В окончательной форме изготовлено 22.02.2018 года
Дело № 2а-1275/2018 15 февраля 2018 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.И.,
при секретаре Завражской Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МИФНС России №7 по Санкт-Петербургу к Моричевой О.Б. о взыскании обязательных платежей,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России № 7 по СПб обратилась в суд с требованием о взыскании с административного ответчика Моричевой О.Б. задолженность в бюджет субъекта Российской Федерации по пени на налог на имущество физических лиц за 2010-2015 год в размере 1 909,51 рублей, указав, что Моричева О.Б. является собственником ? доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Налоговая инспекция 12.08.2016 года направила в адрес Моричевой О.Б. налоговое уведомление № 108402690 об уплате налога за 2015 год сроком оплаты до 01.12.2016 года на сумму 3 207 рублей. В установленный законом срок 01.12.2016 года налог за период 2015 года в полном объеме ответчиком уплачен не был. Сумма начисленного налога уплачена Моричевой О.Б. 17.05.2017 года. В связи с неуплатой налога в установленный законом срок, налоговым органом направлено налоговое требование № 4170 по состоянию на 21.12.2016 года, которое до настоящего времени не исполнено.
Кроме того, МИФНС России №7 по Санкт-Петербургу в адрес должника были направлены налоговые уведомления и требования об уплате налога, сбора, штрафа: уведомление № 152023 от 15.05.2009 года за 2009 год, реестр отправки в адрес плательщика от 14.07.2009 года, со сроком уплаты 15.09.2009 (дата первого срока), 16.11.2009 года (дата второго срока) на сумму 1 728,24 руб., исполнено не было. За данный период был вынесен судебный приказ № 2-41/2010-40 от 12.07.2010 и направлен в службу судебных приставов; уведомление № 207784 от 14.05.2010 года за 2010 год, реестр отправки в адрес плательщика от 29.12.2015 года, со сроком уплаты 15.09.2010 года (дата первого срока), 15.11.2010 года (дата второго срока) на сумму 2 208,69 руб. исполнено не было. За данный период был вынесен судебный приказ № 2-334/2011-40 23.05.2011 года и направлен в службу судебных приставов; уведомление № 277643 от 26.03.2015 года за 2014 год, реестр отправки в адрес плательщика от 27.04.2015 года, со сроком уплаты не позднее 01.10.2015 года, на сумму 2 796,00 руб., исполнено не было. В порядке ст. 69, 70 НК РФ должнику было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №19683 по состоянию на 27.10.2015 года (реестр отправки от 02.11.2015 года) срок исполнения до 25.01.2016 года. Сумма начисленного налога уплачена 27.10.2015 года. В порядке ст. 69, 70 НК РФ должнику было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №4170 по состоянию на 21.12.2016 год срок исполнения до 24.01.2017 года. На сумму налога 3207,00 руб. и пени 20,31 руб. Требование исполнено не в срок, 11.05.2017 года поступила оплата налога в сумме 3207,00 рублей, 17.05.2017 года была оплачена сумма пеней 20,31 рублей. 09.06.2017 года мировым судьей судебного участка №188 Санкт-Петербурга вынесен судебный приказ о взыскании с Моричевой О.Б. недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2014-2015 год и пени, который определением от 29.06.2017 года был отменен (л.д. 2-3).
Представитель административного истца, действующий по доверенности, в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования в полном объеме, представил отзыв на письменные пояснения истца (л.д. 87-88).
Административный ответчик в судебное заседание явилась, административный иск не признала, ранее представила заявление, в котором указала, что недоимка за предыдущие периоды 2009-2013 год подлежит списанию в соответствии с ФЗ от 28.12.2017 года № 436-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской федерации» (л.д. 81), представила квитанцию об оплате пеней в размере 18,45 рублей за период с 02.10.2015 года по 25.10.2015 года (л.д. 92).
Суд, изучив материалы дела, выслушав позиции сторон, приходит к следующему.
Налог, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, - необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.
Налоговое законодательство, в п.п. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.
В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Согласно абз. 1 п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Однако в ряде случаев (при уплате имущественных налогов налогоплательщиками - физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52).Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.
Ответчик Моричева О.Б. является собственником недвижимого имущества, согласно Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» от 09.12.1991 года №2003-1, является плательщиком налога на имущество физических лиц.
На основании ст. 5 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» налог исчисляется на основании данных об инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года.
Из материалов дела усматривается, что административный ответчик является собственником ? доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
Налоговая инспекция 12.08.2016 года направила в адрес Моричевой О.Б. налоговое уведомление № 108402690 об уплате налога за 2015 год сроком оплаты до 01.12.2016 года на сумму 3 207 рублей (л.д. 6, 7).
В установленный законом срок 01.12.2016 года налог за период 2015 года в полном объеме ответчиком уплачен не был. Сумма начисленного налога уплачена Моричевой О.Б. 17.05.2017 года.
В связи с неуплатой налога в установленный законом срок, налоговым органом направлено налоговое требование № 4170 по состоянию на 21.12.2016 года (л.д. 5).
Кроме того, МИФНС России №7 по Санкт-Петербургу в адрес должника были направлены налоговые уведомления и требования об уплате налога, сбора, штрафа: уведомление № 152023 от 15.05.2009 года за 2009 год, что подтверждается реестром отправки в адрес плательщика от 14.07.2009 года (л.д. 11, 12), со сроком уплаты 15.09.2009 года (дата первого срока), 16.11.2009 года (дата второго срока) на сумму 1 728,24 руб., исполнено не было. За данный период был вынесен судебный приказ № 2-41/2010-40 от 12.07.2010 и направлен в службу судебных приставов (л.д. 90).
В адрес должника Налоговым органом было направлено уведомление № 207784 от 14.05.2010 года за 2010 год, реестр отправки в адрес плательщика от 29.12.2015 года (л.д. 13, 14), со сроком уплаты 15.09.2010 года (дата первого срока), 15.11.2010 года (дата второго срока) на сумму 2208,69 руб. исполнено не было. За данный период был вынесен судебный приказ № 2-334/2011-40 23.05.2011 года и направлен в службу судебных приставов (л.д. 89).
В дальнейшем в адрес должника было направлено уведомление № 277643 от 26.03.2015 года за 2014 год, реестр отправки в адрес плательщика от 27.04.2015 года (л.д. 20, 21), со сроком уплаты не позднее 01.10.2015 года, на сумму 2 796,00 руб., исполнено не было.
В порядке ст. 69, 70 НК РФ должнику было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №19683 по состоянию на 27.10.2015 года (реестр отправки от 02.11.2015 года) срок исполнения до 25.01.2016 года (л.д. 17, 18). Сумма начисленного налога уплачена 27.10.2015 года.
В порядке ст. 69, 70 НК РФ должнику было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №4170 по состоянию на 21.12.2016 год срок исполнения до 24.01.2017 года (л.д. 5), на сумму налога 3 207,00 рублей и пени 20,31 рублей. Требование исполнено не в срок, 11.05.2017 года поступила оплата налога в сумме 3 207,00 рублей, 17.05.2017 года была оплачена сумма пеней 20,31 рублей.
В связи с тем, что обязанность по уплате налога на имущество физических лиц не была исполнена Моричевой О.Б. в срок, установленный законодательством о налогах и сборах РФ, должнику в соответствии со ст.75 НК РФ были начислены пени на общую сумму 1 909,51 рублей, в том числе сумма пени, начисленная на сумму задолженности по налогу на имущество за прошлые периоды (л.д. 87-оборот - 88).
В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
По заявлению Межрайонной ИФНС России № 7 по Санкт-Петербургу 09.06.2017 года мировым судьей судебного участка №188 Санкт-Петербурга выдан судебный приказ о взыскании с Моричевой О.Б. задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014-2015 год в размере 3 207,00 рублей и пени в размере 1 929,82 рублей, который определением мирового судьи от 29.06.2017 года был отменен (л.д. 4), после чего, инспекция 20.11.2017 года обратилась с иском в районный суд (л.д. 2).
Как разъяснено в п. 26 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2, глава 26 АПК РФ). В указанном случае арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа (пункт 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ).
В настоящем случае, административным истцом соблюден шестимесячный срок для обращения в суд с административным иском с даты отмены судебного приказа.
Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации).
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с 29.12.2017 установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 01.01.2015, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.
Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам (часть 3 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ).
Поскольку в силу положений вышеназванного закона налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 годы, а также задолженности по пеням, начисленным на указанную недоимку, следовательно, требования МИФНС России №7 по Санкт-Петербургу о взыскании с Моричевой О.Б. пени за период с 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 год, подлежат отклонению.
Пени, начисленные Моричевой О.Б. за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за 2014 год в размере 18,45 рублей, Моричевой О.Б. уплачены, о чем представлена квитанция (л.д. 92), следовательно, данная сумма также не подлежит взысканию.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения заявленных требований, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 7 по Санкт-Петербургу к Моричевой О.Б. о взыскании обязательных платежей - отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья:
