Дело № 12-84/2020
Мировой судья Макаров И.Ю. №
РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ<адрес>
Судья <адрес> Терентьев А.Н., с участием заявителя ФИО2, представителя Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № в отношении должностного лица – председателя правления ТСЖ «ЖК-3» Л.И. по ст.15.33.2 КоАП РФ, -
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - председатель правления ТСЖ «ЖК-3» ФИО2 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 руб.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО2 обратилась в Феодосийский городской суд РК с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения и недоказанностью обстоятельств на основании которых было вынесено постановление. Жалоба мотивирована тем, что она, как председатель правления ТСЖ «ЖК-3», не заключала трудовой или гражданско-правовой договор и не является застрахованным ТСЖ «ЖК-3» лицом в определении ст.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ, в связи с чем, оснований для предоставления в пенсионный фонд отчета СЗВ-М (исходная) за август 2019 г. с указанием в нем сведений о застрахованном лице - ФИО2 отсутствовали, кроме того, она не является должностным лицом. Вознаграждение, получаемое председателем правления ТСЖ «ЖК-3» не является объектом обложения страховыми взносами для ТСЖ «ЖК-3», является его доходом и заявитель предоставляет в налоговую службу декларацию 3-НДФЛ, оплачивая налог по коду 2001. Указывает, что лишь наличие заключенного трудового или гражданско-правового договора является основанием для предоставления в ПФ ежемесячной отчетности и признания выплачиваемого вознаграждения объектом обложения страховыми взносами. В данном случае её деятельность как председателя правления не относится к трудовой деятельности. В дополнении к апелляционной жалобе указывает, что функции администратора страховых взносов в части контроля за их уплатой, исчислением и взысканием находятся в компетенции ФНС РФ и ИФНС 9108 не относит председателя правления к застрахованным лицам, а вознаграждение председателя правления к объектам обложения страховыми взносами. Потому пенсионный фонд некорректно интерпретирует положения ч.1 ст.420 НК РФ.
В судебном заседании ФИО2 поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, пояснив, что она, как председатель правления ТСЖ не является должностным лицом, с ней не заключен трудовой договор в понимании ст.16 ЖК РФ и она не является работающим и застрахованным лицом в понимании ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ ФЗ, получаемое ей вознаграждение не относится к суммам, подлежащих обложению страховыми взносами, отчеты ей были поданы без указания застрахованных лиц, отчет по форме 3 НДФЛ ей подан в налоговую инспекцию, которая не имела к ней претензий. Пояснила, что основания для предоставления ей отчета отсутствуют, ей были поданы нулевые отчеты, которые были приняты в УПФ. Пенсионный фонд неправомерно причислил ТСЖ к страхователям. Точка зрения Пенсионного фонда о заключенном ей трудовом договоре не соответствует законодательству.
Представитель УПФ РФ в РК в судебном заседании с жалобой не согласилась пояснив, что ФИО2 как руководитель ТСЖ «ЖК3», получая определенное правлением вознаграждение, находилась в фактических трудовых отношениях и была обязана предоставлять отчетность установленной формы.
Заслушав стороны, проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.
Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности на основании указанной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемом судебном акте выводы о том, что ФИО2, являющейся должностным лицом - председателем правления ТСЖ "ЖК-3", зарегистрированного по Бульвару Старшинова <адрес> Республики Крым, допущено нарушение срока установленного законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования для предоставления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за август 2019 года на ФИО1. Страхователь по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не предоставил форму СЗВ-М ПФР (исходная) за август 2019 г. на председателя правления ФИО2 Таким образом, председатель правления ТСЖ "ЖК-3" ФИО2 в нарушение ч.2.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ не представила в полном объеме оформленные в установленном порядке сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в установленный законом срок.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и виновность председателя правления ТСЖ "ЖК-3» ФИО2 подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими правильную правовую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № от ДД.ММ.ГГГГ, решением № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выпиской из ЕГРЮЛ.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Деяние председателя правления ТСЖ "ЖК-3" ФИО2, допустившей описанное выше нарушение, обоснованно квалифицированно по ст.15.33.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета.
Приведенные лицом, в отношении которого ведется производство, доводы о том, что председатель правления ТСЖ "ЖК-3" ФИО2 не является субъектом административного правонарушения, сводятся к указанию на отсутствие фактических оснований для привлечения ее к административной ответственности, основаны на ошибочном толковании правовых норм, являлись предметом рассмотрения судьи первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой следует согласиться.
При этом мировой судья обосновано сослался на правовую позицию, изложенную в письме Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ № № согласно которой председатели ТСЖ признаются застрахованными лицами.
Доводы автора жалобы основаны на неверном толковании закона, а потому отвергаются судом как несостоятельные.
Кроме этого, доводы жалобы опровергаются предоставленным в судебном заседании представителем Пенсионного фонда письмом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 03-15-05/87879 «О страховых взносах с ежемесячного вознаграждения, выплачиваемого председателю правления ТСЖ», в котором указано, что поскольку статьей 149 Жилищного кодекса на председателя правления товарищества возложено выполнение определенных функций на этой выборной должности, его деятельность можно отнести к трудовой деятельности физического лица. Если общим собранием членов товарищества принято решение о выплате вознаграждения председателю правления товарищества, то в данном случае товарищество выступает в качестве лица, производящего выплату вознаграждений вышеуказанному лицу, и, соответственно, является страхователем, а председатель правления товарищества - застрахованным лицом в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. В связи с вышеизложенным на основании положений подпункта 1 пункта 1 статьи 419 и подпункта 1 пункта 1 статьи 420 Налогового кодекса товарищество является плательщиком страховых взносов с суммы вознаграждения, производимого им в пользу председателя правления товарищества в рамках трудовых отношений.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Административное наказание назначено ФИО2 в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 15.33.2 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не усматривается.
В соответствии с изложенным и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, –
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № в отношении должностного лица – председателя правления ТСЖ «ЖК-3» ФИО2 по ст.15.33.2 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья А.Н.Терентьев
