Дело № 2- 716/2017
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июня 2017 года
Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:
председательствующего судьи Тельцовой Е.В.
при секретаре Вершининой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Амплеева Е.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области о включении периодов в страховой стаж и перерасчете страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Амплеев Е.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области (далее – УПФР) о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете страховой пенсии. В обоснование иска указал, что является получателем пенсии по старости, размер пенсии составляет ...... рублей. В качестве подтверждения фактического заработка за период ...... годы представил в УПФР партийный билет. Однако ответчик отказался принимать для расчета пенсии партийный билет, который косвенно подтверждает его заработок. В партийном билете указывался размер заработной платы и партийных взносов. Просил суд включить в страховой стаж периоды работы с ... по ... прорабом в колхозе ......, с ... по ... – директором торгового предприятия «......»; обязать ответчика произвести перерасчет трудовой пенсии с учетом фактического заработка за период с ...... по ...... годы.
Определением суда от ... к производству принято изменение предмета исковых требований, согласно которым истец просил суд включить в страховой стаж период работы с ... по ... директором торгового предприятия «......»; обязать ответчика принять в качестве доказательства фактического заработка партийный билет №... и произвести перерасчет трудовой пенсии с учетом фактического заработка по партийному билету за период с ... по ... годы.
Определением суда от ... производство по делу в части включения в страховой стаж периода работы с ... по ... прорабом в колхозе ...... прекращено в связи с отказом истца от данной части исковых требований.
Истец, будучи надлежаще извещен о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, направил своего представителя.
Представитель истца Соловьев Е.А. (по доверенности) поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что сведения о заработной плате, содержащиеся в партийном билете, косвенно подтверждают размер заработка. Обращение в архив не дало результатов, документы ТОО ТП «......» на хранение не поступали, поэтому сведений о заработной плате истца за ... годы и о стаже работы с ... по ... в данной организации не имеется. Настаивал на вынесении решения по имеющимся в деле доказательствам.
Представитель ответчика Белева О.Ю. (по доверенности) с иском не согласилась. Пояснила, что период работы директором торгового предприятия «......» не может быть включен в страховой стаж, поскольку работодатель не сдает расчетную ведомость по страховым взносам в пенсионный фонд РФ с .... Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через исполнительные органы. Истец занимал должность директора, представлял интересы ТОО ТП «......». Последняя расчетная ведомость по страховым взносам в ПФР за подписью Амплеева Е.И. сдана ... за 9 месяцев ... года. Истцом не представлены прямые доказательства о размере заработной платы за ... годы, а косвенные могут быть приняты только при невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке. Просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно статье 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 4).
Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (аналогичные положения содержит пункт 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555) в страховой стаж включаются (засчитываются): а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 11 Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Судом установлено, что Амплеев Е.И. с ... является получателем страховой пенсии по старости, которая назначена в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением УПФР от ...№... из подсчета страхового стажа исключен период его работы с ... по ..., поскольку наименование организации при приеме не соответствует наименованию организации при увольнении. Согласно заключению из наблюдательного дела предприятие не сдает расчетную ведомость по страховым взносам в ПФР с ... (л.д. 60, 64).
Из записей в трудовой книжке Амплеева Е.И. следует, что ... он принят на должность директора Торгового предприятия «......», ... – уволен по собственному желанию (л.д. 18-19).
Согласно заключению УПФР от ... по ТОО ТП «......», зарегистрированному в ПФР ..., данный плательщик отнесен к числу предприятий, не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность (код снятия с учета 9), поскольку не сдает расчетную ведомость по страховым взносам в Пенсионный фонд с .... ... руководителю направлено письмо, задолженность перед ПФР на ... (по данным последней расчетной ведомости) составляет ...... рублей (л.д. 61-63).
Обязанность по своевременному перечислению страховых взносов за работника возложена на работодателя в статье 14 ФЗ от 15.01.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Способы защиты и восстановления нарушенного пенсионного права работника при недобросовестном поведении работодателя и неуплате им страховых взносов в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» не урегулированы. При этом в соответствии со статьей 5 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Пенсионного фонда РФ перед застрахованными лицами, которая является по смыслу статьи 399 ГК РФ дополнительной ответственностью к ответственности основного должника - работодателя.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, пунктом 5 данных Правил установлено, что, начиная с ... до ..., уплата страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение подтверждается документами территориальных органов Пенсионного Фонда РФ.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и абзаца 3 пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда РФ и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан А.В. Докукина, А.С. Муратова и Т.В. Шестаковой, пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (частям 1 и 2), 39 (частям 1 и 2), 45 (части 1) и 55 (части 3) в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
Исходя из смысла указанного постановления оно направлено на защиту прав тех работников, которые не располагают реальными возможностями обеспечить уплату работодателем недоимки по страховым взносам, поскольку законодательно не предусмотрено гарантий обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов (пункт 4.2, 4.3 постановления).
В данной правовой ситуации истец являлся руководителем предприятия, на него как на директора ТОО возлагалась обязанность по соблюдению законодательства по уплате предприятием страховых взносов и иных обязательных платежей, которую он не исполнил надлежащим образом. То есть реальная возможность повлиять на реализацию своих пенсионных прав у истца имелась.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П не может быть распространено на спорные правоотношения работы истца в ТОО ТП «......». В связи с чем, данный период работы не подлежит включению в страховой стаж Амплеева Е.И.
Довод истца о возможности определения среднемесячного заработка за период с ... по ... годы на основании партийного билета №... от ... суд признает необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из представленной суду переписки Амплеева Е.И. с УПФР и ОПФР (ответы на его обращения от ..., ..., ...) следует, что ему неоднократно разъяснялись вопросы подтверждения среднемесячного заработка, в том числе и в случаях утраты работодателем первичных документов (л.д. 38-42).
... в УПФР поступило заявление истца о том, что справку о заработке за 5 лет представить не может; данных в архивах нет. Просил назначить пенсию по фактическому месту жительства.
По данным УПФР при определении размера пенсии по заявлению истца был учтен средний заработок за ... годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В подтверждение заявленных требований истцом представлен партийный билет №... от ...; документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями, не представлено со ссылкой на невозможность их получения.
В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона № 400-ФЗ, Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В силу пункта 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица), в т.ч. с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за ... годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.
Согласно пункту 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (приложение к Постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 № 16/19па), действовавшего ранее, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. В предусмотренных законодательством случаях принимаются также определенные справки налоговых органов и Пенсионного фонда РФ; свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности; справки работодателя (лица, оплатившего работу или услугу) об оплате по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, с отметкой об уплате страховых взносов; расчетные книжки или справки, выданные профсоюзными органами, с участием которых были заключены договоры о работе лиц у отдельных граждан; копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями.
Как следует из совместного Письма Министерства труда и социального развития РФ № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников», в случае невозможности назначения и перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, в частности, в результате наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Из анализа указанных норм следует, что среднемесячный заработок, принимаемый во внимание при определении размера пенсии, - это конкретная денежная сумма, полученная конкретным лицом, имеющим право на пенсию, то есть индивидуальная денежная сумма, которая может подтверждаться не только прямыми доказательствами (соответствующие справки, выданные работодателем), но и косвенными, такими как комсомольский, партийный билет, учетные карточки, расчетные книжки и т.п., в которых содержатся сведения об индивидуальном заработке гражданина. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и прочее. Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен иной порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников.
Таким образом, удовлетворение требований истца возможно лишь при условии, что представленные документы бесспорно и однозначно подтверждают конкретный фактический заработок Амплеева Е.И. за ... годы в СМУ-... стройтреста №..., ПМК-...... и ПМК...... управления ......, СМУ «......» и кооперативе «......» (л.д. 14-17), исходя из ежемесячной заработной платы, что вытекает из основного принципа пенсионного обеспечения, предполагающего установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его индивидуального трудового стажа и заработка.
Согласно пункту 2 Инструкции «О членских взносах членов и кандидатов в члены КПСС» при приеме членских взносов учитываются все получаемые коммунистами премии и другие денежные вознаграждения в совокупности. Однако в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при расчете размера пенсии необходимы лишь сведения об индивидуальном заработке пенсионера без учета дополнительных сумм (премий, вознаграждений и др.)
В связи с чем, представленный истцом партийный билет с записями о среднемесячном заработке за ... годы без учетной карточки члена партии, не может служить надлежащим доказательством по делу, поскольку не содержит сведений о месте и работе истца, не заверен работодателем, не содержит также сведений о характере получаемых истцом выплат с точки зрения их включения в систему оплаты труда. В ходе судебного разбирательства представителям истца неоднократно разъяснялись указанные выше положения, предоставлялось время для представления дополнительных доказательств. Однако истцом не представлено суду доказательств о том, что организации, в которых он работал, ликвидированы либо произошли какие-либо стихийные бедствия, в результате которых было возможно принятие косвенных документов о размере заработка. Справка ГБУВО «Государственный архив ......» от ...№... не может быть принята судом, поскольку содержит сведения об отсутствии документов ТОО ТП «......», в том числе сведений о заработной плате за период с ... по ... годы, а истец в эти годы работал на иных предприятиях (л.д. 75).
При этом из материалов пенсионного дела Амплеева Е.И. представителем ответчика в судебное заседание представлены справка ОАО «......» от ... о работе истца в управлении «......» ПМК-......, МСХОУ, ПМК...... в период с ... по ..., кадровые приказы о приеме и увольнении, историческая справка о преобразовании управления «......» в объединение «......» (...), в АООТ «......» (...), в ... году – в ОАО «......» (л.д. 76-79). То есть правопреемник в настоящее время осуществляет финансово-хозяйственную деятельность. Однако в данной ситуации представитель истца настаивал на рассмотрении дела по существу по имеющимся в деле доказательствам.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, положения статей 56, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Амплеева Е.И. о возложении на ответчика обязанности принять в качестве доказательства фактического заработка партийный билет №... и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом фактического заработка по партийному билету за период с ... по ... годы.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области о включении периодов в страховой стаж и перерасчете размера страховой пенсии Амплееву Е.И. отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.В. Тельцова
