Фрунзенский районный суд города Саратова
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Фрунзенский районный суд города Саратова — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2- 60\2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 января 2011 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе
председательствующего судьи Литвиновой М.В.,
при секретаре Лосенковой С.А.,
с участием истца Шевцова В.А.,
представителя ответчика Управления Федеральной Службы судебных приставов по Саратовской области - Евтеевой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевцова Владимира Анатольевича к Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Саратовской области о предоставлении дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, обязании Управление Федеральной Службы судебных приставов по Саратовской области вносить в табель учета рабочего времени фактически отработанное время за пределами продолжительности в условиях ненормированного служебного дня,
УСТАНОВИЛ:
Шевцов В.А. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Саратовской области о предоставлении дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, обосновывая требования тем, что с 26.03.2003 г. по настоящее время состоит на государственной гражданской службе на должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка, деятельности судов (далее - ОУПДС) Кировского районного отдела судебных приставов (далее - Кировского РОСП) г. Саратова Управления Федеральной Службы судебных приставов по Саратовской области (далее - УФССП по Саратовской области). Согласно служебному контракту от 29.04.2005 г., перезаключенному с истцом на основании приказа Главного Управления ФССП по Саратовской области от 29.12.2004 г. № 6 л/с должность судебного пристава по ОУПДС относится к группе «Старшие» в реестре должностей Федеральной государственной службы. Согласно служебному контракту и служебному распорядку УФССП по Саратовской области (Приказ № 3-ОВ от 09.01.2007 г. и Приложение к нему - пункт 3.7), служащим УФССП по Саратовской области с ненормированным рабочим днем (пункт 2.7) в качестве компенсации за нагрузку и работу во внеурочное время может быть предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск по группе «Старшие» до 10 календарных дней. В августе 2010 г. руководителю УФССП по Саратовской области было подано заявление о предоставлении истцу очередного основного отпуска в количестве 30 календарных дней, дополнительного отпуска за выслугу лет в количестве 10 календарных дней, дополнительного отпуска в количестве 10 календарных дней, подписанное начальником отдела Кировского РОСП г. Саратова старшим судебным приставом - Бабенковой Ю.С. с приложением ходатайства о предоставлении истцу дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день в количестве 10 календарных дней. Приказом УФССП по Саратовской области № 812-КО от 26.08.2010 г. истцу был предоставлен отпуск за период с 26.03.2010 г. до 26.03.2011 г. в количестве 43 календарных дня: из них основной отпуск - 30 календарных дней, дополнительный отпуск за выслугу лет - 10 дней, дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день в количестве - 03 календарных дня. Полагает, что предоставление дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день в количестве 03 календарных дней занижено и не обосновано, так как за период с ноября 2009 г. до 06.09.2010 г. (период выхода и ухода в отпуск) Шевцов В.А. неоднократно привлекался к исполнению своих служебных обязанностей во внеурочное время, за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, с грубым нарушением трудового законодательства, Федерального Закона «О государственной гражданской службе» и Служебного распорядка УФССП по Саратовской области. Кроме того, считает, что при предоставлении дополнительного отпуска не учтена нагрузка, степень напряженности и возможность выполнять свои трудовые функции за пределом нормальной продолжительности рабочего времени и других условий со стороны УФССП по Саратовской области. Однако, в случае если дополнительный отпуск установлен коллективным договором или Служебным распорядком, то он в полном объеме должен предоставляться гражданскому служащему, в связи, с чем обратился в суд с иском и просит обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области предоставить дополнительно 7 календарных дней дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день.
Определением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 15.12.2010 г. в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от истца были приняты дополнительные исковое требования об обязании УФССП по Саратовской области включать в табель учета рабочего времени фактически отработанное время за пределами продолжительности в условиях ненормированного служебного дня.
Истец Шевцов В.А. в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом уточнений, пояснив, что 26.03.2003 г. по настоящее время состоит на государственной гражданской службе на должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Кировского районного отдела судебных приставов г. Саратова Управления Федеральной Службы судебных приставов по Саратовской области. Согласно служебному контракту от 29.04.2005 г., перезаключенному с истцом на основании приказа Главного Управления ФССП по Саратовской области от 29.12.2004 г. № 6 л/с, должность судебного пристава по ОУПДС относится к группе «Старшие» в реестре должностей Федеральной государственной службы. Согласно служебному контракту и служебному распорядку УФССП по Саратовской области (Приказ № 3-ОВ от 09.01.2007 г. и Приложение к нему - пункт 3.7), служащим УФССП по Саратовской области с ненормированным рабочим днем в качестве компенсации за нагрузку и работу во внеурочное время может быть предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск по группе «Старшие» до 10 календарных дней. В августе 2010 г. руководителю УФССП по Саратовской области подано заявление о предоставлении истцу очередного основного отпуска в количестве 30 календарных дней, дополнительного отпуска за выслугу лет в количестве 10 календарных дней и дополнительного отпуска в количестве 10 календарных дней, подписанное начальником отдела Кировского РОСП г. Саратова старшим судебным приставом - Бабенковой Ю.С. с приложением ходатайства о предоставлении истцу дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день в количестве 10 календарных дней. Приказом УФССП по Саратовской области за № 812-КО от 26.08.2010 г. истцу предоставили отпуск за период с 26.03.2010 г. до 26.03.2011 г. в количестве 43 календарных дней, из них основной отпуск - 30 календарных дней, дополнительный отпуск за выслугу лет - 10 дней, дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день в количестве - 03 календарных дня. Полагает, что предоставление дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день в количестве 03 календарных дней занижено и не обосновано, так как за период с ноября 2009 г. до 06.09.2010 г. Шевцов В.А. неоднократно привлекался к исполнению своих служебных обязанностей во внеурочное время за пределами нормальной продолжительности рабочего времени с нарушением трудового законодательства, Федерального Закона «О государственной гражданской службе» и Служебного распорядка УФССП по Саратовской области. При предоставлении дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день работодателем не была учтена нагрузка, степень напряженности и возможность выполнять трудовые функции за пределом нормальной продолжительности рабочего времени истцом. Однако если дополнительный отпуск установлен коллективным договором или Служебным распорядком, то он в полном объеме должен предоставляться гражданскому служащему. Право истца, как государственного гражданского служащего, на дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день, в количестве которым определен служебным распорядком государственного органа, а в случае истца приказом №3-ОВ от 09.01.2007 г. по группе «Старшие» (пункт 3.7) до 10 дней, возникает на основании пункта 4 статьи 45 Федерального закона № 79- ФЗ от 27.04.2004 г. «О государственной гражданской службе». У работодателя появляется обязанность предоставить истцу указанный отпуск до 10 дней на основании части 4 статьи 45 закона и пункта 3.7 Приказа №3-ОВ от 09.01.2007г., Приложения к нему, и который не может быть менее 3-х дней. Дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день от 3 до 10-ти календарных дней ответчик обязан предоставить на основании пункта 5 статьи 45 Федерального закона № 45 - ФЗ от 27.04.2004 г. «О государственной гражданской службе» в соответствии с частью 3 пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 г. № 1090. Объем должностных обязанностей истца обусловлен статьей 11 Федерального закона №118-ФЗ «О Судебных приставах». Промежуток от 03 до 10 календарных дней для предоставления дополнительного отпуска за ненормированный служебный день должен учитываться в зависимости от интенсивности. Ответчику необходимо знать фактически отработанное время за пределами нормального служебного времени, в связи, с чем необходимо вести учет фактического отработанного времени за каждый день в табеле учета рабочего времени в соответствии с приказом Минфина №152 н от 30.12.2009 г., который ответчиком в нарушение статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 2.8 Служебного распорядка УФССП по Саратовской области, не велся. Систематичность привлечения истца к работе в особом режиме в ненормированный служебный день доказывается представленной Шевцовым В.А. таблицей. Пункт 2.20 Приказа № 56 от 03.05.2005г. «Инструкция об организации снабжения, хранения, учета и обеспечения и сохранности вооружения, боеприпасов и специальных средств в Федеральной службе судебных приставов» запрещает судебным приставам, не имеющим право на постоянное ношение оружия, иметь его при себе в неслужебное время. Право на постоянное ношение и хранение оружия определяется приказом руководителем территориального органа. Время вооружения (получения) оружия до времени разоружения (сдачи) оружия является служебным временем, поэтому вооружение, проходившее до 09 часов разоружение после 18 часов, а в пятницу и в предпраздничные дни после 17 часов, являются выполненной работой за пределами нормальной продолжительности служебного времени. Время исполнения приводов и исполнения заявок на участие пристава по ОУПДС в исполнительных действиях, составленных на основе представленных ответчиком документов до 09 часов и после 18 часов также выполненные за пределами нормальной продолжительности служебного времени. Нарушение ответчиком статьи 91 ТК РФ и пункта 2.8 служебного распорядка УФССП по Саратовской области приказ № 3 ОВ от 09.01.2007 г. привели к систематическому привлечению ответчика Шевцова В.А. к исполнению должностных обязанностей в особом режиме в неармированный служебный день, а, следовательно, привели к нарушению статьи 101 ТК РФ. Все вышеуказанные нарушения привели чрезмерной интенсивности труда истца, которые не были оценены ответчиком при назначении Шевцову В.А. дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день.
Представитель ответчика Управления Федеральной Службы судебных приставов по Саратовской области - Евтеева Н.Н., действующая на основании доверенности, считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 29.04.2005 г. между Управлением Федеральной Службы судебных приставов по Саратовской области и Шевцовым В.А. был заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации, согласно которому в его основные обязанности, как государственного служащего, входит обеспечение выполнения Конституции Российской Федерации, иных федеральных законов, а также соблюдение ограничений, связанных с государственной службой. В соответствии со статьей 119 Трудового кодекса Российской Федерации работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Согласно части 1 статьи 119 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска не может быть менее трех календарных дней. Согласно части 2 указанной статьи для организаций, финансируемых из федерального бюджета, порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 г. № 1090 утверждены Правила предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим, имеющим ненормированный рабочий день. Согласно пункту 3 Правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим, имеющим ненормированный рабочий день, продолжительность дополнительного отпуска, предоставляемого работникам, не может быть менее трех календарных дней и зависит от объема работы, степени напряженности труда, возможности работника выполнять свои трудовые функции за пределами нормальной продолжительности рабочего времени и других условий. Так, при средней нагрузке на одного судебного пристава по ОУПДС по Кировскому районному отделу г. Саратова по количеству лиц, подлежащих приводу по постановлениям судей - 60,4, количество лиц, подлежащих приводу судебным приставом - исполнителем по обеспечению установленного порядка деятельности судов Кировского РОСП г. Саратова Шевцовым В.А. за 2010 г. составило - 49, из которых 22 было доставлено, что вдвое ниже чем у остальных работников (при среднем показателе по доставке по отделу - 53,3). При этом лица, подлежащие приводу по постановлениям судебных приставов-исполнителей, истцом не доставлялись, при средней нагрузке по приводам на одного судебного пристава по ОУПДС по Кировскому районному отделу г. Саратова - 3 и средне областной нагрузке - 16. Вместе с тем, средне областная нагрузка на судебных приставов по ОУПДС по количеству пресеченных административных правонарушений, подведомственных ФССП составляет - 5, а Шевцовым В.А. за 2010 г. пресечено лишь одно административное правонарушение. Кроме того, истец Шевцов В.А. также в период с 07.02.2010 г. по 08.03.2010 г. находился на больничном листе, что подтверждается листком нетрудоспособности и в течение месяца не осуществлял свои должностные обязанности. При предоставлении Шевцову В.А. дополнительного оплачиваемого отпуска за, ненормированный рабочий день в количестве трех дней работодатель исходил именно из вышеизложенных обстоятельств. Согласно пункту 10 Служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации гражданскому служащему Шевцову В.А. устанавливается ненормированный служебный день. Кроме того, в соответствии с пунктом 11 Служебного контракта гражданскому служащему предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день в соответствии со Служебным распорядком УФССП по Саратовской области, согласно пункту 3.7 которого служащим УФССП по Саратовской области с ненормированным рабочим днем в качестве компенсации за нагрузку и работу во внеурочное время может быть предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск, а именно: для служащих, замещающих старшие должности гражданской службы - продолжительностью до 10 календарных дней. Вместе с тем, пункт 3.8 Служебного распорядка установлено, что продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день не может быть менее трех рабочих дней, что нашло отражение в письме Федеральной службы по труду и занятости от 07.06.2008 г. №1316-6-1 «О работе в режиме ненормированного рабочего дня». Согласно Приказу Руководителя Управления № 812-КО от 26.08.2010г. истцу Шевцову В.А. предоставлен основной отпуск - 30 календарных дней, дополнительный отпуск за выслугу лет - 10 календарных дней и дополнительный отпуск за ненормированный служебный день - 3 календарных дня. Таким образом, работодателем при предоставлении истцу дополнительного отпуска нормы действующего законодательства нарушены не были. Кроме того, предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день государственному гражданскому служащему в количестве 10 календарных дней является правом работодателя, а не обязанностью. При предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день работодатель исходит от объема работы, степени напряженности труда, возможности работника выполнять свои трудовые функции за пределами нормальной продолжительности рабочего времени и других условий. В соответствии со статьей 101 ТК РФ ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Работник может привлекаться к выполнению своих трудовых функций, как до начала рабочего дня, так и после окончания рабочего дня. Учет времени, фактически отработанного работником в условиях ненормированного рабочего дня, производится в журналах учета рабочего времени структурных подразделений, контроль, за ведением которого возложен на их руководителей. Служебным контрактом государственного гражданского служащего, а также соответствии с ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» предусмотрено, что в виду осуществления трудовой деятельности в рамках ненормированного служебного дня, государственному служащему предоставляется ежемесячная надбавка к должностном окладу за особые условия государственной службы, а также иные меры поощрительного характера. Согласно Письму Федеральной службы по труду и занятости от 02.12.2009 №3567-6-1 сведения об использовании рабочего времени отражаются в табеле учет использования рабочего времени по форме Т-12, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 №1. Однако, унифицированные формы первичной учетной документации №Т-12 №Т-13, утвержденные Постановлением Государственного комитета РФ по статистике от 05.01.2004 г. №1, распространяются на все организации независимо о формы собственности, кроме бюджетных учреждений и носят лишь рекомендательный характер. Табель учета рабочего времени в УФССП России по Саратовской области ведется, а законодательно не закреплен обязательный учет переработанного времени при ненормированном рабочем дне, поскольку работа в режиме ненормированного рабочего дня компенсируется предоставлением ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, продолжительность которого должна быть не менее трех дней.
Третье лицо - Кировский РОСП г. Саратова, извещенные надлежащим образов в судебное заседание не явились, не известили о причинах неявки, не просили об отложении судебного заседания, в связи, с чем суд рассмотрел дело в отсутствии указанного лица, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Заслушав участников процесса, допросив свидетеля Карпиленко А.В., исследовав материалы дела, и, оценив все собранные доказательства в совокупности, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований Шевцова В.А. следует отказать, по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 2,7,8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.
Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года. В соответствии со статьей 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
На основании статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на труд и на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.
Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских прав, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду (статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - далее ГПК РФ).
Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
Статьей 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами.
В судебном заседании установлено, что 26.03.2002 г. между ГУ Министерства юстиции РФ по Саратовской области в лице заместителя начальника - главного судебного пристава и Шевцова В.А. заключен трудовой договор о государственной службе, на основании которого Шевцов В.А. принят на должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Кировского районного отдела судебных приставов г. Саратова Управление Федеральной Службы судебных приставов по Саратовской области (УФССП по Саратовской области) (л.д.18, 23-25). 29.04.2005 г. между Управлением Федеральной Службы судебных приставов по Саратовской области и Шевцовым В.А. был заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации, на основании приказа Главного управления ФССП по Саратовской области от 29.12.2004 г. № 6 л\с. (л.д.5). Данное обстоятельство также подтверждается трудовой книжкой (л.д.13-17), и никем не оспаривается.
Из пункта 3 служебного контракта от 29.04.2005 г. следует, что в реестре должностей федеральной государственной гражданской службы должность, замещаемая Гражданским служащим Шевцовым В.А., отнесена к группе старших должностей государственной гражданской службы Российской Федерации категории - специалисты. Согласно пункту 10 служебного контракта от 29.04.2005 г. Шевцову В.А. устанавливается ненормированный служебный день и предоставляется, в том числе ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день в соответствии со Служебным распорядком ГУ ФССП по Саратовской области.
В соответствии со статьей 101 Трудового кодекса Российской Федерации ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ).
При этом работодатель не должен получать согласие работника, у которого ненормированный рабочий день, на привлечение работника к работе сверх установленной продолжительности рабочего времени, так как это право работодателя уже предусмотрено в условиях трудового договора. Соответственно, работник не вправе отказаться от выполнения таких работ. Таким образом, законодатель предусматривает специфику такого режима работы, которая и состоит в том, что работники, для которых он установлен, могут привлекаться к выполнению своих трудовых обязанностей за пределами установленной продолжительности рабочего времени, однако работа после окончания рабочего времени или до его начала не считается сверхурочной работой. Соответственно, работник привлекается к такой работе в ином порядке по сравнению со статьей 99 ТК РФ. Указанная работа иначе компенсируется и учитывается, а, кроме того, работнику предоставляются и иные гарантии.
Из письма Федеральной службы по труду и занятости от 07.06.2008 г. № 1316-6-1 «О работе в режиме ненормированного рабочего дня» также следует, что работник может привлекаться к выполнению своих трудовых функций, как до начала рабочего дня, так и после окончания рабочего дня.
Таким образом, переработка при режиме ненормированного рабочего дня не признается сверхурочной работой, при которой должны соблюдаться определенные гарантии (ограничение часов переработки, дополнительная оплата).
В соответствии со статьей 119 Трудового кодекса Российской Федерации работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка.
Продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска не может быть менее трех календарных дней (часть 1 статьи 119 ТК РФ).
Согласно части 2 статьи 119 Трудового кодекса Российской Федерации для организаций, финансируемых из федерального бюджета, порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2006 № 63) разъяснено, что «разрешая споры, возникшие в связи с предоставлением работникам ежегодных дополнительных отпусков, необходимо учитывать, что право на такие отпуска имеют работники, перечисленные в части первой статьи 116 Кодекса, а также другие категории работников в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, коллективными договорами или локальными нормативными актами (статья 116 ТК РФ). При этом следует иметь в виду, что в силу статей 5 и 8 ТК РФ положения коллективных договоров или соглашений, а также локальных нормативных актов, регулирующие условия и порядок предоставления ежегодных дополнительных отпусков, ухудшающие по сравнению с законодательством о дополнительных отпусках положение работников (например, установление меньшей, чем в соответствующем законодательном акте, продолжительности дополнительного отпуска), не могут применяться судом».
Из выписки из приказа УФССП по Саратовской области за № 812-КО от 26.08.2010 г. следует, что Шевцову В.А. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск за период с 26.03.2010 г. до 26.03.2011 г. продолжительностью 43 календарных дня с 06.09.2010 г. по 18.10.2010 г., с единовременной выплатой в размере двух месячных окладов денежного содержания. Из них основной отпуск - 30 календарных дней, дополнительный отпуск за выслугу лет - 10 дней, дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день в количестве - 03 календарных дня (л.д.7).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 г. № 1090 утверждены Правила предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим, имеющим ненормированный рабочий день, согласно пункту 3 которого предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим, имеющим ненормированный рабочий день продолжительность дополнительного отпуска, предоставляемого работникам с ненормированным рабочим днем, не может быть менее трех календарных дней и зависит от объема работы, степени напряженности труда, возможности работника выполнять свои трудовые функции за пределами нормальной продолжительности рабочего времени и других условий.
Приказом Федеральной службы судебных приставов от 03.08.2006 г. № 96 утвержден «Служебный распорядок Федеральной службы судебных приставов», который определяет понятие служебного времени, как времени, в течение которого служащий в соответствии со служебным распорядком, графиком службы либо условиями служебного контракта должен исполнять свои должностные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами относится к служебному времени (пункт 2.1).
Режим служебного времени для служащего предусматривает пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями: в субботу и воскресенье (пункт 2.2). В случае необходимости рабочий день служащего может быть увеличен сверх нормативной продолжительности служебного времени (пункт 2.5). Ненормированный рабочий день устанавливается для служащих, замещающих все должности государственной гражданской службы (пункт 2.6). Работодатель осуществляет учет времени, фактически отработанного каждым служащим (пункт 2.8).
Служащим ФССП России с ненормированным рабочим днем в качестве компенсации за нагрузку и работу во внеурочное время может быть предоставлен дополнительный отпуск для служащих, замещающих старшие и младшие должности гражданской службы, - продолжительностью до 10 календарных дней (без использования по частям) (пункт 2.7) и данный отпуск не может быть менее трех дней (пункт 3.8).
Согласно пункту 11 Служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации от 29.04.2005 г. гражданскому служащему предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день в соответствии со Служебным распорядком УФССП по Саратовской области.
Приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по саратовской области № 3-ов 09.01.2007 г. утвержден Служебный распорядок УФССП по Саратовской области (л.д. 31-33).
Согласно пункту 3.7 данного Служебного распорядка с ненормированным рабочим днем в качестве компенсации за нагрузку и работу во внеурочное время может быть предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для служащих, замещающих старшие должности гражданской службы - продолжительностью до 10 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день не может быть менее трех рабочих дней (пункт 3.8).
В письме Федеральной службы по труду и занятости от 07.06.2008 г. №1316-6-1 «О работе в режиме ненормированного рабочего дня» содержится разъяснение о предоставлении компенсации за работу в режиме ненормированного рабочего дня только в виде дополнительного отпуска, продолжительность которого определяется правилами внутреннего трудового распорядка и не может быть менее трех календарных дней.
В судебном заседании установлено, что при предоставлении Шевцову В.А. дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день в количестве трех дней работодатель исходил из средней нагрузки на одного судебного пристава по ОУПДС по Кировскому районному отделу г. Саратова. Как следует из сведений, представленных ответчиком, средняя нагрузка на одного судебного пристава подразделения, где работает истец, по количеству лиц, подлежащих приводу по постановлениям судей составляет - 60,4, количество лиц, подлежащих приводу судебным приставом - исполнителем по обеспечению установленного порядка деятельности судов Кировского РОСП г. Саратова Шевцовым В.А. за 2010 г. составило - 49, из которых 22 было доставлено, при среднем показателе по доставке по отделу - 53,3. Лица, подлежащие приводу по постановлениям судебных приставов-исполнителей, истцом не доставлялись, при средней нагрузке по приводам на одного судебного пристава по ОУПДС по Кировскому районному отделу г. Саратова - 3 и средне - областной нагрузке - 16. Оснований не доверять представленным сведениям ответчиком у суда не имеется. Вместе с тем, средне областная нагрузка на судебных приставов по ОУПДС по количеству пресеченных административных правонарушений, подведомственных ФССП составляет -5, а Шевцовым В.А. за 2010 г. было пресечено одно административное правонарушение. Кроме того, как пояснил представитель ответчика, истец Шевцов В.А. также в период с 07.02.2010 г. по 08.03.2010 г. находился на больничном листе, что подтверждается листком нетрудоспособности, пояснениями свидетеля ФИО7 и не оспаривается, поэтому истец в течение месяца не осуществлял свои должностные обязанности, что также было учтено при предоставлении истцу дополнительного отпуска.
Суд соглашается с мнением представителя ответчика, что Управлением Федеральной Службы судебных приставов по Саратовской области (работодателем) при предоставлении Шевцову В.А. дополнительного отпуска нормы действующего законодательства не нарушены. Предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день государственному гражданскому служащему в количестве 10 календарных дней является правом работодателя, а не обязанностью. При предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день работодатель исходил от объема работы, степени напряженности труда, возможности работника выполнять свои трудовые функции за пределами нормальной продолжительности рабочего времени и других условий. Кроме того, законодатель, указывая на эпизодическое привлечение работника к выполнению работы за пределами рабочего времени, не предусматривает максимальной продолжительности такой работы и других ограничений. При этом судом не установлено в судебном заседании, что выполнение Шевцовым В.А. сверх установленной нормы рабочего времени носило систематический характер, не подтверждаются указанные обстоятельства и представленными истцом документами (отчетами, заявками на привлечение судебных приставов для совершения исполнительных действий, отчетами об осуществлении привода, постановлениями о приводе и другими представленными документами). Получение и сдача табельного оружия не может быть принята судом во внимание, как выполнение истцом работы сверх установленной нормы. Работодатель приказом не определял время получения и сдачи оружия, в связи, с чем суд не может принять во внимание доводы истца о систематическом его привлечении к исполнению трудовых обязанностей, и в связи с получением табельного оружия. Допрошенный в качестве свидетеля ФИО7 пояснил в судебном заседании, что время получения и сдачи табельного оружия приказом не закреплено и на инструктаж истец мог прибыть в любое время, в том числе к 9 часам. Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда также не имеется, поскольку они согласуются с показаниями представителя ответчика, материалами дела.
В соответствии со статьей 101 Трудового кодекса Российской Федерации ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Работник может привлекаться к выполнению своих трудовых функций, как до начала рабочего дня, так и после окончания рабочего дня. Учет времени, фактически отработанного работником в условиях ненормированного рабочего дня, производится в журналах учета рабочего времени структурных подразделений. Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, контроль за ведением журналов учета рабочего времени структурных подразделений возлагается на их руководителей.
Служебным контрактом государственного гражданского служащего, а также соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что в виду осуществления трудовой деятельности в рамках ненормированного служебного дня, государственному служащему предоставляется ежемесячная надбавка к должностном окладу за особые условия государственной службы, а также иные меры поощрительного характера.
Согласно Письму Федеральной службы по труду и занятости от 02.12.2009 №3567-6-1 сведения об использовании рабочего времени отражаются в табеле учета использования рабочего времени по форме Т-12, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 №1. Унифицированные формы первичной учетной документации №Т-12 №Т-13, утвержденные Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 05.01.2004 г. №1, распространяются на все организации независимо от формы собственности, кроме бюджетных учреждений и носят лишь рекомендательный характер.
В судебном заседании установлено, что табель учета рабочего времени в УФССП России по Саратовской области ведется (л.д. 35-64), что подтверждается материалами дела, а законодательно не закреплен обязательный учет переработанного времени при ненормированном рабочем дне, поскольку работа в режиме ненормированного рабочего дня компенсируется предоставлением ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, продолжительность которого должна быть не менее трех дней, а денежная компенсация времени, отработанного за пределами продолжительности рабочего времени в режиме ненормированного рабочего дня, не устанавливается. При заключении служебного контракта истец был ознакомлен с условиями работы, в частности в режиме ненормированного рабочего дня и предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска за указанную работу. Обязательств перед истцом ответчик о предоставлении именно 10 дней дополнительного отпуска не имел, а, кроме того, определение количества дней дополнительного отпуска, который необходимо предоставить работнику, является правом работодателя, а не его обязанностью. При этом суд учитывает, что право истца действиями ответчика не нарушено, поскольку дополнительный отпуск Шевцову В.А. предоставлен в рамках действующего законодательства, а, следовательно, суд не может согласиться с доводами ответчика по указанным выше основаниям.
Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд приходит к выводу, что исковые требования Шевцова В.А. к Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Саратовской области о предоставлении дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, обязании Управление Федеральной Службы судебных приставов по Саратовской области вносить в табель учета рабочего времени фактически отработанное время за пределами продолжительности в условиях ненормированного служебного дня, не подлежат удовлетворению, поскольку они не основаны на законе.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Шевцову Владимиру Анатольевичу к Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Саратовской области о предоставлении дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, обязании Управление Федеральной Службы судебных приставов по Саратовской области вносить в табель учета рабочего времени фактически отработанное время за пределами продолжительности в условиях ненормированного служебного дня - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение десяти дней с момента изготовления решения в мотивированной форме.
Судья:
