Фрунзенский районный суд города Саратова
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Фрунзенский районный суд города Саратова — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело №2-612/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 марта 2011 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Негласона А. А., при секретаре Куницыной О. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грунина Александра Викторовича к Военному комиссариату Саратовской области о взыскании недополученной пенсии,
УСТАНОВИЛ :
Представитель Грунина А. В. по доверенности - Журавлев А. С. обратился в суд указав, что Грунин А. В., пенсионер МО РФ, пенсионное дело БС-91597, проходил военную службу в должности старший летчик вертолета МИ-24. На день увольнения с действительной военной службы с летной должности имел классную квалификацию «военный летчик 2 класса». Истец получает пенсию за выслугу лет, которая ему выплачивается Военным комиссариатом Саратовской области.
Согласно распечатки Военного комиссариата Саратовской области пенсия Грунину А.В. на 31.12.2010 года без учета увеличения должностного оклада для расчета пенсии выплачивалась в размере 8604,72 руб., а с 1.01.2011 года с учетом увеличения на коэффициент 1,35 выплачивается в размере 10438,75 руб.
Истец в 2000 году в Военном комиссариате Саратовской области узнал, что пенсионерам, проходившим военную службу в должностях летного состава МО РФ, полагается увеличение пенсии за классную квалификацию. В связи с тем, что данные об установлении классной квалификации в пенсионном деле и в летной книжке отсутствовали, заявление от Грунина А.В. об установлении повышающего коэффициента принято не было. После чего он неоднократно, как сам, так и с помощью работников военкомата, обращался в различные инстанции для подтверждения наличия классной квалификации. Выписка из Приказа Главнокомандующего Военно-воздушными силами была получена только в декабре 2010 года. Заявление о перерасчете пенсии было им подано 10 декабря 2010 года. В результате с 1 января 2011 года ему был произведен перерасчет пенсии из должностного оклада с учетом классной квалификации.
При этом истцу выплатили разницу за период с 01.01.2010 года по 31.12.2010 года, т.е. за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии, ссылаясь при этом на статьи 51 и 55 Закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу и на то, что других документов подтверждающих более раннее представление им документов для перерасчета пенсии с учетом присвоенной классной квалификации, в материалах его пенсионного дела не имеется.
Грунин А.В. полагает, что право на перерасчет пенсии с учетом классной квалификации у него возникло с 01.06.2000 года, а Военный комиссариат Саратовской области нарушил его право на надлежащее пенсионное обеспечение.
Постановлением Правительства Российской Федерации «Об определении квалификации летного состава государственной авиации» от 23 мая 2000 г. № 396 утверждено Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации. В соответствии с ним, Министерством обороны Российской Федерации совместно с МВД России, МЧС России, ГТК России, ФСБ России и ФПС России издан Приказ «Об определении квалификации летного состава государственной авиации» от 27 июля 2000 г. № 394/805/401/637/411/296, согласно которому военнослужащим и работникам (сотрудникам), проходящим военную и иную государственную службу по контракту на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории, оклады по воинской (занимаемой, штатной) должности выплачиваются с увеличением в следующих размерах: - летчик (штурман) второго класса на 20 процентов.
Министр обороны Российской Федерации приказал военным комиссарам обеспечить выполнение требований постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. № 396 и условия для проведения работы по определению квалификации летного состава государственной авиации; перерасчет гражданам уволенным с военной и иной государственной службы и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения летному составу окладов за присвоенные квалификационные категории, ранее назначенных пенсий на основании их заявлений поданных в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение по месту жительства, с представлением сведений о присвоении соответствующей квалификационной категории (классной квалификации, классности) (выписка из приказа, личного дела или летной книжки).
Как следует из вышеназванного приказа, при исчислении пенсий военнослужащим имеющим право на получение окладов по воинским (занимаемым, штатным) должностям увеличением в зависимости от присвоенной в установленном порядке квалификационной категории, в расчет принимаются оклады по воинским (занимаемым, штатным) должностям с этим увеличением.
Постановлением Правительства РФ от 22.12.2005 г. № 796 с 1 января 2006 г. внесены изменения в постановление Правительства РФ от 23.05.2000 г. № 396 «Об определении квалификации летного состава государственной авиации». В соответствии с этими изменениями Минобороны Российской Федерации совместно с МВД России, МЧС России, ФСБ России и ФТС России был издан приказ от 12 июля 2007 г. №288/62 7/386/3 69/8 55 «О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации». В частности, изменение коснулось процентов увеличения окладов по воинским должностям за присвоенную установленным порядком классную квалификацию. Так, летчик (штурман) второго класса должен получать оклад с увеличением на 35%. Изменения коснулись только летного состав Вооруженных Сил РФ. В соответствии со п. б ст. 49 Федерального закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993 № 4468-1 пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 Закона, и их семьям, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий подлежат пересмотру (в ред. Федерального закона от 28.11.1995 № 186-ФЗ) при увеличении денежного довольствия военнослужащих исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением.
Право на повышение размера пенсии у Грунина А.В. возникло не по личным индивидуальным обстоятельствам, а в связи с увеличением должностных окладов действующим военнослужащим в установленном Положением "Об определении квалификации летного состава государственной авиации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.05.2000 г. № 396, размере и порядке, указанном нормативным актом и изданием в его исполнение Приказов Министра обороны № 394 от 27.07.2000г. и № 288 от 12.07.2007г., установившего повышение должностных окладов индивидуально неопределенному кругу субъектов.
Правило ст. 55 ФЗ № 4468-1, к спорному правоотношению не может быть применимо в связи с тем, что связывает ограничение периода перерасчета с личными индивидуальными обстоятельствами, возникающими у пенсионера и военнослужащего на размер его пенсии. Необходимо отметить обстоятельство, что сведения о том, что Грунин А.В. уволен с должности "старший летчик вертолета МИ-24" имелись у ответчика в его личном деле и базе данных. Военный комиссариат Саратовской области должен был выявить пенсионеров уволенных с должностей летного состава и разъяснить им порядок перерасчета пенсии с учетом классной квалификации, а значит и довод ответчика о несвоевременности обращения истца с заявлением о перерасчете пенсии не может быть признан состоятельным.
На основании ч.2 ст.58 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах исполнительной системы и их семей" сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Поэтому к данному правоотношению применимы нормы ст. 43 и п. "б" ст. 49 ФЗ №4468-1 как устанавливающие общие основания для перерасчета пенсии, а именно - увеличение денежного довольствия военнослужащих, в которое входит и должностной оклад.
Согласно изложенному единовременная доплата к пенсии Грунина А. В. за период с 01.06.2000г. по 31.12.2009г., рассчитывается из разницы в пенсиях с учетом увеличенного должностного оклада для расчета пенсии на коэффициент 1,20 за период с 01.06.2000г. по 31.12.2005г., и за период с 01.01.2006 года по 31.12.2009г. - на коэффициент 1,35.
Должностной оклад без учета увеличения на коэффициенты на 31.12.2010г. учитывается в размере 3853,00 руб.
С учетом увеличения на коэффициент 1,20 с 01.06.2000г. по 31.12.2005г. должностной оклад с учетом увеличения на коэффициент 1,20 на 31.12.2010г. учитывается в размере 4623,60 руб. (3853,00 Х 1,20);
Разница в размерах должностных окладов 770,60 руб. (4623,60-3853,00);
Процентная надбавка за выслугу лет 70 % 539,42 руб. (770,60 Х 70%); Денежное довольствие для исчисления доплаты: 1310,02 руб. (770,60+539,42); Пенсионер получает пенсию за выслугу лет 80 % (30 лет) Следовательно, расчет доплаты к пенсии за месяц: 1048,02 руб.(1310,02Х80%).
Таким образом, расчет доплаты к пенсии за период с 01.06.2000г. по 31.12.2005г., (67мес.) составит 70217,07 руб. (1048,02Х67мес.)
С учетом увеличения на коэффициент 1,35 с 01.01.2006г. по 31.12.2009г. должностной оклад с учетом увеличения на коэффициент 1,35 на 31.12.2010г. учитывается в размере 5201,55 руб. (3853,00Х1,35)
Разница в размерах должностных окладов 1348,55 руб. (5201,55-3853,00) Процентная надбавка за выслугу лет 70% 943,99 руб. (1348,55 Х70%); Денежное довольствие для исчисления доплаты: 2292,54 руб. (1348,55+943,99). Пенсионер получает пенсию за выслугу лет 80% (30 лет). Расчет доплаты к пенсии за месяц: 1834,03 руб. (2292,54 Х 80 %).
Таким образом, расчет доплаты к пенсии за период с 01.01.2006г. по 31.12.2010г. (48мес.) составит 88033,34 руб.(1834,03 Х 48мес.).
Общий размер недоплаты к пенсии за период с 01.06.2000 г. по 31.12.2009г. составит (70217,07+88033,34) = 158250,42 руб. В связи с чем, просит взыскать указанную сумму как недоплаченную пенсию.
В судебное заседание истец Грунин А. В. не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представитель истца по доверенности - Журавлев А. С. доводы искового заявления поддержал, дав объяснения, аналогичные изложенным в иске.
Представитель ответчика по доверенности - Сидорова А.А., просила в удовлетворении исковых требований отказать, мотивируя тем, что в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года №396 «Об определении квалификации летного состава государственной авиации» был издан Приказ Минобороны Российской Федерации, МВД РФ, МЧС РФ, ФСБ РФ и Федеральной таможенной службы от 12 июля 2007 г. №288/627/386/369/855 «О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации». Подпунктом «б» пункта 1 названного приказа определен перерасчет ранее назначенных пенсий гражданам (членам их семей), уволенным с военной службы, на основании заявлений, поданных в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение по месту жительства, с представлением сведений о присвоении соответствующей квалификационной - категории (классной квалификации, классности), заверенных в установленном порядке. Пунктом 2 указанного постановления было предусмотрено, что «гражданам, уволенным с военной и иной государственной службы, перерасчеты ранее назначенных пенсий осуществляются на основании их заявлений в военные комиссариаты по месту жительства и при предоставлении данных о присвоении соответствующей квалификации, заверенных в установленном порядке (выписки из приказа, личного дела или летной книжки)».
В соответствии со статьями 51 и 55 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» при наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пенсий, перерасчет пенсии производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства (представлены документы, дающие право на перерасчет пенсии). В случае, если пенсионер приобрел право на повышение пенсии, разница между новыми и прежними размерами пенсии при несвоевременном его обращении (предоставлении документов, необходимых для решения вопроса) может быть выплачена ему за прошлое время, но не более, чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.
С учетом изложенного, на основании заявления истца от 10 декабря 2010 года поступившего в военный комиссариат Саратовской области Грунину А. В. с 01 января 2011 года был произведен перерасчет пенсии из должностного оклада с учетом классной квалификации и произведена выплата разницы в пенсии за период с 01.01.2010 года по 31.12.2010 года, т.е. за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии. Других документов, подтверждающих более раннее представление истцом документов для перерасчета пенсии с учетом присвоенной классной квалификации, в материалах пенсионного дела Грунина А. В. не имеется.
Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 года 3 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" в редакции Федерального закона от 3 декабря 2007 года № 319-ФЗ пенсии назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, при увеличении денежного довольствия военнослужащих подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением.
Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 года № 396 утверждено Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации, которым предусмотрено увеличение должностных окладов военнослужащим, проходившим военную службу и работникам (сотрудникам), проходящим государственную службу на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории "летчик (штурман)" "летчик (штурман) - инструктор второго, первого классов", "летчик (штурман) - снайпер", "бортовой специалист второго, первого класса", "бортовой специалист-мастер", при этом квалификационные категории "Бортовой специалист третьего, второго и первого классов" и "бортовой специалист-мастер" введены этим положением впервые.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года № 396 с изменениями утверждено Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации, которым предусмотрено присвоение квалификационных категорий летному составу и увеличение им окладов по воинской должности, в том числе летчик (штурман) второго класса на 20 процентов.
Судом установлено, что Грунин А. В. является пенсионером Министерства обороны РФ и получает пенсию за выслугу лет с 26 ноября 1995 года
Приказом Главнокомандующего Военно-воздушными силами №0050 от 15 августа 1994 года ему была присвоена квалификация "Военный летчик второго класса».
Судом установлено и оспаривалось сторонами, что 10 декабря 2010 года Грунин А. В. обратился в Военный комиссариат Саратовской области о перерасчете пенсии. Грунину А. В. с 01 января 2011 года был произведен перерасчет пенсии из должностного оклада с учетом классной квалификации и произведена выплата разницы в пенсии за период с 01.01.2010 года по 31.12.2010 года, т.е. за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.
Из материалов дела усматривается, что право на повышение размера пенсии у Грунина А, В. возникло не по личным индивидуальным обстоятельствам, а в связи с увеличением должностных окладов действующим военнослужащим в порядке и размере, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации» об определении квалификации летного состава государственной авиации» от 23 мая 2000 года № 396 и в связи с изданием в его исполнение приказа Министра обороны № 394 от 27 июля 2000 года, установившего повышение должностных окладов индивидуально неопределенному кругу субъектов. Поэтому к данным правоотношениям применимы нормы ст. 43 и ст. 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной и противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», как устанавливающие общие основания для перерасчета пенсии, а именно - увеличение денежного довольствия военнослужащих, в которое входит и должностной оклад. А поэтому правило ст. 55 Закона № 4468-11 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной и противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» к спорным отношениям применимо быть не может, так как связывает ограничение периода перерасчета с личными индивидуальными обстоятельствами, возникающими у пенсионера или военнослужащего и влияющими на размер его пенсии.
Исходя из вышеуказанных положений закона, Грунин А. В. имеет право на повышение должностного оклада с увеличением за квалификационную категорию и соответственно на перерасчет пенсии на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года № 396 "Об определении квалификации летного состава государственной авиации", поскольку при увольнении с военной службы он занимал должность летного состава, ему была присвоена классная квалификацияв порядке, установленном для летчиков и штурманов.
В соответствии с ч.2 ст. 15 ГК РФпод убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Поскольку судом установлено, что Грунин А. В. имеет право на перерасчет пенсии, то требования истца о взыскании с ответчика недополученной пенсии за период с 01.06.2000г. по 31.12.2009 г. являются обоснованными.
Представителем ответчика правильность расчета представленного представителем истца не оспаривалась, в связи с чем, суд проверив его, принимает во внимание.
Расчет задолженности по пенсии Грунина А. В. должен быть произведен следующим образом.
Так, единовременная доплата к пенсии Грунина А. В. за период с 01.06.2000г. по 31.12.2009г., рассчитывается из разницы в пенсиях с учетом увеличенного должностного оклада для расчета пенсии на коэффициент 1,20 за период с 01.06.2000г. по 31.12.2005г., и за период с 01.01.2006 года по 31.12.2009г. - на коэффициент 1,35.
Должностной оклад без учета увеличения на коэффициенты на 31.12.2010г. учитывается в размере 3853,00 руб.
С учетом увеличения на коэффициент 1,20 с 01.06.2000г. по 31.12.2005г. должностной оклад с учетом увеличения на коэффициент 1,20 на 31.12.2010г. учитывается в размере 4623,60 руб. (3853,00 Х 1,20);
Разница в размерах должностных окладов 770,60 руб. (4623,60-3853,00);
Процентная надбавка за выслугу лет 70 % 539,42 руб. (770,60 Х 70%); Денежное довольствие для исчисления доплаты: 1310,02 руб. (770,60+539,42); Пенсионер получает пенсию за выслугу лет 80 % (30 лет) Следовательно, расчет доплаты к пенсии за месяц: 1048,02 руб.(1310,02Х80%).
Таким образом, расчет доплаты к пенсии за период с 01.06.2000г. по 31.12.2005г., (67мес.) составит 70217,07 руб. (1048,02Х67мес.).
С учетом увеличения на коэффициент 1,35 с 01.01.2006г. по 31.12.2009г. должностной оклад с учетом увеличения на коэффициент 1,35 на 31.12.2010г. учитывается в размере 5201,55 руб. (3853,00Х1,35).
Разница в размерах должностных окладов 1348,55 руб. (5201,55-3853,00) Процентная надбавка за выслугу лет 70% 943,99 руб. (1348,55 Х7 0%); Денежное довольствие для исчисления доплаты: 2292,54 руб. (1348,55+943,99). Пенсионер получает пенсию за выслугу лет 80% (30 лет). Расчет доплаты к пенсии за месяц: 1834,03 руб. (2292,54 Х 80 %).
Таким образом, расчет доплаты к пенсии за период с 01.01.2006г. по 31.12.2010г. (48мес.) составит 88033,34 руб.(1834,03 Х 48мес.).
Общий размер недоплаты к пенсии за период с 01.06.2000 г. по 31.12.2009г. составит (70217,07+88033,34) = 158250,42 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Взыскать Военного комиссариата Саратовской области в пользу Грунина Александра Викторовича недоплаченную пенсию за период с 01.06.2000 г. по 31.12.2009 г. в размере 158250 рублей 42 коп..
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения, 21 марта 2011 года.
Судья А. А. Негласон
