Фроловский городской суд Волгоградcкой области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Фроловский городской суд Волгоградcкой области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2-12/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Фролово 11 января 2011 года
Фроловский городской суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Фоменко А.П.,
с участием прокурора старшего помощника Фроловского межрайонного прокурора Страховой О.В.,
истца Вакуленко Т.В.,
представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Понариной Н.А.,
при секретаре Романове А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фролово 11 января 2011 года дело по иску Фроловского межрайонного прокурора, действующего в интересах Вакуленко Татьяны Васильевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж работы периодов для назначения досрочной трудовой пенсии и обязании назначения досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Фроловский межрайонный прокурор, действующий в интересах Вакуленко Т.В., обратился с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж работы периодов для назначения досрочной трудовой пенсии и обязании назначения досрочной трудовой пенсии по старости, указав следующее.
30 июля 2010 года Вакуленко Т.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как имеющей стаж занятости на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, 15 и 10 лет.
Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе от 03 ноября 2010 года № 73.1 Вакуленко Т.В. отказано в установлении пенсии по причине отсутствия специального стажа, поскольку не засчитаны в специальный стаж период работы с 28 августа 1995 года по 22 апреля 2005 года в должности инженера по организации и нормированию труда ФБУ ИК-25 ГУФСНН России по Волгоградской области (всего 9 лет 7 месяцев 22 дня).
Полагает, что указанное решение комиссии является незаконным по следующим основаниям.
Досрочные трудовые пенсии по старости в соответствии с п.п. 17 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», назначаются мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Подпунктом «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года № 85.
Согласно п. 2 указанного списка, право на досрочное назначение по старости в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеют руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе и инженеры. В указанном списке понятие «инженер» предполагает расширительное толкование, что также нашло свое отражение в п. 6 Разъяснения от 20 мая 1994 года № 8 «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года № 85», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 20 мая 1994 года № 39, «руководители, специалисты и служащие пользуются правом на пенсию па льготных условиях независимо от образования, квалификации и специализации. Например, инженеры по организации управления производством, инженеры по ремонту техники, по планированию, технологи -наставники и так далее».
ФБУ ИК-25 ГУФСИН России по Волгоградской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, которое обеспечивает исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы.
Исходя из положений ст. 17 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, с учетом трудоспособности и, по возможности, специальности привлекают осужденных к оплачиваемому труду: в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских учреждений, исполняющих наказания; на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы; на объектах организаций любых организационно-правовых форм, расположенных; на территориях учреждений, исполняющих наказания, и вне их; по хозяйственному обслуживанию учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов.
Вакуленко Т.В. работала в ФБУ ИК-25 ГУФСИН России по Волгоградской области в области производственной деятельности учреждения, обеспечивая, трудовую занятость осужденных, отбывающих наказание, то есть была занята непосредственно на работах с осужденными. Данный факт нашел свое отражение и в должностных инструкциях Вакуленко Т.В. Так, должностной инструкцией инженера по организации и планированию труда установлено, что в его должностные обязанности входит обработка первичных документов (табеля, наряды, ведомости на вольнонаемных рабочих и осужденных, работающих на предприятии учреждения, за пределами промышленной зоны, сельскохозяйственном предприятии), анализирует состояние нормирования, учет не выполняющих и перевыполняющих нормы выработки и другие.
Статья 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты населения.
Просит суд признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе от 03 ноября 2010 года № 73.1 в части отказа Вакуленко Татьяне Васильевне в досрочном назначении пенсии по старости как лицу, занятому на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы всоответствии с п.п. 17 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия специального стажа (10 лет), а также незасчитывания в специальный стаж периода работы с 28 августа 1995 года по 22 апреля 2005 года в должности инженера по организации и нормированию труда ФБУ ИК-25 ГУФСИН России по Волгоградской области (всего 9 лет 7 месяцев 22 дня).
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе включить в специальный стаж как работу, непосредственно постоянно занятую с осужденными, период работы в должности инженера по организации и нормированию труда ФБУ ИК-25 ГУФСИН России по Волгоградской области с 28 августа 1995 года по 22 апреля 2005 года (всего 9 лет 7 месяцев 22 дня). Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе назначить Вакуленко Татьяне Васильевне трудовую пенсию по старости досрочно как лицу, занятому на работах с осужденными в качестве служащего учреждения, исполняющего уголовное наказание в виде лишения свободы, более 10 лет и имеющему страховой стаж более 20 лет, с 11 августа 2010 года.
13 декабря 2010 года прокурор уточнил исковые требования, просил признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе от 03 ноября 2010 года № 73.1 в части отказа Вакуленко Татьяне Васильевне в досрочном назначении пенсии по старости как лицу, занятому на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы в соответствии с п.п. 17 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия специального стажа (10 лет), а также незасчитывания в специальный стаж периода работы с 28 августа 1995 года по 15 июня 1999 года и с 19 июня 1999 года по 22 апреля 2005 года включительно в должности инженера по организации и нормированию труда ФБУ ИК-25 ГУФСИН России по Волгоградской области (всего 9 лет 7 месяцев 22 дня).
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе включить в специальный стаж как работу, непосредственно постоянно занятую с осужденными, период работы в должности инженера по организации и нормированию труда ФБУ ИК-25 ГУФСИН России по Волгоградской области с 28 августа 1995 года по 15 июня 1999 года и с 19 июня 1999 года по 22 апреля 2005 года включительно (всего 9 лет 7 месяцев 22 дня).
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе назначить Вакуленко Татьяне Васильевне трудовую пенсию по старости досрочно как лицу, занятому на работах с осужденными в качестве служащего учреждения, исполняющего уголовное наказание в виде лишения свободы, более 10 лет и имеющему страховой стаж более 20 лет, с 11 августа 2010 года.
В судебном заседании прокурор Страхова О.В. поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.
В судебном заседании истец Вакуленко Т.В. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Понарина Н.А., действующая по доверенности, не признала исковые требования и пояснила, что в соответствии с п.п. 17 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 03 февраля 1994 года № 85 утвержден Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда. Вакуленко Т.В. обратилась в УПФР в г. Фролово и Фроловском районе Волгоградской области 30 июля 2010 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 17 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Управлением было принято решение от 03 ноября 2010 года № 73.1 об отказе в установлении пенсии Вакуленко Т.В. по причине отсутствия требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии льготного стажа - 10 лет.
Стаж Вакуленко Т.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 17 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, составил 07 месяцев 18 дней.
В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 17 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, не засчитан период работы Вакуленко Т.В.: с 28.08.1995 г. по 22.04.2005 г. - 09 лет 07 мес. 25 дн. - инженер по организации и нормированию труда ФБУ ИК-25 ГУФСИН России по Волгоградской области. В этот период также имел место отпуск без сохранения заработной платы с 16.06.1999 г. по 18.06.1999г.-3 дня.
Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03 февраля 1994 года № 85, должность «инженера по организации и нормированию труда» не поименована.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 17 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ устанавливается в строгом соответствии со Списком от 03 февраля 1994 года № 85.
Установление соответствия наименования профессии (должности) того или иного работника профессии или должности, предусмотренной Списком, является необходимым условием для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Должности «инженер», «инженер по организации труда» «инженер по нормированию труда», «инженер по организации и нормированию труда» в соответствии с Общероссийским классификатором профессий, должностей, служащих и тарифных разрядов (ОК-016-94) являются самостоятельными. Наименования должностей обусловлены должностными обязанностями, которые определяют и требования к квалификации работников. Квалификационная характеристика должности является документом, в котором приведена регламентация трудовых функций различных категорий служащих в целях обеспечения единого подхода к подбору персонала соответствующей квалификации и соблюдения единых принципов тарификации работ, основанных на сложности. На основе квалификационных характеристик разрабатываются должностные инструкции для конкретных работников.
В списке от 03 февраля 1994 года № 85 должность «инженера по организации по нормированию труда» не значится и, соответственно, занятость в указанной должности не дает права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Кроме того, основным критерием занятости на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 17 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, является постоянная и непосредственная занятость в течение полного рабочего дня на работах с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных в Списке от 03 февраля 1994 года № 85. В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Полагает, что Управлением правомерно принято решение № 73.1 от 03 ноября 2010 года об отказе в установлении пенсии Вакуленко Т.В. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах Вакуленко Татьяны Васильевны в полном объёме.
Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Попова Г.И., действующая по доверенности, участвуя ранее в судебном заседании, поддержала возражения Понариной Н.А., просила в иске прокурору отказать.
Суд, выслушав прокурора, истца Вакуленко Т.В., представителей ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Понарину Н.А., Попову Г.И., действующих по доверенности, свидетелей, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела Вакуленко Т.В., находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Вакуленко Т.В. на протяжении ряда лет, а именно в период с 28 августа 1995 года по 22 апреля 2005 года, работала в должности инженера по организации и нормированию труда ФБУ ИК-25 ГУФСИН России по Волгоградской области, что объективно подтверждено обозрением в судебном заседании трудовой книжки на ее имя (л.д. 6-8).
Как следует из исследованного судом пенсионного дела Вакуленко Т.В., 30 июля 2010 года она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 15-16).
Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области от 03 ноября 2010 года № 73.1 Вакуленко Т.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии (л.д. 9-10).
Из названного Решения следует, что Вакуленко Т.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, занятому на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы по причине отсутствия требуемого специального стажа - 10 лет, требуемого для определения права на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 17 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», стаж составил 0 лет 07 месяцев 18 дней.
В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, Вакуленко Т.В. не включен период работы в должности инженера по организации и нормированию труда ФБУ ИК-25 ГУФСИН России по Волгоградской области - с 28 августа 1995 года по 15 июня 1999 года и с 19 июня 1999 года по 22 апреля 2005 года, итого 9 лет 07 месяцев 22 дня, в соответствии с п.п.17 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Списка работ, профессий и должностей, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 года № 85, дополненным Постановлением Правительства РФ от 26 августа 1996 года № 999.
В соответствии с п.п. 17 ч. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Подпунктом «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года № 85.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 года № 85, утвержден Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда. Согласно п. 2 указанного списка, право на досрочное назначение по старости в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеют руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе и инженеры. В указанном списке понятие «инженер» предполагает расширительное толкование, что также нашло свое отражение в п. 6 Разъяснения от 20 мая 1994 года № 8 «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года № 85, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 20 мая 1994 года № 39, «руководители, специалисты и служащие пользуются правом на пенсию па льготных условиях независимо от образования, квалификации и специализации. Например, инженеры по организации управления производством, инженеры по ремонту техники, по планированию, технологи -наставники и так далее».
Исходя из положений ст. 17 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, с учетом трудоспособности и, по возможности, специальности привлекают осужденных к оплачиваемому труду: в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских учреждений, исполняющих наказания; на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы; на объектах организаций любых организационно-правовых форм, расположенных; на территориях учреждений, исполняющих наказания, и вне их; по хозяйственному обслуживанию учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов.
Судом установлено, что ФБУ ИК-25 ГУФСИН России по Волгоградской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, которое обеспечивает исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы (л.д. 26-72, 88, 98, 101-107, 135-147).
Из трудовой книжки Вакуленко Т.В. следует, что с 28 августа 1995 года Вакуленко Т.В. переведена на должность инженера по организации и нормированию труда Учреждения ЯР 154/25.13 сентября 1996 года назначена на должность инженера по организации и нормированию труда отдела организации труда и заработной платы Учреждения ЯР 154/25.
01 сентября 1998 года в соответствии с Указом Президента РФ от 28 июля 1998 года № 904 «О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства Юстиции Российской Федерации» УИС МВД России передана в ведение Минюста России.
27 октября 2000 года Вакуленко Т.В. назначена на должность инженера по организации и нормированию труда отдела организации труда и заработной платы. 10 января 2003 года назначена на должность инженера по организации и нормированию труда группы по организации и нормированию труда (л.д. 6-8)
Вакуленко Т.В. работала в ФБУ ИК-25 ГУФСИН России по Волгоградской области в области производственной деятельности учреждения, обеспечивая, трудовую занятость осужденных, отбывающих наказание, то есть была занята непосредственно на работах с осужденными.
Постоянная и непосредственная занятость Вакуленко Т.В. на работах с осужденными в указанный период работы подтверждается:
- должностной инструкцией Вакуленко Т.В. от 25 августа 2003 года, согласно которой, в ее должностные обязанности входило: обработка первичных документов (табеля, наряды, ведомости на вольнонаемных рабочих и осужденных, работающих на предприятии учреждения, за пределами промышленной зоны, сельскохозяйственном предприятии), анализ состояние нормирования, учет не выполняющих и перевыполняющих нормы выработки и другие, подготовка проектов приказов о перемещении спец. контингента (л.д. 11-12);
- хронометражом рабочего дня кладовщика вещего склада отдела интендантского и хозяйственного обеспечения ЯР-154\25 УВД Волгоградской области, составляемым инженером по организации и нормированию труда группы по организации и нормированию труда (л.д. 13);
- справкой учреждения ЯР - 154\25 согласно которой, Вакуленко Т.В. с 15 февраля 1980 года принята на должность нарядчика, с 01 июня 1987 года переведена на должность распределителя работ цеха № 3, в период с 31 октября 1991 года по 18 марта 1993 года находилась в декретном отпуске, в период с 19 марта 1993 года по 18 сентября 1993 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 19 сентября 1993 года продолжила работать в должности распределителя работ, с 01 февраля 1995 года переведена на должность кладовщика вещевого склада отдела интендантского и хозяйственного обеспечения, с 28 августа 1995 года переведена на должность инженера по организации и нормированию труда отдела организации и нормированию труда, с 13 сентября 1996 года переведена на должность инженера по организации и нормированию труда и заработной платы отдела организации труда и заработной платы, с 01 января 2003 года переведена на должность инженера по организации и нормированию труда. Уволена из учреждения 22 апреля 2005 года по пункту 3 ст. 77 ТК РФ (л.д. 17);
- справкой учреждения ЯР-154\25, которой установлено, что Вакуленко Т.В. работала в течение полного рабочего дня постоянно и непосредственно была занята на работе с осужденными (л.д. 18);
- справкой ФБУ ИК -25 ГУФСИН России по Волгоградской области, согласно которой, Вакуленко Т.В. работала в должности инженера по организации и нормированию труда ФБУ ИК 25 ГУФСИН России по Волгоградской области и 1-2 раза в месяц проводила фотографии рабочего времени в промышленной зоне, где рабочие - осужденные. Фотографии проводились в течение всего рабочего времени. Для установления технически-обоснованных норм времени работы, на которые отсутствовали нормативы для проведения норм, постоянно проводились хронометражи в промышленной зоне. Хронометрирование операций осуществлялось несколько раз за рабочую смену, хронометражы проводились практически постоянно (л.д. 25).
- Положением о группе организации труда и заработной платы ИК-25, должностной инструкцией инженера по организации и нормированию труда группы организации труда и заработной платы, утвержденных приказом № 243 от 25 августа 2003 года (л.д. 90-94).
- функциональными обязанностями инженера по организации и нормированию труда, утвержденные в 1995 году начальником ЯР 154\25, которыми установлено, что инженер по организации и нормированию труда доводит до рабочих мест нормы времени и расценки и контролирует правильность его применения, обрабатывает первичные документы (табеля, наряды, ведомости на премию на вольнонаемных рабочих и осужденных, работающих в ЯР-154\25, анализирует действующие нормы времени, выявляет устаревшие и ошибочно установленные и принимает меры по их замене их прогрессивными, устанавливает нормы времени (выработки) на разовые и дополнительные работы, связанные с отклонением от технологических процессов, проводит хронометраж работ времени, проводит фотографии рабочего дня ежемесячно (л.д. 95 ).
- пропуском № 20, которым установлено, что Вакуленко Т.В. имела право постоянного входа на режимную территорию ИК -25 (л.д. 97).
- должностной инструкцией Вакуленко Т.В. от 22 февраля 2000 года, согласно которой, в должностные обязанности инженера по организации и нормированию труда входит проработка первичных документов (табеля, наряды, ведомости на премию) на рабочих спец. контингента, работающих на собственном производстве, анализ состояние нормирования, учет не выполняющих и перевыполняющих нормы выработки и другие (л.д. 99).
- приказом об организационно- штатных вопросах по подразделению УИН № 527 от 29 сентября 2000 года, которым утверждено штатное расписание исправительной колонии № 25 Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области согласно приложению 7. В отделе организации труда и заработной платы Учреждения ЯР 154/25 была предусмотрена должность инженера по организации и нормированию труда.(л.д. 108-110).
- приказом об организационно-штатных вопросах по подразделениям Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области № 743 от 16 декабря 2002 года, которым утвержден перечень изменений в штатном расписании исправительной колонии № 25 Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области согласно приложению 2. В Учреждении ЯР 154/25 ликвидировался отдел организации труда и заработной платы, а создавалась группа организации труда и заработной платы, куда входила должность инженера по организации и нормированию труда (л.д. 111-112);
- нарядами № 4 на сдельные работы за январь 2004 года, за январь 2005 года (л.д. 113-116, 122-123);
- реестрами №№ 1, 2 за январь 2004 года, №№ 1, 2 за февраль 2005 года, №№ 5, 6 за ноябрь 2004 года, №№ 1, 3 за январь 2005 года, № 1 за февраль 2004 года (л.д. 117, 120-121, 124-125, 128-129, 132-133).
- табелями учета рабочего времени за январь 2004 года, за январь-февраль 2005 года, участка № 1 (л.д. 130-131, 134).
- табелем учета использования рабочего времени за ноябрь 2004 года (л.д. 126-127).
- табелем учета рабочего времени на объект работ за февраль 2004 года, участков 2,3 (л.д. 118-119 ).
- штатным расписанием исправительно-трудовой колонии № 25 Управления исполнения наказаний УВД Волгоградской области, утвержденным приказом начальника УИН УВД Волгоградской области за 1996 год (л.д. 160-172).
- приказом об организационно –штатных вопросах по подразделениям УИН № 528 от 13 октября 1999 года, которым установлен лимит наполнения для исправительно-трудовой колонии № 25 Управления исполнения наказаний Минюста России по Волгоградской области - 1210 человек, утвержден прилагаемый перечень изменений в штатном расписании исправительно-трудовой колонии № 25 Управления исполнения наказаний Минюста России по Волгоградской области (л.д. 173-179 ).
Кроме того, допрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля ФИО6 показала, что с Вакуленко Т.В. знакома с 1982 года. С .... она работала с ней в одном кабинете инженером по организации труда и заработной плате. Их работа была непосредственно связана с осужденными, составляли хронометраж рабочего времени, периодически ходили на территорию зоны к осужденным, для чего у них были специальные пропуска. К осужденным ходили каждый день. С 1995 по 2005 год всё время работали с осужденными. Если даже не работали лично с осужденными, то работа с документами всё равно была связана с ними.
Свидетель ФИО7 в судебном заседании показала, что с Вакуленко Т.В. она работала с 1995 года. С .... она работала инженером по нормированию труда. Их работа заключалась в нормировании труда, ведении хронометража. С осужденными встречались не менее 8 раз в день, вся работа была связана с осужденными. Большую часть всего рабочего времени занимала работа с осужденными лично, а оставшаяся часть была работа с документами, но связанными с осужденными.
Согласно п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных функций.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
На основании совокупности исследованных судом доказательств, суд считает установленным, что Вакуленко Т.В., работая с 28 августа 1995 года по 15 июня 1999 года и с 19 июня 1999 года по 22 апреля 2005 года в должности инженера по организации и нормированию труда ФБУ ИК-25 ГУФСИН России по Волгоградской области постоянно и непосредственно была занята на работах с осужденными.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ по городу Фролово и Фроловскому району № 73.1 от 03 ноября 2010 года в части отказа Вакуленко Т.В. в досрочном назначении пенсии по старости, как лицу, занятому на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы в соответствии с п.п. 17 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия специального стажа, а также незасчитывания в специальный стаж периода работы с 28 августа 1995 года по 15 июня 1999 года и с 19 июня 1999 года по 22 апреля 2005 года включительно в должности инженера по организации и нормированию труда ФБУ ИК 25 ГУФСИН России по Волгоградской области, всего 9 лет 7 месяцев 22 дня.
30 июля 2010 года Вакуленко Т.В. обратилась в ГУ – УПФ с заявлением о назначении указанной досрочной трудовой пенсии. На момент рассмотрения ее обращения, Вакуленко Т.В. 10 августа 2010 года исполнилось 50 лет, страховой стаж составил не менее 20 лет, стаж работы как лица, занятого на работах с осужденными, составил более 10 лет, что дает Вакуленко Т.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 17 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 11 августа 2010 года.
Согласно статьи 45 ГПК РФ, прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты населения.
При таких обстоятельствах, суд считает обоснованным обращение прокурора с иском во Фроловский городской суд в защиту интересов Вакуленко Т.В.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение комиссии ГУ – Управления пенсионного Фонда РФ по городу Фролово и Фроловскому району № 73.1 от 03 ноября 2010 года в части отказа Вакуленко Татьяне Васильевне в досрочном назначении пенсии по старости как лицу, занятому на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы в соответствии с п.п. 17 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия специального стажа, а также незасчитывания в специальный стаж периода работы с 28 августа 1995 года по 15 июня 1999 года и с 19 июня 1999 года по 22 апреля 2005 года включительно в должности инженера по организации и нормированию труда ФБУ ИК 25 ГУФСИН России по Волгоградской области, всего 09 лет 07 месяцев 22 дня, - признать незаконным.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Фролово и Фроловскому району включить Вакуленко Татьяне Васильевне в специальный стаж как работу, непосредственно и постоянно занятую с осужденными, период работы в должности инженера по организации и нормированию труда ФБУ ИК 25 ГУФСИН России по Волгоградской области с 28 августа 1995 года по 15 июня 1999 года и с 19 июня 1999 года по 22 апреля 2005 года включительно, всего 09 лет 07 месяцев 22 дня.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области назначить Вакуленко Татьяне Васильевне трудовую пенсию по старосте досрочно, как лицу, занятому на работах с осужденными в качестве служащего учреждения, исполняющего уголовное наказание в виде лишения свободы, более 10 лет и имеющему страховой стаж более 20 лет, с 11 августа 2010 года.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд.
Судья А.П. Фоменко
