диплом был получен 18.05.2001 г..
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено:
30.05.2016 года Орехова Е.В. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владимире Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением комиссии от 10.08.2016 года №201867/16 Ореховой Е.В. в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Из указанного решения следует, что в специальный стаж истца не включены периоды следующие периоды:
работы с 28.08.1997 г. по 02.12.1998 г. в должности воспитателя в МДОУ № ......, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения определенных видов: детские сада всех наименований, центр развития ребенка – детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли. При этом в представленных документах за указанные периоды вид дошкольного образовательного учреждения № ...... не указан;
нахождения в учебных отпусках с 09.12.1996 г. по 18.12.1996 г., с 31.03.1997 г. по 29.04.1997 г., с 08.12.1997 г. по 17.12.1997 г., с 01.04.1998 г. по 30.04.1998 г., с 30.11.1998 г. по 19.12.1998 г., с 01.04.1999 г. по 30.04.1999 г., с 15.11.1999 г. по 03.12.1999 г., с 03.04.2000 г. по 03.05.2000 г., с 04.12.2000 г. по 17.12.2000 г., с 26.02.2001 г. по 07.03.2001 г., с 16.04.2001 г. по 10.06.2001 г. и нахождения на курсах повышения квалификации с 20.02.2006 г. по 25.02.2006 г., с 06.03.2006 г. по 10.03.2006 г., с 20.03.2006 г. по 24.03.2006 г., с 27.03.2006 г. по 28.03.2006 г., с 27.09.2010 г. по 01.10.2010 г., с 15.11.2010 г. по 19.11.2010 г., с 20.12.2010 г. по 24.12.2010 г., с 18.01.2016 г. по 22.01.2016 г., с 15.02.2016 г. по 19.02.2016 г., поскольку согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж спорных периодов законодательством не предусмотрено
Суд не может признать исключение данных периодов из специального стажа истца обоснованным по следующим основаниям.
Согласно трудовой книжке Орехова Е.В. работала в период с 16.08.1988 г. по 29.05.2016 г. в должности воспитателя в яслях-саду № ...... (с 07.03.1995 г. МОУ ясли-сад № ......, с 28.08.1997 г. МДОУ № ......, с 03.12.1998 г. МДОУ детский сад № ...... комбинированного вида, с 21.04.2000 г. МДОУ Центр развития ребенка - детский сад № ......, с 08.02.2001 г. МДОУ Центр развития ребенка – детский сад № ...... с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников, с 04.02.2009 г. МДОУ ...... «Центр развития ребенка – детский сад № ......», с 07.02.2012 г. МАДОУ ...... «Центр развития ребенка – детский сад № ......»)
Период работы Ореховой Е.В. с 28.08.1997 г. по 02.12.1998 г. не включен ответчиком в специальный стаж, поскольку в представленных документах не указан вид дошкольного учреждения (детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли). Такое учреждение как «МДОУ» Списком № 781 не предусмотрено.
Действительно в Списке № 781, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. № 781, не поименовано такое детское учреждение, как «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение (МДОУ)».
Вместе с тем, анализируя представленные суду документы:
- историческую справку МАДОУ ...... «Центр развития ребёнка - детский сад № ......»
-устав МДОУ г. Владимира «Ясли-сад № ......» с изменениями и дополнениями к нему
-протокол трудового коллектива ДОУ № ...... № 11 от 11.06.1998 г.
-приказ администрации г. Владимира от 28.09.1998 г. № 172
-распоряжение администрации г. Владимира от 25.09.1998 г. № 459
-протокол собрания трудового коллектива ДОУ № ...... от 30.05.1997 г. № 16
принимая во внимание объяснения истца, суд приходит к выводу о том, что детское учреждение, поименованное, МДОУ является дошкольным образовательным учреждением вида “детские сады всех наименований”, наименование которого ошибочно указано без уточнения вида.
Наименование детского дошкольного учреждения - МДОУ не предусмотрено Типовыми штатами детских садов и яслей, утвержденными приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1971г. N 103.
Как следует из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом и Госстандартом СССР 01.01.1976 г., в разделе «Народное образование» под номером 92400 (3) «Дошкольное воспитание» в наименовании учреждений обозначено: «детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты)…».
Все указанное также свидетельствует о том, что название детского учреждения, в котором истец работала в спорные периоды, поименовано работодателем как МДОУ некорректно - без уточнения вида - «детский сад».
Списком № 781, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 предусмотрена должность “воспитатель”, в разделе “учреждения” поименованы – “детские сады всех наименований”.
Таким образом, учитывая, что наименование детского учреждения, в котором протекала трудовая деятельность истца, произвольно указано работодателем без уточнения вида; муниципальное дошкольное образовательное учреждения (МДОУ) фактически являлось дошкольным образовательным учреждением вида «детские сады всех наименований», т.е. учреждением, предусмотренным Списком № 781, а также то, что некорректное наименование учреждения работодателем не может являться основанием к ограничению пенсионных прав истца, суд считает, что периоды работы Ореховой Е.В. в должности воспитателя с 28.08.1997 г. по 02.12.1998 г. в МДОУ № ...... подлежит включению в специальный стаж по Списку № 781.
В период работы Орехова Е.В. в связи с обучением в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «...... государственный ...... университет» (диплом от 18.05.2001 г. ) находилась в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы: с 09.12.1996 г. по 18.12.1996 г., с 31.03.1997 г. по 29.04.1997 г., с 08.12.1997 г. по 17.12.1997 г., с 01.04.1998 г. по 30.04.1998 г., с 30.11.1998 г. по 19.12.1998 г., с 01.04.1999 г. по 30.04.1999 г., с 15.11.1999 г. по 03.12.1999 г., с 03.04.2000 г. по 03.05.2000 г., с 04.12.2000 г. по 17.12.2000 г., с 26.02.2001 г. по 07.03.2001 г., с 16.04.2001 г. по 10.06.2001 г. и нахождения на курсах повышения квалификации с 20.02.2006 г. по 25.02.2006 г., с 06.03.2006 г. по 10.03.2006 г., с 20.03.2006 г. по 24.03.2006 г., с 27.03.2006 г. по 28.03.2006 г., с 27.09.2010 г. по 01.10.2010 г., с 15.11.2010 г. по 19.11.2010 г., с 20.12.2010 г. по 24.12.2010 г., с 18.01.2016 г. по 22.01.2016 г., с 15.02.2016 г. по 19.02.2016 г.,
Данные обстоятельства подтверждаются следующими представленными документами:
копиями приказов от ......
справкой МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № ......» от 05.12.2016 г. № 09-05/3
В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска.
В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:
прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);
подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;
сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.
Работникам, обучающимся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования на период десять учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.
Положениями пункта 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" установлено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
При таких обстоятельствах и, учитывая, что Ореховой Е.В. работодателем в спорные периоды были предоставлены дополнительные учебные отпуска с сохранением места работы и средней заработной платы в связи с обучением в имеющем аккредитацию учебном заведении; а также то, что в спорные периоды истец работала в должности и учреждении, работа в которых в соответствии со Списком № 781 подлежит включению в педагогический стаж, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости. При этом последний период нахождения истца в учебном отпуске с учетом сведений диплома подлежит включению с 16.04.2001 г. по 18.05.2001 г. (даты выдачи диплома).
Установлено также, что Орехова Е.В. по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации с сохранением рабочего места и средней заработной платы в периоды: с 20.02.2006 г. по 25.02.2006 г., с 06.03.2006 г. по 10.03.2006 г., с 20.03.2006 г. по 24.03.2006 г., с 27.03.2006 г. по 28.03.2006 г., с 27.09.2010 г. по 01.10.2010 г., с 15.11.2010 г. по 19.11.2010 г., с 20.12.2010 г. по 24.12.2010 г., с 18.01.2016 г. по 22.01.2016 г., с 15.02.2016 г. по 19.02.2016 г..
Данные обстоятельства подтверждаются:
копиями приказов от ......
справкой МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № ......» от 05.12.2016 г. № 09-05/3
Трудовым законодательством (статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска.
Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, периоды нахождения на таких курсах и в отпусках, по мнению суда, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в специальный (льготный) стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.
Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией. Предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков предусмотрено коллективным договором и не противоречит действующему трудовому законодательству.
За работником в эти периоды сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию, производятся отчисления в Пенсионный Фонд РФ.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец работала в должности и учреждении, работа в которых подлежит включению в специальный стаж, суд считает необходимым включить в специальный стаж Ореховой Е.В. периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации.
На основании изложенного, при условии включения вышеуказанных спорных периодов в специальный стаж, а так же с учетом того, что после обращения за назначением пенсии (уточняющая справка ), истец продолжила осуществлять педагогическую деятельность, стаж истца на 03.07.2016 года составит 25 лет 00 месяцев 02 дня ),в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения Ореховой Е.В. досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с этой даты.
В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины ...... рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ореховой Е.В. – удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области включить Ореховой Е.В. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды:
работы с 28.08.1997 г. по 02.12.1998 г. в должности воспитателя в МДОУ №......
нахождения в учебных отпусках с 09.12.1996 г. по 18.12.1996 г., с 31.03.1997 г. по 29.04.1997 г., с 08.12.1997 г. по 17.12.1997 г., с 01.04.1998 г. по 30.04.1998 г., с 30.11.1998 г. по 19.12.1998 г., с 01.04.1999 г. по 30.04.1999 г., с 15.11.1999 г. по 03.12.1999 г., с 03.04.2000 г. по 03.05.2000 г., с 04.12.2000 г. по 17.12.2000 г., с 26.02.2001 г. по 07.03.2001 г., с 16.04.2001 г. по 18.05.2001 г.;
нахождения на курсах повышения квалификации с 20.02.2006 г. по 25.02.2006 г., с 06.03.2006 г. по 10.03.2006 г., с 20.03.2006 г. по 24.03.2006 г., с 27.03.2006 г. по 28.03.2006 г., с 27.09.2010 г. по 01.10.2010 г., с 15.11.2010 г. по 19.11.2010 г., с 20.12.2010 г. по 24.12.2010 г., с 18.01.2016 г. по 22.01.2016 г., с 15.02.2016 г. по 19.02.2016 г..
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда в городе Владимире Владимирской области назначить Ореховой Е.В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права не нее - 03.07.2016 г..
Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в пользу Ореховой Е.В....... рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.
Председательствующий О.Е. Слепакова
