Фрунзенский районный суд города Саратова Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Фрунзенский районный суд города Саратова — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
дело №2-2349/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09.12.2011 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Негласона А. А., при секретаре Куницыной О. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Русецкой Валентины Александровны к ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании решения и протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконными, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ :
Русецкая В. А. обратилась в суд указав, что 18.10.2001г. последовало ее обращение в УПФР в г. Белая Калитва и Белакалитвинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. Решением Управления ПФР в г. Белая Калитва и Белакалитвинском районе ей была назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с особыми условиями труда на основании п.п.б ст. 12 ФЗ от 20.11.1990г. №340-ФЗ «О государственных пенсиях в РФ».
В 2010г., в связи с переездом на постоянное место жительство в г. Саратов, ее пенсионное дело №061432 было переведено и поставлено на учет в ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова. При постановке пенсионного дела на учет был сделан запрос о проведении проверки факта работы с 15.07.1977г. по 02.09.1993г. в Шахтостроительном управлении №9. Но в связи с тем, что архив Шахтостроительного управления №9 был затоплен, большая часть документов утрачена, и на хранение в ГУ «Центр хранения архивных документов в г. Шахты Ростовской области» были переданы только уцелевшие документы, поэтому на запрос поступил ответ об отсутствии сведений. Сама организация ликвидирована без правопреемства.
30.09.2010г. протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №2175 из ее общего трудового и страхового стажа был исключен период работы с 15.07.1977г. по 31.07.1981г. в качестве штукатура-маляра Шахтостроительного управления №9, из общего трудового, страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ по Списку №2 - период работы в должности мастера строительного участка Шахтостроительного управления №9 с 01.08.1981г. по 02.09.1993г. и принято решение не учитывать при исчислении размера пенсии заработную плату за период с 01.01.1984г. по 31.12.1987г. по справке от 30.10.2001г., выданной ДАО «Шахтуглестрой».
Решением комиссии УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова №665 от 30.09.2010г. отменено решение Управления ПФР в г. Белая Калитва и Белакалитвинском районе о назначении досрочной пенсии по по старости по нормам п.п.б ст. 12 ФЗ «О государственных пенсиях в РФ» и прекращена ее выплата, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости; с 15.09.2006г. назначена трудовая пенсия по старости по нормам ст.7 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по документам пенсионного дела.
Пенсионный фонд определил, что она на момент обращения за назначением досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в возрасте 50 лет имела общего трудового стажа 18 лет 11 мес. 09 дней, стажа на работах с тяжелыми условиями труда 1 год 19 дней, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, комиссия пенсионного фонда посчитала, что она приобрела право только на трудовую пенсию по старости на общих основаниях по нормам ст.7 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по достижении возраста 55 лет с 15.09.2006г..
10.11.2010г. она обратилась к ответчику с заявлением о пересчете пенсии и дополнительно предоставила надлежаще заверенные копии приказов по Автобазе №4 производственного управления автомобильного транспорта объединения «Ростовуголь» от 04.02.1981г. №10/к, от 15.03.1983г. №20/к и по Шахтостроительному управлению №9 от 15.04.1988г. №41к, от 16.04.1984г. №39к, от 01.08.1984г. №76к, от 18.11.1985г. №105к, от 27.11.1985г. №111к, от 18.06.1991г. №50к и справки о заработной плате за периоды работы с 01.01.1984г. по 31.12.1989г. и с 05.02.1981г. по 15.03.1983г., выданные ГУ «Центр хранения архивных документов в г. Шахты Ростовской области».
Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №2661 от 15.11.2010г. было принято решение провести проверку достоверности представленных документов, т.к. ранее документов, подтверждающих факт ее работы за 1977-1993 годы не было обнаружено.
09.12.2010г. УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова приняло решением №802, которым постановлено учесть переплату пенсии в сумме 232149 руб. 89 коп.; производить возмещение переплаты за счет ежемесячного удержания 20% из ее пенсии, начиная с 01.01.2011г. до полного погашения.
09.12.2010г, ответчиком ей была направлена претензия исх. 1103-16865 в которой ее обвинили в мошенничестве и предложили погасить указанные 232149 руб. 89 коп. в течение 7 дней с момента получения данной претензии.
12.01.2011г. она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о пересчете пенсии с учетом предоставленных документов и применении закона о валоризации.
Согласно ответа 09.02.2011г. исх. Р-5-1101-1617 ей был произведен перерасчет пенсии по стажу и заработной плате. Продолжительность ее общего трудового стажа с учетом периодов работы с 05.02.1981г. по 15.03.1983г. и с 15.04.1983г. по 18.06.1991г. составила до 01.01.2002г. - 25 лет 9 мес. 24 дня, из них стаж до 01.01.1991г. - 17 лет 7 мес. 19 дней (процент валоризации составил 27%, т.е. 10% + 17%) и в результате пересчета размер пенсии на 31.01.2011 г. составил 4222 руб. 17 коп..
Кроме того, с 01.02.2011г. был произведен перерасчет по стажу с 02.07.1977г. по 29.01.1981г., после чего продолжительность ее общего трудового стажа за периоды работы до 01.01.2002г. составила 29 лет 4 мес. 22 дня, из них стаж до 01.01.1991г. - 21 год 2 мес. 17 дней (процент валоризации составил 31%, т.е. 10% + 21%) и в результате пересчета размер пенсии с 01.02.2011г. с учетом коэффициента индексации 1,088 составил 4896 руб. 30 коп. Также из Муниципального архива Морозовского района Ростовской области в пенсионный фонд поступила еще одна справка о периоде ее работы, на основании которой должен быть произведен перерасчет.
В апреле 2011г. ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова обратилось в прокуратуру Фрунзенского района г.Саратова, которая направила материал проверки КУСП №3139 от 28.04.2011г. в дежурную часть ОМ №6 в составе УВД по г.Саратову.
В результате проведенной проверки было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 06.05.2011г. за отсутствием состава преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ.
Таким образом, какая-либо недобросовестность с ее стороны отсутствует.
В силу п. 7 ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» граждане вправе оспорить решения пенсионного органа в суде. Считает такие решения Пенсионного фонда незаконными и нарушающими ее право на пенсионное обеспечение по следующим основаниям.
Согласно ст. 10 ФЗ «О государственных пенсиях в РФ» пенсия на общих основаниях устанавливается женщинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет.
В соответствии с п.п.б ст. 12 ФЗ от 20.11.1990г. №340-ФЗ «О государственных пенсиях в РФ» пенсия по старости в связи с особыми условиями труда назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 10 настоящего ФЗ «О государственных пенсиях в РФ» женщине в возрасте 50 лет при наличии общего трудового стажа 20 лет, из них 10 лет на работах, предусмотренных Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 или Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 (за период работы до 01.01.1992г.).
Согласно ст. 66 ТК РФ и п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства от 24.07.2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Согласно ее трудовой книжки (дубликата) 15.07.1977г. она была принята в Шахтостроительное управление №9 треста «Шахтуглестрой» штукатуром - маляром 4 разряда на участок №1 (приказ №32-к от 15.07.1977г.)
С 01.08.1981г. она была переведена мастером на строительный участок производственного участка.
02.09.1993г. она была уволена по собственному желанию (приказ №72-к от 02.09.1977г.).
Именно указанные периоды работы были исключены пенсионным фондом из общего трудового, страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ по Списку №2.
С 09.09.1969г. по 30.06.1977г. она работала в НИИХИТ в должности кладовщика.
В 1977 г. в связи с переездом из г. Саратова в пос. Синегорский, г. Белая Калитва Ростовской области на постоянное место жительства, она устроилась на работу в «Ростовуголь», откуда была направлена на строительство металлургического комбината в г.Старый Оскол.
С 02.07.1977г. она работала штукатуром-маляром в Трестметалургстрой в строительном управлении №20 в г. Старый Оскол Белгородской области по 29.01.1981г. о чем имеется архивная справка исх. Р-135 от 20.01.2011г.
Затем она вернулась в г. Белая Калитва и работала в объединении «Ростовуголь» на должности штукатура-маляра с 05.02.1981г. по 15.03.1983г., что подтверждается приказами, копии которых были ею получены в Центральном хранилище архивных документов г.Шахты Ростовской области.
С 15.04.1983г. она работала в комбинате Ростовуголь Трестшахтугольстрой Шахтостроительного управления №9 в должности дозировщика участка БРУ согласно приказа №41 К, копию которого получила 03.11.2010г. в ЦХАТ.
Согласно приказа №39К от 16.04.1983г. она была назначена на должность техника ПСГ ШСУ №9. Согласно приказа №76К от 01.08.1984г. переведена на должность техника ПТО. С 01.11.1985г. согласно приказа №105К переведена на должность мастера строительного участка №1. Согласно приказа №50К была уволена из ШСУ №9 18.06.1991г.
В 1991г. в стране был кризис и в ШСУ №9 зарплату не платили, в связи с этим она устроилась еще на одну работу в Морозовское ремонтно-строительное управление на должность мастера.
В Морозовском РСУ в 1996г. была утеряна ее трудовая книжка. Факт ее работы подтверждается архивной справкой. Однако в связи с тем, что в Морозовском РСУ не сохранились документы, сама данная организация уже не существует, у нее имеется только справка о заработной плате по декабрь 1993 г..
Одновременно с Морозовским РСУ она работала в период времени с 15.09.1993г. в Красноданецком управлении объединения Ростовуголь, о чем у нее имеются отметки в трудовой книжке.
С 01.11.1996г. она работала сторожем в детском саду №45 в пос. Синегорский до 23.08.2001г, что подтверждается трудовой книжкой.
В 2001г. в связи с выходом на льготную пенсию не работала до 2004г. С 01.10.2004г. по 30.11.2005г. работала уборщицей в гостинице ООО «Огонек» г.Шахты на основании трудового договора, что подтверждается справкой.
Таким образом, факт работы в Шахтостроительном управлении №9 треста «Шахтуглестрой» подтверждается:
- справкой, уточняющей льготный характер работ №09-21/138 от 30.10.2001г., на основании которой у нее имеется стажа 12 лет 1 месяц 1 день в производстве горные работы в качестве мастера производственного участка, что предусмотрено Списком №2 подраздел 1 шифр 20101006-23398;
- справкой от 30.10.2001г. о заработках, учитываемых при исчислении пенсии, за период с 1984г. по 1988г.;
- приказами ШСУ-9;
- удостоверением №49 мастера ШСУ-9.
Полагает, что факт работы с особыми условиями труда подтвержден полностью. Кроме того, УПФР в г. Белая Калитва и Белакалитвинском районе приняли все ее документы и назначили льготную пенсию.
В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией; днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. №25 указано, что при рассмотрении дел необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (ст. 19 ФЗ N 173-ФЗ).
Поскольку она на момент обращения достигла возраста 50-ти лет, имела общий трудовой стаж 20 лет, из них 10 лет на работах, предусмотренных Списком №2, то имеет право на назначение пенсии с момента обращения, т.е. с 18.10.2001г., а так как ей пенсия была начислена и выплачивалась, но решением №665 от 30.09.2010г. было отменено ранее вынесенное решение Управления ПФР в г. Белая Калитва и Белакалитвинском районе о назначении досрочной пенсии, была прекращена выплата указанной трудовой пенсии, с 15.09.2006г. назначена трудовая пенсия по старости, и, кроме того, произведен расчет задолженности по выплаченной пенсии, который удерживается с нее, то полагает, что за ней должно быть признано право на льготную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда по п.п.б ст. 12 ФЗ «О государственных пенсиях в РФ» с 18.10.2001г., а пенсионным фондом должен быть произведен перерасчет пенсии с 15.09.2010г., т.к. именно с этого периода льготная пенсия была отменена.
Кроме того, с нее незаконно удерживают начисленную пенсионным фондом задолженность в размере 232149 руб. 89 коп.. Так как согласно положениям ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения пенсии, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. Отсутствие недобросовестности подтверждается постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 06.05.2011г. за отсутствием состава преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ.
Основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка.
В связи с введением в действие ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
Статьей 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определено, что трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным Федеральным законом.
Поскольку ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что оценка пенсионных прав застрахованного лица осуществляется по состоянию на 01.01.2002г., следовательно, при определении расчетного размера трудовой пенсии в состав заработка включаются выплаты, предусмотренные нормами ст. 100 Закона от 20.11.1990г. № 340-1, действующими по состоянию на 31.12.2001г..
ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в целях оценки пенсионных прав установлены конкретные периоды, за которые может быть учтен заработок застрахованного лица.
В соответствии с п. 2 ст. 30 это периоды в 2000 - 2001гг., подтверждаемые сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, и за любые 60 месяцев подряд, подтверждаемые документами, выдаваемыми в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Пунктом 9 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено, что для подтверждения, в частности, заработка применяется ранее действовавший порядок исчисления и подтверждения среднемесячного заработка.
Кроме этого, п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. № 16/19па установлено, что среднемесячный заработок за периоды после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В том случае, если заработок приходится на период до регистрации, среднемесячный заработок подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
Анализируя вышеизложенное, следует сделать вывод, что за период до регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования заработок подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями.
На основании п. 9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу названного Закона,
В соответствии со ст. 100 действующего до 01.01.2002г. Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» в заработок для пенсии включались все виды выплат (доплат), полученных в связи выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной ст. 89 Закона, на которые начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п.п.1 п.1 ст. 9 ФЗ №212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» не подлежит обложению страховыми взносами пособия, в том числе по уходу за ребенком до полутора лет, поэтому они исключаются из базы для страховых взносов.
Таким образом, при расчете размера трудовой пенсии должен браться период 60 месяцев подряд, из которого исключается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, которые заменяются предыдущими или последующими 16 месяцами.
При расчете размера ее пенсии был взят период с 1984г. по 1988г.. Однако, она считает, что из этого периода должен быть исключен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, т.е. с 15.08.1987г. до 05.12.1988г. (т.к. дочь родилась 05.06.1987г. и 70 дней было предоставлено в качестве отпуска по беременности и родам). Следовательно, должен браться период с августа 1983г. по декабрь 1989г. (за исключением периода с 15.08.1987г. до 05.12.1988г.).
10.11.2010г. и 12.01.2011г. она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о пересчете пенсии с учетом предоставленных ею документов. Перерасчет был произведен частично, а по данному основанию не был произведен.
В связи с чем, просит признать Решение комиссии ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова №665 от 30.09.2010г. и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №2175 от 30.09.2010г., Решение комиссии ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова №802 от 09.12.2010г. незаконными; Обязать ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова включить в пенсионный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы с 15.07.1977г. по 31.07.1981г. в должности штукатура-маляра Шахтостроительного управления №9, с 01.08.1981г. по 02.09.1993г. в должности мастера строительного участка Шахтостроительного управления №9; Признать право на досрочную трудовую пенсию по старости с 18.10.2001г.; Обязать ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова произвести перерасчет пенсии с учетом заработка за период с августа 1983г. по декабрь 1989г.; Взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 рублей.
26 октября 2011 года Русецкая В. А. уточнила исковые требования, просила обязать ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить в пенсионный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период с 01.11.1985 г. по 18.06.1991 г. в должности мастера строительно-монтажных работ строительного участка Шахтостроительного управления №9 п. Синегорского г. Белая Калитва Ростовской области; с 26.02.1991 г. по 31.12.1993 г. в должности мастера строительных работ Синегорского строительного участка Морозовского РСУ (ремонтно-строительного участка) (л. д. 83).
В судебном заседании истица Русецкая В. А. и ее представитель по доверенности - Подморева О. А. доводы искового заявления поддержали, дав объяснения, аналогичные изложенным в иске.
Представитель ответчика по доверенности - Лежнева Е. В. иск не признала, представив письменные возражения на исковые требования.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании Русецкой В. А. 18.10.2001г. УПФР в г. Белая Калитва и Белокалитвенском районе была досрочно назначена пенсия по старости в связи с особыми условиями труда по подпункту «б» статьи 12 закона от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» на основании следующих документов:
-дубликата трудовой книжки, выданного 18.02.1998г., в которой имеются записи о периоде работы в Шахтостроитсльном управлении № 9 треста «Шахтуглестрой» с 15.07.1977г. (пр.32к от 15.07.1977г.) в качестве штукатура-маляра 4 разряда на участке №1, с 01.08.1981г. (пр.41к от 01.08.1981г.) по 02.09.1993г. (пр.72к от 02.09.1993г.) в качестве мастера на стройучастке;
-справки № 09-21/138 от 30.10.2001г., выданной ДАО «Шахтуглестрой», о периоде работы с 15.07.1977г. по 01.08.1981 г. в должности штукатура-маляра 4 разряда, с 01.08.1981г. по 02.09.1993г. в качестве мастера производственного участка в производстве горные работы (Список № 2 подраздел 1 шифр 20101006-23398), табельный номер 108;
-справки по заработной плате за 1984-1988г.г., выданной ДАО «Шахтуглестрой» 30.10.2001г..
В 2010г., в связи с переездом на постоянное место жительства в г. Саратов, пенсионное дело Русецкой В. А. №061432 было переведено и поставлено на учет в ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова.
В соответствии с пунктом 18 Правил выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением ПФ РФ № 15п, Минтруда РФ № 18 от 16.02.2004г., при смене пенсионером места жительства пенсионное дело пересылается к новому месту жительства в соответствии с Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Министерства труда и социальной развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. № 17/19пб.
При поступлении пенсионного дела территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера оформляет распоряжение о постановке дела на учет и продлении выплаты пенсии. При поступлении пенсионного дела на учет проверяется правильность установления пенсии по прежнему месту жительства на основании документов, имеющихся в пенсионном деле.
Кроме того, согласно пункта 3 статьи 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 -ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи юридическими лицами документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии.
Поскольку документы, дубликат трудовой книжки и справка № 09-21/138 от 30.10.2001г., имеющиеся в пенсионном деле, не соответствуют требованиям законодательства, а именно:
- дубликат трудовой книжки заполнен с нарушением раздела 5 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162,
- в справке не указаны даты первичных документов, в УПФР г.Шахты Ростовской области был направлен запрос о проведении проверки периода работы с 15.07.1977г. по 02.09.1993г. в Шахтостроительном управлении № 9 треста «Шахтуглестрой».
В результате проверки, проведенной специалистом УПФР г.Шахты Ростовской области (акт № 46 от 26.08.2010г.), во всех представленных документах информации, подтверждающей факт работы Русецкой (Харченко) Валентины Александровны с 1977 по 1993 годы в ШСУ №9, не обнаружено; под табельным номером 108, указанном в льготной справке, значится другой человек, приказы на прием, увольнение и перевод не соответствуют датам издания и содержанию приказов.
В соответствии с подпунком 3 пункта 1 статьи 22 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ в случае утраты пенсионером права на назначенную ему трудовую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию) выплата трудовой пенсии прекращается.
В связи с этим протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 30.09.2010г. № 2175 было принято решение исключить из общего трудового и страхового стажа Русецкой В.А период работы с
15.07.1977г. по 31.07.1981г. в качестве штукатура-маляра Шахтостроительного управления №9. Из общего трудового, страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ по Списку №2 - период работы в должности мастера строительного участка Шахтостроительного управления № 9 с 01.08.1981г. по 02.09.1993г.; не учитывать при исчислении размера пенсии Русецкой В.А. заработную плату за период с 01.01.1984г. по 31.12.1987г. по справке от 30.10.2001г., выданной ДАО «Шахтуглестрой».
Решением от 30.09.2010г. № 665 было отменено решение Управления ПФР в г. Белая Калитва и Белокалитвенском районе о назначении досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по подпункту «б» статьи 12 Закона от 20.11.1990г. № 340-1 «О пенсиях в Российской Федерации»; с 01.10.2010г. прекращена выплата трудовой пенсии по старости по нормам подпункта «б» статьи 12 Закона от 20.11.1990г. № 340-1 «О пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости; с 15.09.2006г., то есть, с момента достижения 55-летнего возраста, Русецкой В.А. была назначена трудовая пенсия по старости по нормам статьи 7 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по документам пенсионного дела.
Кроме того, УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова было принято решение от 09.12.2010г. № 802 о возмещении излишне выплаченных по вине получателя сумм денежных средств в размере 232149 руб. 89 коп. путем ежемесячного удержания 20% из пенсии Русецкой В.А. в силу статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», возлагающей на физических и юридических лиц ответственность за достоверность представляемых ими сведений для установления выплаты трудовой пенсии.
Поскольку размер назначенной трудовой пенсии по старости на основании имеющихся документов на 01.10.2010г. составил 3914 руб. 47 коп., для произведения перерасчета размера пенсии в сторону увеличения Русецкой В.А. впоследствии были представлены документы, выданные архивными органами, подтверждающие ее фактическое место работы за следующие периоды: с 02.07.1977г. (пр.71-к от 01.07.1977г.) по 29.01.1981г. (пр.б-к от 19.01.1981г.) в качестве штукатура-маляра в Строительном управлении № 39 ПСМО «Электрометаллургстрой» (г. Старый Оскол, Белгородская обл.) - справка № Х-97 от 28.12.2010г. (представлена 12.01.2011г.); с 05.02.1981г. (приказ №10-к от 04.02.1981г.) по 15.03.1983г. (приказ № 20-к от 15.03.1983г.) в качестве штукатура на Автобазе №4 производственного управления автомобильного транспорта объединения «Ростовуголь» (пос. Синегорский, Ростовской области), представлены 10.11.2010г.; с 15.04.1983г. (приказ №41 к от 15.04.1983г.) в качестве дозировщика Шахтостроительного управления №9 треста «Шахтшахтострой» (табельный номер 706), представлен 10.11.2010г.; с 16.04.1984г. (приказ № 39-к от 16.04.1984г.) переведена на должность техника ПСГ Шахтостроительного управления №9, представлен 10.11.2010г.; с 01.08.1984г. (приказ № 76к от 01.08.1984г.) переведена техником ПТО Шахтостроительного управления №9, представлен 10.11.2010г; с 01.11.1985г. по 20.11.1985г. (приказ № 105к от 08.11.1985г.) в качестве и.о. мастера строительного участка № 1 на период очередного отпуска Парыгина А.И., представлен 10.11.2010г.; с 18.06.1991г. (приказ № 50к от 18.06.1991г.) уволена из Шахтостроительного управления №9, приказ представлен 10.11.2010г..
Таким образом, документами, выданными архивными органами, также опровергается достоверность сведений, содержащихся в дубликате трудовой книжки за спорный период и справке № 09-21/138 от 30.10.2001г., выданной ДАО «Шахтуглестрой», и подтверждается отсутствие права на включение спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку, во-первых, должности штукатура-маляра, штукатура, дозировщика, техника ПСГ, техника ПТО не давали на момент назначения в 2001г. досрочной пенсии и не дают в настоящее время права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2, во-вторых, период работы в Шахтостроительном управлении № 9 составляет с 15.04.1983г. по 18.06.1991г., а не с 15.07.1977г. по 02.09.1993г..
Кроме того, согласно акта документальной проверки № 129 от 09.09.2011г. в ведомостях по начислению заработной платы ШСУ № 9 треста «Шахтуглестрой» Русецкая (Харченко) В.А. значится на участке №3 с января 1986г. по декабрь 1988г., оклад 150 рублей (что опровергает сведения, указанные в личной карточке о переводе с 01.11.1981г. мастером на участок № 1 с окладом 160 рублей), код профессии 118; на участке № 1 с января 1989г. по июнь 1991г., код профессии 283, однако с сентября 1990г. по июнь 1991г. начисления по заработной плате отсутствуют.
Следует отметить, что период работы с 15.07.1977г. по 31.07.1981г. в качестве штукатура-маляра не включался в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 при назначении пенсии в 2001г..
Незаконно требование Русецкой В.А. о произведении перерасчета пенсии с учетом заработка за период с августа 1983г. по декабрь 1989г. с 18.10.2001г. по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.
На момент назначения пенсии с 18.10.2001г. сведения о заработной плате за период с августа 1983г. по декабрь 1989г. отсутствовали. Данные сведения были представлены Русецкой В.А. 10.11.2010г. при подаче заявления на перерасчет пенсии. На основании указанного заявления УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова был произведен перерасчет пенсии по заработной плате с учетом заработка с 01.06.1981г. по 31.07.1986г.; коэффициент составил 0,698.
Кроме того, следует отметить, что коэффициент по заработной плате за период с 01.08.1983г. по 30.11.1989г. без учета периода отпуска по уходу за ребенком составляет 0,651, коэффициент по заработной плате за период с 01.09.1983г. по 31.12.1989г. без учета периода отпуска по уходу за ребенком составляет 0,662 (период с августа 1983г. по декабрь 1989г. составляет 61 месяц), то есть, расчет пенсии Русецкой В.А. по зарплате за 1983-1989г.г. невыгоден.
Справка по заработной плате от 30.10.2001г., представленная при назначении пенсии, не может быть принята для расчета пенсии, поскольку содержит недостоверные сведения, что подтверждается справкой № 43-35.3/23066 от 03.11.2010г., выданной ГУ «Центр хранения архивных документов в г.Шиханы Ростовской области»; суммы заработка, указанные в справке от 30.10.2001г., не соответствуют суммам заработка, указанным в справке № 43-35.3/23066 от 03.11.2010г.; в справке от 30.10.2001г. отсутствуют сведения о выплатах в период отпуска по беременности и родам (больничного листа) и отпуска по уходу за ребенком, тогда как на данные выплаты не начисляются взносы в Пенсионный фонд РФ (пп.1 п.1 ст.9 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»), соответственно, они не подлежат включению в суммы заработка, из которого производится исчисление размера пенсии.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. При подаче 18.10.2001 г. заявления о назначении пенсии в подтверждение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Русецкой В. А. были представлены :
- справка от 07.09.2000г. №46, выданная ОАО «НИИХИТ», за период работы с 28.05.1976 г. по 01.01.1977 г. в качестве рабочего-сборщика щелочных аккумуляторов и батарей (Список №2, раздел 15 «а», позиция 2160000а-1753в) и с 01.01.1977г. по 29.06.1977г. в качестве гальваника (Список №2, раздел 14, подраздел 5 «а», позиция 2150500а-11629) и справка №09-21/138 от 30.10.2001 г., выданной ДАО «Шахтуглестрой» за период работы с 01.08.1981г. по 02.09.1993г. в качестве мастера производственного участка в производстве горные работы (Список №2, раздел 1, подраздел 1 «б», позиция 2010100б-23398).
На основании данных документов было принято решение о включении в стаж на соответствующих видах работ указанных периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Впоследствии документами, выданными архивными органами, была опровергнута достоверность сведений, содержащихся в справке №09-21/138 от 30.10.2001 г., выданной ДАО «Шахтуглестрой».
Истица уточнила исковые требования и просит включить в стаж на соответствующих видах работ период с 01.11.1985 г. по 18.06.1991 г. в должности мастера строительно-монтажных работ (Список №2 раздел 27 позиция 22900000б-23419) строительного участка Шахтостроительного управления № 9 и с 26.02.1991г. по 31.12.1993г. в должности мастера строительных работ Синегорского строительного участка Морозовского РСУ.
Поскольку Русецкой В.А. при подаче заявления 18.10.2001г. не предоставлялись документы о ее работе в качестве мастера строительно-монтажных работ, то есть она не претендовала на включение в стаж работы по Списку № 2 вышеуказанных периодов именно как за работу в должности мастера строительно-монтажных работ, за данные периоды не истребовались соответствующие документы, оценка пенсионных прав по ним не производилась и, соответственно, по ним не было вынесено решение о включении либо исключении их из стажа на соответствующих видах работ ввиду подтверждения или не подтверждения занятости на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Более того, следует отметить, что сведения о периоде работы в Шахтостроительном управлении №9 были представлены в территориальный орган ПФР 10.11.2010г., а документы о периоде работы в Морозовском РСУ впервые были представлены только 08.02.2011 г., причем ранее представленные документы (дубликат трудовой книжки, справки) сведений о данном периоде работы не содержали.
Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом данных периодов работы УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова нарушено не было, и требование истицы фактически сводится к оценке судом пенсионных прав за вышеуказанные периоды.
Кроме того, необоснованно исковое требование Русецкой В.А. о признании незаконным протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 2175 от 30.09.2010г., поскольку спорные периоды не были предметом рассмотрения Комиссии по факту занятости Русецкой В.А. в качестве мастера строительно-монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003г. №239 на периоды работы, протекавшие до 01.01.1992г., распространяется действие Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173. Разделом XXIX Списка №2 от 22.08.1956г. № 1173 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мастерам, занятым на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.
Таким образом, в соответствии со Списком № 2 от 22.08.1956г. мастера должны непосредственно быть заняты на новом строительстве зданий и сооружений. В соответствии с письмом Министерства финансов СССР от 29.05.1984г. № 80 «Об определении понятий нового строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий» к новому строительству относится строительство комплекса объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения вновь создаваемых предприятий, зданий и сооружений, а также филиалов и отдельных производств, которые после ввода в эксплуатацию будут находиться на самостоятельном балансе, осуществляемое на новых площадках в целях создания новой производственной мощности.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 был утвержден Список №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях. Данный Список применяется ко всем периодам работы, независимо от того, когда они имели место.
Позицией 229000006-23419 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 от 26.01.1991г. право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости предоставлено мастерам строительных и монтажных работ. Должность «мастер» указанным Списком не предусмотрена.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 предусмотрены должности «мастер» (код 23796), «мастер погрузочно-разгрузочных работ» (код 23867), «мастер по ремонту» (код 23914), «мастер ремонтно-строительной группы» (код 23983), «мастер строительных и монтажных работ» (код 23991), «мастер участка» (код 23998) и другие должности мастеров, занятых в том числе и в строительстве.
Согласно представленных 10.11.2010г. документов Русецкая В.А. с 01.08.1984г. (приказ № 76к от 01.08.1984г.) переведена техником ПТО Шахтостроительного управления №9, согласно личной карточке формы Т-2 установлен оклад 150 рублей. Каких-либо документов о переводе на должность мастера строительно-монтажных работ, либо мастера, занятого на строительстве объектов, перечисленных в разделе XXIX Списка № 2 от 1956г. представлено не было.
Приказ № 105к от 08.11.1985г. не подтверждает перевод Русецкой В.А. на должность мастера строительно-монтажных работ строительного участка № 1, а содержит лишь сведения об исполнении обязанностей мастера строительного участка №1 Парыгина А.И. в период его отпуска с 01.11.1985г. по 20.11.1985г., причем не уточняя характер работ.
Отсутствие перевода с 01.11.1985г. на строительный участок №1 подтверждается также ведомостями по начислению заработной платы ШСУ № 9 треста «Шахтуглестрой», согласно которых Русецкая (Харченко) В.А. значится на участке № 3 (горный) с января 1986г. по декабрь 1988г., оклад 150 рублей, что также опровергает сведения, указанные в личной карточке о переводе с 01.11.1985г. мастером на участок № 1 с окладом 160 рублей.
Таким образом, оснований для включения периода работы с 01.11.1985г. по 18.06.1991г. в стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 не имеется.
Согласно архивной справки от 20.01.2011г. № 93 Русецкая В.А. работала с 26.02.1991г. (пр. № 21-К п.4 от 04.04.1991г.) по 1993г. в качестве мастера Синегорского участка. Какие-либо сведения о занятости на строительно-монтажных работах представлено не было.
Кроме того, необоснованно требование о включении в стаж на соответствующих видах работ периода по 31.12.1993г., поскольку согласно архивной справке от 20.01.2011г. № 93 в 1993г. Русецкой В.А. в Морозовском РСУ отработано 106 дней, то есть не полный год (согласно производственного календаря в 1993г. было 252 рабочих дня), а также согласно дубликата трудовой книжки с 15.09.1993г. (пр. № 256к от 15.09.1993г.) Русецкая ВА. была принята транспортной рабочей в ТУ «Краснодонецкое».
Незаконным является требование о признании за Русецкой В.А. права на досрочную трудовую пенсию по старости с 18.10.2001г., поскольку: документами, выданными архивными органами, опровергается достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных 18.10.2001г. и, соответственно, подтверждается отсутствие права на включение указанных в них периодов в стаж на соответствующих видах работ; документы о работе в Шахтостроительном управлении №9 и в Морозовском РСУ были представлены только в 2010-2011 гг., и также не подтверждают право на включение указанных в них периодов в стаж на соответствующих видах работ; даже при включении спорных периодов в стаж по Списку № 2 в полном объеме, стаж на соответствующих видах работ составит 9 лет 2 месяца 19 дней (8 лет 2 месяца спорные периоды + 1 год 19 дней включенный УПФР в стаж по Списку № 2), то есть менее требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по достижении 50-летнего возраста. При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований Русецкой Валентины Александровны к ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании решения комиссии ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова №665 от 30.09.2010 г. и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №2175 от 30.09.2010 г., решения комиссии ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова №802 от 09.12.2010 г. незаконными отказать.
В удовлетворении требований об обязании УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить в пенсионный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы с 15.07.1977 г. по 31.07.1981 г. в должности штукатура-маляра Шахтостроительного управления №9, с 01.08.1981 г. по 02.09.1993 г. в должности мастера строительного участка Шахтостроительного управления №9 отказать.
Отказать Русецкой В. А. в признании права на досрочную трудовую пенсию по старости с 18.10.2001 г..
В удовлетворении требований Русецкой В. А. об обязании ГУ УПФР произвести перерасчет пенсии с учетом заработка за период с августа 1983 года по декабрь 1989 года отказать.
В удовлетворении требований Русецкой В. А. об обязании ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить в пенсионный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период с 01.11.1985 г. по 18.08.1991 г. в должности мастера строительно-монтажных работ строительного участка Шахтостроительного управления №9 п. Синегорского г. Белая Калитва Ростовской области, с 26.02.1991 г. по 31.12.1993 г. в должности мастера строительных работ Синегорского строительного участка Морозовского РСУ (ремонтно-строительного участка), взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения, 14 декабря 2011 года.
Судья А. А. Негласон
