Дело № 2-27/2018 ......
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 марта 2018 года
Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:
председательствующего судьи Тельцовой Е.В.
при секретаре Андреевой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Тараканова Сергея Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда,
УСТАНОВИЛ:
Тараканов С.Н. работал с 02.09.1982 по 02.10.1982 в должности топорабочего 2 разряда, с 03.09.1984 по 29.08.1990 в должностях инженера-геодезиста, начальника топопартии, инженера-геодезиста 1 категории топопартии №... в ОАО ...... трест инженерно-строительных изысканий; с 17.09.1990 по 01.04.1991 в должности инженера-геодезиста в кооперативе «......»; с 02.04.1991 по 15.02.1993 в должности инженера в спецгруппе землеустроителей ...... комитета по земельной реформе и земельным ресурсам; с 03.06.1993 по 30.05.1994 ведущим инженером в топографо-геодезическом отделе; с 31.05.1994 по 02.02.1997 ведущим специалистом в отделе межевания; с 03.02.1997 по 14.05.2001 в должности главного специалиста отдела межевания в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству ......; с 15.05.2001 по 05.09.2008 в должности исполняющего обязанности главного специалиста, главного специалиста, главного инженера в МУП землеустройства «......»; с 09.09.2008 по 27.12.2009 в должности руководителя топогеодезического отдела и с 01.02.2010 по 31.12.2012 в должности начальника топогеодезической партии в ООО «......».
Тараканов С.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Владимире Владимирской области (далее УПФР) о включении в специальный стаж указанных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии с даты возникновения права – ....
В судебном заседании истец и его представитель Бабухин В.Л. (по доверенности) поддержали заявленные требования в редакции от 09.01.2018 по основаниям, изложенным в иске и дополнениях к нему (т. 5 л.д. 111-113, 131-136, т. 6 л.д. 105-110, 111-122).
Представитель ответчика Белева О.Ю. (по доверенности) исковые требования не признала. Пояснила, что за указанные периоды не представлены документы, подтверждающие постоянную работу в составе экспедиций, отрядов, партий, бригад в полевых условиях на топографо-геодезических работах. Специальный стаж работы в полевых условиях составляет 05 месяцев 03 дня вместо требуемых 12 лет 6 месяцев, следовательно, досрочная пенсия назначена быть не может (т. 2 л.д. 36-38, т. 5 л.д. 137-141).
Представитель третьего лица ОАО «Владимир ТИСИЗ», будучи надлежаще извещен о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил мотивированный отзыв и сохранившиеся документы (т. 4 л.д. 22-32). Ранее в судебном заседании Яковлев А.И. (по доверенности) пояснил, что полевые журналы, ведомости выплат полевого довольствия и друге документы, подтверждающие работу истца в бригаде в полевых условиях полный рабочий день, не сохранились. Поэтому утверждение в уточняющей справке от декабря 2017 года о том, что работа связана с топографо-геодезическими изысканиями в строительстве, проводилась в полевых условиях при наличии полного рабочего дня, следует считать ошибочным. Указал на наличие специального отдела камеральной обработки материалов, поступивших в отдел после выполнения топографо-геодезических работ на местности (в полевых условиях).
Представитель третьего лица МУП «Центр Геодезии» г. Владимира, будучи надлежаще извещен о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании Астафьев Ю.Н. (выписка из ЕГРЮЛ) исковые требования Тараканова С.Н. поддержал, представил мотивированный отзыв (т. 4 л.д. 81). Пояснил, что истец работал на полевых топографо-геодезических и землеустроительных работах с полным рабочим днем в должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии. Выезжал на работы в составе бригады для выполнения геодезических работ, топографической съемки, о направлении в командировки издавались приказы. Камеральная обработка полевых материалов проводилась специализированной камеральной группой.
Представители третьих лиц ООО «Континент», Управления земельными ресурсами администрации г. Владимира, будучи надлежаще извещены о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Положения пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) предусматривают возможность назначения страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на соответствующих видах работах, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.
Согласно пунктам 5, 6 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Из абзаца 2 пункта 2 Положения о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 15 июля 1994 года № 56 (в настоящее время утратило силу) следовало, что полевыми условиями признаются особые условия производства геолого-разведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Работа в полевых условиях сопровождается выплатой полевого довольствия. Выплата полевого довольствия в случае осуществлении работ в полевых условиях в геологоразведочных организациях предусматривалась Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 04 июня 1986 года № 209/12-66 «Об утверждении Положения о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах». Однако следует учесть, что понятие полевых условий дано в Положении как основание выплаты полевого довольствия.
В судебном заседании установлено, что ... в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, Тараканов С.Н. обратился в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако решением УПФР №... от ... ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по вышеуказанным основаниям (т. 1 л.д. 8-10).
Право на досрочную трудовую пенсию граждан, проработавших не менее определенного периода в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого - разведочных, поисковых, топографо - геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, было установлено Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в статьи 8 и 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 27.12.1991 года.
Ранее, право на пенсию на льготных условиях вышеуказанные граждане приобретали на основании статьи 9 Закона СССР «О государственных пенсиях в СССР», Списка № 2 производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (далее – Список № 2 от 1956 года), согласно разделу 2 «Геологоразведочные работы» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено инженерно-техническим работникам экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятым на геологоразведочных и поисковых работах, при условии наличия льготного стажа не менее 12 лет 6 месяцев (мужчинам).
В Списке № 2 от 1956 года дан перечень рабочих должностей и значатся инженерно-технические работники (без указания наименования должности) экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.
26 января 1991 года Кабинет Министров СССР постановлением № 10 утвердил новые Списки, согласно которым раздел «Геологоразведочные работы» был исключен из Списка № 2.
Однако законодатель, исключив из нового Списка № 2 (с 01.01.1992 года) раздел «Геологоразведочные работы», тем не менее, сохранил (Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» № 340-1 от 20.11.1990 с изменениями, внесенными 27.12.1991, вступившими в силу с 01.01.1992) право на льготную пенсию гражданам, проработавшим не менее определенного периода (мужчины - 12 лет 6 месяцев, женщины – 10 лет) в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого - разведочных, поисковых, топографо - геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах. Причем, перечень должностей, работа в которых давала право на досрочную пенсию, не установлен. То есть критерием назначения данной досрочной пенсии является работа в любой должности при непосредственном участии на полевых геолого – разведочных (поисковых, топографо - геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских) работах; а также выполнение изыскательских работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка непосредственно в полевых условиях.
Таким образом, периоды работы истца до 01.01.1992 года в должностях инженерно-технического персонала экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятых на геологоразведочных и поисковых работах могут быть включены ему в льготный стаж по Списку № 2 от 1956 года, причем условия непосредственного участия в полевых работах в Списке нет.
Согласно записям в трудовой книжке Тараканов С.Н. работал с 02.09.1982 по 02.10.1982 топорабочим 2 разряда, с 03.09.1984 по 13.07.1987 инженером-геодезистом в топопартии №... топогеодезического отдела, с 14.07.1987 по 17.06.1990 начальником топопартии №... топогеодезического отдела, с 18.06.1990 по 29.08.1990 инженером-геодезистом 1 категории в ОАО ...... трест инженерно-строительных изысканий; с 17.09.1990 по 01.04.1991 в должности инженера-геодезиста в кооперативе «......»; с 02.04.1991 по 15.02.1993 в должности инженера в спецгруппе землеустроителей ...... комитета по земельной реформе и земельным ресурсам; с 03.06.1993 по 30.05.1994 ведущим инженером в топографо-геодезическом отделе, с 31.05.1994 по 02.02.1997 ведущим специалистом в отделе межевания, с 03.02.1997 по 14.05.2001 в должности главного специалиста отдела межевания в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству ......; с 15.05.2001 по 28.02.2002 исполняющим обязанности главного специалиста, с 01.03.2002 по 02.03.2003 главным специалистом, с 03.03.2003 по 05.09.2008 главным инженером в МУП землеустройства «......» (с 11.07.2003 МУП Центр геодезии» ......); с 09.09.2008 по 27.12.2009 в должности руководителя топогеодезического отдела и с 01.02.2010 по 31.12.2012 в должности начальника топогеодезической партии в ООО «......».
При проверке стажа работы Тараканова С.Н. с 02.09.1982 по 02.10.1982 топорабочим 2 разряда, с 03.09.1984 по 13.07.1987 инженером-геодезистом в топопартии № 1 топогеодезического отдела, с 14.07.1987 по 17.06.1990 начальником топопартии №... топогеодезического отдела, с 18.06.1990 по 29.08.1990 инженером-геодезистом 1 категории в ОАО ...... трест инженерно-строительных изысканий выяснилось, что подтверждающие работу истца в полевых условиях за указанный период документы в организации утрачены.
Документы на выплату полевого довольствия работникам треста, а также командировочные удостоверения предприятием не сохранены, так как срок хранения подобных документов в соответствии с перечнем типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения, утвержденного Росархивом 06.10.2000 года, составляет 5 лет.
Вместе с тем, это обстоятельство, как не зависящее от истца, не может лишить его права на льготное пенсионное обеспечение.
В соответствии с пунктом 9 статьи 30 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Таким образом, данный закон сохранил порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, установленный в период действия Закона «О государственных пенсиях в РФ» в соответствии с пунктом «е» статьи 12 которого «пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам по достижении 55 лет…, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев… непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических и изыскательских работах и имеют общий трудовой стаж, указанный в статьи 10 Закона. При этом период работы непосредственно в полевых условиях от полугода до года учитывается за год работы, менее полугода – по фактической ее продолжительности.
Статья 96 указанного закона устанавливала, что трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями.
Порядок исчисления и подтверждения трудового стажа определялся также подзаконными нормативными актами.
Так, в Указании Минсоцзащиты населения РСФСР № 1-28-У от 20.04.1992 сказано, что для работников, если они трудились в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесостроительных и изыскательских работах, порядок учета работы в полевых условиях устанавливается организацией самостоятельно. При рассмотрении вопросов, связанных с назначением пенсий, сохраняется прежний порядок предоставления стандартных справок о праве на пенсию в связи с особыми условиями труда, которые должны приниматься органами социального обеспечения в качестве документа, подтверждающего специальный трудовой стаж.
Организация самостоятельно устанавливает порядок определения и подтверждения специального трудового стажа, при этом сохраняется порядок предоставления стандартных справок, которые должны приниматься специальными органами в качестве документа, подтверждающего специальный трудовой стаж.
Такие стандартные справки и были выданы истцу работодателем для представления в соответствующие органы для назначения досрочной пенсии.
Работа Тараканова С.Н. в особых условиях подтверждается (т. 1 л.д. 25-27):
уточняющей справкой без номера и даты ОАО «......» - работа истца в указанных должностях связана с топографо-геодезическими изысканиями в строительстве, проводилась в полевых условиях при наличии полного рабочего дня; общий стаж в полевых условиях 06 лет 26 дней. Основанием выдачи справки указаны расчетные ведомости на выплату полевого довольствия за 1982, 1984-1990 годы,
уточняющей справкой ОАО «......» от ...№...,
справкой ОАО «......» от ...№....
Кроме того суду на обозрение представлены сохранившиеся у работодателя технические отчеты об инженерно-геодезических изысканиях и планшеты топографических съемок, исполненные Таракановым С.Н. в спорные периоды, в которых указаны места работы геодезических экспедиций (районы ......) с целью последующего строительства объектов промышленного, социально-культурного назначения и жилья, свидетельствующие о проведении топографо-геодезических работ, выполняемых им в полевых условиях (т 3 л.д. 6-103, т. 5 л.д. 100-110, т. 6 л.д. 3-14).
Допрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели В.В.. и А.В. подтвердили работу истца в полевых условиях в экспедициях во ......, выплату полевого довольствия. Указанные свидетели работали вместе с истцом в ОАО «......» в спорный период на таких же должностях и в тех же условиях, им ранее в 2009 и 2007 годах соответственно назначены досрочные пенсии по старости, что не оспаривалось представителем УПФР (т. 2 л.д. 56-63). В связи с чем, при вынесении данного решения суд принимает во внимание требования частей 1 и 2 статьи 19 Конституции РФ о недопустимости неравенства при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что, в свою очередь, может привести к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.
В связи с чем, периоды работы Тараканова С.Н. с 02.09.1982 по 02.10.1982 топорабочим 2 разряда, с 03.09.1984 по 13.07.1987 инженером-геодезистом в топопартии №... топогеодезического отдела, с 14.07.1987 по 17.06.1990 начальником топопартии №... топогеодезического отдела, с 18.06.1990 по 29.08.1990 инженером-геодезистом 1 категории в ОАО ...... трест инженерно-строительных изысканий подлежат включению в специальный стаж.
Периоды работы Тараканова С.Н. с 17.09.1990 по 01.04.1991 в должности инженера-геодезиста в кооперативе «......»; с 02.04.1991 по 15.02.1993 в должности инженера в спецгруппе землеустроителей ...... комитета по земельной реформе и земельным ресурсам; с 03.06.1993 по 30.05.1994 ведущим инженером в топографо-геодезическом отделе, с 31.05.1994 по 02.02.1997 ведущим специалистом в отделе межевания, с 03.02.1997 по 14.05.2001 в должности главного специалиста отдела межевания в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству ......, по мнению суда, не могут быть включены в специальный стаж на основании следующего.
Так, строительные нормы и правила СНиП 11-02-96 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения», утвержденные Постановлением Минстроя РФ от 29.10.1996 № 18-77 определяют понятие изыскательских работ - это комплекс экономических и технических исследований района постройки объекта различного назначения, дающих необходимый материал для проекта и сметы на его строительство. При проведении этих работ могут применяться геофизические, топографо-геодезические, геологоразведочные, гидрогеологические, гидрометрические и другие геологические методы исследования верхнего слоя части земной коры в связи с задачами инженерного строительства.
Право на досрочное пенсионное обеспечение дают полевые изыскательские работы, выполняемые работниками в составе изыскательских (гидрологических, гидрометрических, геофизических и др.) партий, отрядов, экспедиций, бригад, участков.
Критериями занятости на работах, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с указанным подпунктом, являются следующие факторы, которые необходимо работодателю или застрахованному лицу подтверждать соответствующими документами: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; непосредственное выполнение полевых работ; выполнение изыскательских работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.
Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно статье 168.1 ТК РФ работой в полевых условиях является работа вне постоянного места жительства работника.
Под полевыми условиями проведения работ понимается проведение геологических изыскательных работ с выездом на определенную территорию. В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций РФ, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Минтруда России от 15.07.1994 № 56, полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.
В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 04.06.1986 № 209/12-66 п. 1 - полевое довольствие выплачивается в целях компенсации повышенных расходов работникам отрядов, участков, нефтегазоразведок, партий и экспедиций и приравненных к ним организаций за время проведения в районе их деятельности полевых геологоразведочных, топографо-геодезических и связанных с ними работ по обеспечению выполнения заданий, содержащихся в их планах и проектах работ.
Занятость работников партий, экспедиций и отрядов на работах в полевых условиях должна подтверждаться администрацией предприятия соответствующей уточняющей справкой. Основанием для выдачи такой справки могут быть приказы о выезде на полевые работы, полевого довольствия, удлиненном и дополнительном отпуске, а также лицевые счета и другие документы, из которых можно определить, что работник был занят выполнением геологоразведочных работ в полевых условиях.
В ходе судебного разбирательства не нашел подтверждения факт работы истца в полевых условиях в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка, занятость работами, дающими льготное пенсионное обеспечение, полный рабочий день, выполнение геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ, непосредственное выполнение полевых работ, выполнение изыскательских работ. Кроме того, работодатели не подтвердили выполнение необходимых для включения в льготный стаж условий.
При этом в силу в пункта 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ, пункта 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 № 30, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Учитывая изложенное, исковые требования о включении в специальный стаж периодов работы с 17.09.1990 по 01.04.1991 в должности инженера-геодезиста в кооперативе «......»; с 02.04.1991 по 15.02.1993 в должности инженера в спецгруппе землеустроителей ...... комитета по земельной реформе и земельным ресурсам; с 03.06.1993 по 30.05.1994 ведущим инженером в топографо-геодезическом отделе, с 31.05.1994 по 02.02.1997 ведущим специалистом в отделе межевания, с 03.02.1997 по 14.05.2001 в должности главного специалиста отдела межевания в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству ...... суд признает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Работа Тараканова С.Н. с 15.05.2001 по 28.02.2002 исполняющим обязанности главного специалиста, с 01.03.2002 по 02.03.2003 главным специалистом, с 03.03.2003 по 05.09.2008 главным инженером в МУП землеустройства «......» (с 11.07.2003 МУП «Центр геодезии» ......) в особых условиях подтверждается:
Уставом МУП землеустройства «......», где одним из основных видов деятельности предприятия указаны: топографо-геодезические работы, выполнение проектно-изыскательских работ, в том числе, по проведению комплекса землеустроительных работ на основе лицензии (т. 1 л.д. 58),
Выпиской из ЕГРЮЛ МУП «Центр геодезии» ...... – основной вид деятельности – топографо-геодезическая (т. 4 л.д. 83),
Уточняющей справкой МУП «Центр геодезии» ...... от ...№... – работа связана с топографо-геодезическими изысканиями в строительстве, проводилась в полевых условиях при наличии полного рабочего дня в составе полевой бригады (т. 1 л.д. 72),
Отзывами МУП «Центр геодезии» ...... (т. 4 л.д. 81, т. 5 л.д. 70).
Кроме того суду на обозрение представлены сохранившиеся технические отчеты об инженерно-геодезических изысканиях и планшеты топографических съемок, исполненные Таракановым С.Н. в спорные периоды, в которых указаны места работы геодезических экспедиций (районы ...... областей) с целью последующего строительства объектов промышленного, социально-культурного назначения и жилья, свидетельствующие о проведении топографо-геодезических работ, выполняемых им в полевых условиях (т. 3 л.д. 83-103, т. 4 л.д. 91, т. 6 л.д. 65-104).
Камеральная обработка полевых материалов проводилась специализированной камеральной группой, что подтверждается представленными суду техническими отчетами.
Допрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели Р.М.. - бывший руководитель МУП землеустройства «......» (в последующем МУП «Центр Геодезии» ......), С.В.. и В.А.. подтвердили работу истца в полевых условиях в экспедициях во ...... областей, проживание в вагончиках и палатках, выплату полевого довольствия.
Свидетельские показания, как самостоятельные доказательства льготного характера труда, судом не могут быть приняты. Вместе с тем, суд располагает достаточными письменными доказательствами льготного характера труда истца и показания свидетелей, заслушанные в судебном заседании, им (письменным доказательствам) не противоречат.
Не доверять показаниям свидетелей у суда нет оснований, поскольку их показания последовательные, не имеют противоречий и согласуются с другими доказательствами по делу. Факт совместной работы с истцом подтверждается трудовыми книжками свидетелей (т. 2 л.д. 97-110, т. 5 л.д. 60-62). Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, опровергающих указанные сведения, не представлено.
Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, предусмотрено, что трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, определяется на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, до регистрации в качестве застрахованного лица - исходя из документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями. Причем основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Об этом же говорится и в статье 66 Трудового Кодекса РФ - трудовая книжка установленного образца является основным документом трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Действительно, в выписках из лицевого счета Тараканова С.Н. отражены периоды работы с 15.05.2001 по 05.09.2008 в МУП землеустройства «......» (с 11.07.2003 МУП «Центр геодезии» ......), которые работодателем не закодированы как работа в особых условиях.
Однако подача сведений работодателем без указания кода льгот не может служить основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж, поскольку в силу статьи 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов. Обязанность правильно заполнять индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц лежит на работодателе, так же как и обязанность уплачивать за работника страховые взносы. Допущенные в этой части нарушения не должны ограничивать пенсионных прав гражданина и нести для него негативных последствий при назначении пенсии.
Анализируя изложенное, суд считает возможным включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы с 15.05.2001 по 28.02.2002 исполняющим обязанности главного специалиста, с 01.03.2002 по 02.03.2003 главным специалистом, с 03.03.2003 по 05.09.2008 главным инженером в МУП землеустройства «......» (с 11.07.2003 МУП «Центр геодезии» ......), что составляет 07 лет 03 месяца 20 дней (т. 6 л.д. 166-167).
УПФР не включил в специальный стаж периоды работы истца с 09.09.2008 по 27.12.2009 в должности руководителя топогеодезического отдела и с 01.02.2010 по 08.11.2016 в должности начальника топогеодезической партии в ООО «......», поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указанные периоды не закодированы как работа с особыми условиями труда. Общество документы для формирования наблюдательного дела по льготным условиям труда на застрахованных лиц, работающих в организации и имеющих стаж на соответствующих видах работ, не предоставляла. В адрес организации неоднократно направлялись запросы о предоставлении первичных документов, подтверждающих факт льготной работы Тараканова С.Н. До настоящего времени ответ не поступил. При этом ООО «......» не производил начисление страховых взносов по дополнительному тарифу с 01.01.2013 (т. 1 л.д. 10). Данные факты истцом не оспаривались.
Переход к дифференциации размеров страховых взносов по степени опасности условий труда заявлен в части 6 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ: периоды работы в неблагоприятных условиях труда, определенных в подп. 1 - 18 части 1 статьи 30 Закона, которые продолжались после 1 января 2013 года, будут засчитываться в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, только при условии, что за эти периоды работодатель начислял и уплачивал за работника дополнительные страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Тараканов С.Н. просит суд включить в специальный стаж периоды работы в ООО «......» до 31.12.2012 года.
Судом установлено, что учредителями ООО «......» являются супуруги Таракановы С.Н. и Л.В., что подтверждается протоколом общего собрания учредителей №... от ..., директором до настоящего времени назначена Л.В.. (протокол №... от ...). Согласно выписке из ЕГРЮЛ и устава основным видом деятельности общества является геодезическая и картографическая деятельность (т. 2 л.д. 4, т. 4 л.д. 48-51).
Обязанность по своевременному перечислению страховых взносов за работника возложена на работодателя в статье 14 ФЗ от 15.01.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Способы защиты и восстановления нарушенного пенсионного права работника при недобросовестном поведении работодателя и неуплате им страховых взносов в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» не урегулированы. При этом в соответствии со статьей 5 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Пенсионного фонда РФ перед застрахованными лицами, которая является по смыслу статьи 399 ГК РФ дополнительной ответственностью к ответственности основного должника - работодателя.
В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица вправе беспрепятственно получать от работодателя (страхователя) информацию о начислении страховых взносов и осуществлять контроль за их перечислением в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и абзаца 3 пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда РФ и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан А.В. Докукина, А.С. Муратова и Т.В. Шестаковой, пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (частям 1 и 2), 39 (частям 1 и 2), 45 (части 1) и 55 (части 3) в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
Исходя из смысла указанного постановления оно направлено на защиту прав тех работников, которые не располагают реальными возможностями обеспечить уплату работодателем недоимки по страховым взносам, поскольку законодательно не предусмотрено гарантий обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов (пункт 4.2, 4.3 постановления).
В данной правовой ситуации истец являлся одновременно учредителем и работником общества, знал о своих правах на досрочное пенсионное обеспечение за работу в полевых условиях; на его супругу как на директора общества возлагалась обязанность по соблюдению законодательства по уплате предприятием страховых взносов, иных обязательных платежей, кодировки особых условий труда, которую она не исполнила надлежащим образом. То есть реальная возможность повлиять на реализацию своих пенсионных прав у истца имелась.
В связи с изложенным постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П по аналогии не может быть распространено на спорные правоотношения работы истца в ООО «......».
Кроме того, суд принимает во внимание, что истцом не представлены результаты аттестации рабочих мест, проведенной по ранее действовавшим правилам, такое положение дел препятствует включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, спорных периодов работы.
При таких обстоятельствах правовых оснований для включения периодов работы истца в должности руководителя топогеодезического отдела и начальника топогеодезической партии в ООО «......» в специальный стаж не имеется, в связи с чем, исковые требования Тараканова С.Н. в данной части суд признает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Учитывая изложенное, продолжительность специального полевого стажа истца на дату обращения в УПФР составит более необходимых 12 лет 6 месяцев, страхового – более 25 лет, что является основанием для назначения досрочной страховой пенсии.
Принимая во внимание дату обращения за пенсией (...), дату возникновения права на пенсию (...), учитывая, что в силу статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее, суд приходит к выводу о назначении Тараканову С.Н. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты возникновения права – ....
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 300 рублей в возврат государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Тараканова Сергея Николаевича удовлетворить частично.
Включить Тараканову Сергею Николаевичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:
с 02.09.1982 по 02.10.1982 топорабочим 2 разряда, с 03.09.1984 по 13.07.1987 инженером-геодезистом в топопартии №... топогеодезического отдела, с 14.07.1987 по 17.06.1990 начальником топопартии №... топогеодезического отдела, с 18.06.1990 по 29.08.1990 инженером-геодезистом 1 категории в ОАО ...... трест инженерно-строительных изысканий;
с 15.05.2001 по 28.02.2002 исполняющим обязанности главного специалиста, с 01.03.2002 по 02.03.2003 главным специалистом, с 03.03.2003 по 05.09.2008 главным инженером в МУП землеустройства «Гея» (с 11.07.2003 МУП Центр геодезии» ......).
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области назначить Тараканову Сергею Николаевичу досрочную страховую пенсию по старости на основании подпункта 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права – ....
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в пользу Тараканова Сергея Николаевича 300 (триста) рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья ...... Е.В. Тельцова
......
......
......
......
