УИД 11RS0010-01-2021-002915-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Шибаковой Т.А.,
при секретаре судебного заседания Поповой Е.Г.,
с участием представителя истца ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района
г. Сыктывкара» по доверенности Логиновой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре **.**.** гражданское дело №... по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» к Расову Сергею Александровичу о взыскании денежных средств,
установил:
ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» (далее - ГБУ РК «ЦСЗН Эжвинского района г. Сыктывкара», Учреждение, Центр) обратилось в суд с исковым заявлением к Расову С.А. о взыскании денежных средств в размере 250000 руб.
В обоснование требований указано, что **.**.** Расов С.А. обратился в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» для заключения социального контракта по направлению «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», к заявлению был приложен бизнес-план, в котором были указаны следующие затраты: покупка франшизы – 200000 руб., покупка оборудования и сырья – 50000 руб.
**.**.** между ГБУ РК «ЦСЗН Эжвинского района г. Сыктывкара» и Расовым С.А. заключен социальный контракт №... на период с **.**.** по **.**.**. Выплата пособия на основании социального контракта в размере 250000 руб. направлена на счет Расова С.А. в финансово-кредитное учреждение **.**.**. **.**.** на основании представленных в декабре 2020 года Расовым С.А. документов и листа записи ЕГРИП Комиссией по вопросам заключения социального контракта принято решение о признании социального контракта по осуществлению предпринимательской деятельности эффективным.
**.**.** из Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми поступили разъяснения по социальному контракту, заключенному с Расовым С.А., в части приобретения франшизы, из которых следует, что Министерство не считает возможным применение договора коммерческой концессии в рамках социального контракта в отсутствие разъяснений по указанному вопросу от Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. В ноябре 2021 года из Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации поступили разъяснения, что приобретение франшизы в рамках реализации социального контракта не предусмотрено.
Расовым С.А. по целевому назначению (на приобретение основных средств) использовано - 100062 руб., а не по целевому назначению - 149938 руб.
**.**.** и **.**.** в адрес Расова С.А. ГБУ РК «ЦСЗН Эжвинского района
г. Сыктывкара» направлялись уведомления, что в случае непредставления документов, подтверждающих приобретение основных средств на сумму 149938 руб. Учреждение оставляет за собой право взыскать пособие, в связи с его использованием не по целевому назначению.
Поскольку Расовым С.А. не представлены документы, подтверждающие приобретение основных средств на сумму 149938 руб., а также Расов С.А. не вернул, выплаченное ему пособие в размере 250000 руб., Учреждение просит взыскать денежные средства в размере 250000 руб. как неосновательное обогащение.
Представитель истца ГБУ РК «ЦСЗН Эжвинского района г. Сыктывкара» в судебном заседании поддержал требования, изложенные в иске.
Ответчик Расов С.А. извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, иск признал, о чем представил письменное заявление, указав на осведомленность о последствиях такого признания, предусмотренных ст. 173, 68 Гражданского процессуального кодекса РФ.
В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее также ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.
Судом установлено, что **.**.** между ГБУ РК «ЦСЗН Эжвинского района
г. Сыктывкара» и Расовым С.А. заключен социальный контракт №... на период с **.**.** по **.**.** о сотрудничестве между Центром и Заявителем по реализации программы социальной адаптации, являющейся приложением к настоящему социальному контракту, в целях максимальной адаптации Заявителя (и членов его семьи) и включение его в процесс самообеспечения в рамках порядка и условий назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 31.12.2004 №281 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми».
В соответствии с п.2.3 социального контракта от Расова С.А. требовалось, в том числе: зарегистрироваться (встать на учет) в установленном законодательством РФ порядке для осуществления предпринимательской деятельности; приобрести в период действия контракта основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; представлять отчет о выполнении мероприятий.
Согласно п.п. «а», «в» п.2.2 контракта Центр вправе прекращать в одностороннем порядке оказание пособия в случаях невыполнения заявителем условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (приложение №...), непредставления заявителем отчета о выполнении мероприятий либо представление отчета с нарушением сроков (отчет о выполнении мероприятий представляется заявителем в Центр во втором, в четвертом, в шестом, в восьмом и в десятом месяцах реализации социального контракта).
Заявитель в свою очередь обязуется представлять отчет о выполнении мероприятий (п.2.3 контракта).
Форма социального контракта, заключенного по мероприятию «осуществление предпринимательской деятельности», соответствует утвержденной приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 13.02.2020 №218 «О некоторых мерах по реализации постановления Правительства Республики Коми от 31.12.2004 №281 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми».
**.**.** Расов С.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
Выплата пособия на основании социального контракта в размере 250000 руб. направлена на счет Расова С.А. в финансово-кредитное учреждение **.**.**, что подтверждено выпиской ПАО Сбербанк по счету ответчика №... за ноябрь 2020 года.
Согласно представленному Расовым С.А. бизнес-плану по производству гибкого камня, термопанелей, а также изделий из пенопласта, затраты на открытие предприятия составят: покупка франшизы 200000 руб., покупка оборудования и сырья – 50000 руб.
В представленном Расовым С.А. отчете от **.**.** указано, что им приобретены основные средства на сумму 250000 руб. Вместе с отчетом представлены документы, подтверждающие приобретение основных средств для осуществления предпринимательской деятельности на сумму 50062 руб., и документы, подтверждающие оплату по договору оказания информационно-консультативных услуг и юридического сопровождения бизнеса на сумму 200000 руб.
**.**.** на основании представленных в декабре 2020 года Расовым С.А. документов и листа записи ЕГРИП Комиссией по вопросам заключения социального контракта принято решение о признании социального контракта по осуществлению предпринимательской деятельности эффективным.
Расовым С.А. по целевому назначению (на приобретение основных средств) было использовано - 100062 руб. (50000 руб. – приобретение картриджа-контейнера, 50062 руб. – отчет Расова С.А. от **.**.** с представленными чеками), а не по целевому назначению - 149938 руб.
**.**.** и **.**.** в адрес ответчика Учреждением направлялись уведомления, что в случае непредставления документов, подтверждающих приобретение основных средств на сумму 149938 руб. Учреждение оставляет за собой право взыскать пособие, использованное заявителем не по целевому назначению.
Расовым С.А. не представлены в ГБУ РК «ЦСЗН Эжвинского района г. Сыктывкара» документы, подтверждающие приобретение основных средств на сумму 149938 руб. по настоящее время.
Статьей 1 Гражданского кодекса РФ предусмотрена возможность ограничения гражданских прав на основании федерального закона, если это необходимо в целях защиты в том числе прав и законных интересов участников гражданских правоотношений (абз.2 п.2).
В соответствии с пп. 3 и 4 ст.1 Гражданского кодекса РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Как следует из п.3 ст.307 Гражданского кодекса РФ, при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.
Согласно ст.309 названного Кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Таким образом, в силу ст. 1, 307, 309 Гражданского кодекса РФ ответчик, как сторона социального контракта, получившая выплату государственной социальной помощи, должен надлежащим образом соблюдать согласованные в нем условия, а также требования закона, иных нормативных актов.
Реализация социального контракта осуществляется в рамках Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» (приложение №8 (6)) (далее - Правила), Закона Республики Коми от 12.11.2004 №56-РЗ «Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми», Порядка и условий назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта, утвержденных Постановлением Правительства Республики Коми от 31.12.2004 № 281 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми» (далее - Порядок и условия).
В силу п.п. «б» п.3 Правил к социальному контракту, на основании которого гражданам оказывается государственная социальная помощь, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по оказанию которой предоставляется субсидия, прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.
С целью реализации мероприятий, указанных в п.3 настоящих Правил, орган социальной защиты населения, исходя из условий жизни гражданина (семьи гражданина), оказывает содействие в получении гражданином иных видов поддержки, в том числе в получении мер социальной поддержки (п.п. «а» п.7 Правил).
Пунктом 11 Правил предусмотрено, что органом социальной защиты населения осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.
Как следует из п.п. «в» п.21 Правил, обязанностью гражданина является приобретение в период действия социального контракта по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств на праве аренды (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представление в орган социальной защиты населения подтверждающих документов.
В соответствии с п.5 Порядка и условий в случае направления пособия на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности заявитель представляет в центр по месту жительства (месту пребывания) или МФЦ заявление и подписанный заявителем план расходов пособия на основании социального контракта с указанием планируемых мероприятий, сроков из реализации и расчета финансовых затрат, требуемых для их выполнения (далее - план расходов).
В направленном пакете документов Расова С.А. отсутствует план расходов, а вместо него приложен бизнес-план по производству гибкого камня, термопанелей, а также изделий из пенопласта. Затраты на открытие предприятия указаны: 200000 руб. – покупка франшизы, 50000 руб. – покупка оборудования и сырья.
Из представленных документов и в отчете Расова С.А. о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации от **.**.**, содержится информация о приобретении основных средств на сумму 250000 руб. Вместе с тем согласно копиям чеков, основные средства приобретены на сумму 50062 руб., на сумму 200000 руб. заключен договор оказания информационно-консультационных услуг.
Как предусмотрено п.5 Правил, правовым актом субъекта Российской Федерации, указанным в п.п. «а» п.4 настоящих Правил, утверждаются форма социального контракта с прилагаемой к нему программой социальной адаптации и перечень возможных оснований для досрочного расторжения социального контракта (потеря трудоспособности гражданина, потеря дееспособности гражданина, стихийные бедствия и иные основания), разработанные с учетом методических рекомендаций по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее также Минтруд России).
Согласно п.37 Методических рекомендаций по оказанию социальной помощи на основании социального контракта, утвержденных приказом Минтруда России от 03.08.2021 №536 (далее - Методические рекомендации) до 5% суммы, выплаченной гражданину, может быть направлено на компенсацию расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (в том числе на оплату государственных пошлин, получение лицензий), до 15% - на аренду или приобретение помещения (включая коммунальные платежи), необходимого для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, оставшаяся часть выплаты (или вся ее сумма, в случае отсутствия ранее указанных расходов) может быть направлена на приобретение основных средств материально-производственных запасов.
В силу вышеуказанного пункта Методических рекомендаций к материально-производственным запасам рекомендуется относить товары в соответствии с положениями приказа Минфина России от 15.11.2019 №180н «Об утверждении Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 5/2019 «Запасы».
Таким образом, денежная выплата в рамках реализации социального контракта по мероприятию «ведение индивидуальной предпринимательской деятельности» может быть целиком направлена на приобретение материально-производственных запасов, если это предусмотрено программой социальной адаптации гражданина и планируемые к приобретению товары относятся к материально-производственным запасам.
В части направления средств в рамках социального контракта на приобретение франшизы Минтруд России 26.08.2021 разъяснил, что законодательно понятие франшизы не определено, обычно под ней понимают комплекс исключительных прав, право использовать который одна сторона договора коммерческой концессии (правообладатель) за плату передает другой стороне (пользователю). Данная модель ведения бизнеса обычно оформляется с помощью заключения договора коммерческой концессии, которая регулируется главой 54 Гражданского кодекса РФ. По такому контракту одна сторона (правообладатель, он же франчайзер) предоставляет другой стороне (пользователю, он же франчайзи) право на применение в предпринимательской деятельности комплекса принадлежащих правообладателю исключительных прав, например, право на товарный знак, коммерческое обозначение, секреты производства и другие объекты прав. Исходя из изложенного, установленных порядка заключения и реализации социального контракта по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», применение франшизы (договора коммерческой концессии) в рамках социального контракта Правилами не предусмотрено.
В соответствии с п.19 Порядка и условий в случае использования заявителем пособия на основании социального контракта не по целевому назначению или прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта по собственной инициативе, сумма пособия на основании социального контракта возмещается заявителем центру в полном объеме в добровольном порядке в течение 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности или со дня выявления центром нецелевого расходования пособия на основании социального контракта. В случае отказа заявителя от добровольного возврата полученных сумм они взыскиваются Центром с заявителя в судебном порядке.
Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст.12 ГПК РФ). В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ на стороны возложена обязанность доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статьей 67 ГПК РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В силу ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Согласно ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч.3 ст.173 ГПК РФ).
В силу абзаца 3 ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Заявление ответчика Расова С.А. о признании иска в полном объеме закону не противоречит и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому принимается судом.
Поскольку представленные доказательства свидетельствуют, что ответчиком не представлены документы, подтверждающие приобретение основных средств, а также расходование полученной выплаты по целевому назначению, а также добровольно заявлено о признании иска, последствия такого признания разъяснены, о чем указано в соответствующем заявлении, суд приходит к выводу о взыскании с Расова С.А. в пользу ГБУ РК «ЦСЗН Эжвинского района г. Сыктывкара» денежных средств в размере 250000 руб.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета МО ГО «Сыктывкар» подлежит взысканию государственная пошлина, от которой истец был освобожден при подаче иска, в размере, установленном абз.5 п.п.1 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ, т.е. в сумме 5700 рублей.
Руководствуясь ст. 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» удовлетворить.
Взыскать с Расова Сергея Александровича в пользу Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» 250000 рублей.
Взыскать с Расова Сергея Александровича в доход бюджета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» государственную пошлину в размере 5700 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено **.**.**.
Судья Т.А. Шибакова
