Мировой судья: Макаров И.Ю. Дело № 12-109/2020
№ УИД №
РЕШЕНИЕ
Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Гурова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алимовой Людмилы Ивановны на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым от 16.03.2020г., в соответствии с которым председатель правления ТСЖ «<данные изъяты>» Алимова Людмила Ивановна привлечена к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым от 16.03.2020г. должностное лицо - председатель правления ТСЖ «<данные изъяты>» Алимова Л.И. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 300 рублей.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, Алимова Л.И. обратилась с жалобой, считает его незаконным, в обоснование жалобы указала, ТСЖ "<данные изъяты>" не заключало с ней трудовых и гражданско-правовых договоров. Вознаграждение, выплачиваемое председателю правления в соответствии с ч. 2 ст. 145 ЖК РФ не является объектом обложения страховыми взносами для ТСЖ. С 01.01.2017г. функции администратора страховых взносов на пенсионное страхование в части контроля за начислением и уплатой взносов, переданы ФНС. По состоянию на 10.03.2020г. актов, требований, уведомлений ИФНС № России по РК о нарушении законодательства она, как председатель правления ТСЖ, не получала. ТСЖ не является налоговым агентом, не имеет штата сотрудников, не выплачивает заработную плату, не имеет гражданско-правовых договоров, не сдает формы 2-НДФЛ и 6-НДФЛ. ИФНС по ее месту регистрации имеет полную информацию о получении ею вознаграждения. МИФНС № (в <адрес>) получает нулевые расчеты по страховым взносам, принимает указанные расчеты, т.е. не причисляет ее, как председателя правления, к застрахованным лицам. Вывод мирового судьи о наличии у ТСЖ "<данные изъяты>" статуса страхователя неправомерен. Она является председателем правления ТСЖ "<данные изъяты>", не работает по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, не является единственным участником (учредителем), собственником имущества ТСЖ "<данные изъяты>", не является руководителем ТСЖ "<данные изъяты>". Ее деятельность как председателя правления ТСЖ не является трудовой деятельностью. Следовательно, она не является застрахованным ТСЖ "<данные изъяты>" лицом. Обязательным условием для признания ее застрахованным лицом является наличие трудового договора или гражданско-правового договора. Следовательно, основания для представления формы СЗФ-М за ноябрь 2019г. отсутствовали. В связи с тем, что мировым судьей дана неверная оценка доказательствам, имеющимся в материалах дела, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В судебном заседании Алимова Л.И. поддержала жалобу по изложенным в ней доводам. Дополнительно указала, ИФНС № по <адрес> претензий к ТСЖ по уплате страховых взносов и налогов имеет, о чем свидетельствует имеющая в материалах дела справка. Функции по учету страховых взносов переданы налоговой службе, которая не относит выплачиваемое ей, как председателю ТСЖ, вознаграждение в качестве объекта уплаты страховых взносов. Письмо ФНС, в которой изложена позиция, принятая мировым судьей, не может применяться в качестве нормативного документа ни судом, ни пенсионным фондом, поскольку этот документ не был опубликован. Кроме того указала, вознаграждение ей выплачивается за счет средств членов ТСЖ, т.е. являясь членом ТСЖ, она сама участвует в выплате вознаграждения, т.е. выплата происходит за счет средств собственников квартир в доме. О том, что указанное вознаграждение не является заработной платой и платой по гражданско-правовому договору свидетельствует судебная практика, практика Верховного суда РФ. Однако, мировым судьей это не учтено. Кроме того, отчет о застрахованных лицах, представленный в пенсионный фонд, принят без каких-либо оговорок. Считает, что она не обязана была указывать себя в этом отчете в качестве застрахованного лица. Считает, что решением мировым судьей принято вопреки позиции Конституционного суда РФ, изложенной в его постановлении от 31.03.2015г., о том, что неопубликованные нормативные акты органов исполнительной власти, в том числе ФНС, не имеют юридической силы и не влекут правовых последствий и не могут регулировать соответствующие правоотношения независимо от выявления нарушений в судебном порядке
Представитель УПФ РФ в г.Феодосии в судебное заседание не прибыл, извещен надлежаще.
Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Как усматривается из материалов дела, Алимова Л.И. 16.12.2019г., являясь должностным лицом - председателем правления ТСЖ "<данные изъяты>", зарегистрированного по б<адрес><адрес>, допустила нарушение срока (не позднее 15.12.2019г.), установленного законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для предоставления сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2019г. на 1 застрахованное лицо в органы Пенсионного фонда РФ.
Таким образом, председатель правления ТСЖ "<данные изъяты>" Алимова Л.И. в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ не представила в полном объеме оформленные в установленном порядке сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в срок не позднее 15.12.2019г. за отчетный период – ноябрь 2019г.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и виновность председателя правления ТСЖ "ЖК<данные изъяты>» Алимовой Л.И. подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими правильную правовую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе, протоколом об административном правонарушении N 1 от 30.01.2020г., актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № от 25.12.2019г., решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № от 30.01.2020г., выпиской из ЕГРЮЛ. Факт получения сумм вознаграждения Алимова Л.И. не оспаривала.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
Деяние Алимовой Л.И. обоснованно квалифицированно по ст. 15.33.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета.
Доводы Алимовой Л.И. об отсутствии оснований для привлечения ее к административной ответственности, основаны на ошибочном толковании правовых норм, являлись предметом рассмотрения судьи первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой следует согласиться.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Административное наказание назначено Алимовой Л.И. в соответствии с санкцией ст. 15.33.2 КоАП РФ в минимальном размере.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не усматривается.
В соответствии с изложенным и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка №ФИО4 судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым от 16.03.2020г. по делу об административном правонарушении № в отношении должностного лица – председателя правления ТСЖ «<данные изъяты>» Алимовой Людмилы Ивановны по ст.15.33.2 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу Алимовой Л.И. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Е.Н.Гурова
