(УИД)91RS0№-98
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 июня 2021 г. <адрес> Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи – Вильхового И.Н.,
при секретаре – ФИО6,
с участием истца - ФИО4, представителя истца – ФИО5, представителя ответчика- ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании решения незаконным и понуждении совершить определенные действия,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании решения незаконным и понуждении совершить определенные действия, о включении с пенсионный стаж периодов трудовой деятельности и о назначении пенсии.
Требования мотивированны тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом предоставил необходимые документы и справки, подтверждающие характер работы, однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого льготного стажа соответствующего вида работ, несоответствие должностей, указанных в трудовой книжке, должностям, указанным в Списке №.
Истец не согласился с решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№, поскольку выполняемая им работа была связана с выполнением сварочных работ, а с учетом того, что газоэлектросварщики в силу профессии заняты на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, дающих право на льготное пенсионное обеспечения, сославшись на информационное письмо Пенсионного фонда РФ № Министерства труда и социального развития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, считает что ответчиком необоснованно не учтены архивные справки о периодах его трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика, данный период не включен в льготный страховой стаж, необоснованно исключен из общего страхового стажа период работы в Ташкентском авторемонтном заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, хотя предыдущих период в этом предприятии учтен. По мнению истца, льготный характер работы в перечисленные периоды подтверждается записями в его трудовой книжке, а отсутствие справок с мест работы не является основанием не включать спорные периоды в специальный стаж. С включением спорных периодов в специальный стаж у истца образуется необходимая продолжительность льготного стажа для досрочного назначения страховой пенсии.
На основании изложенного истец просил суд, установить, что специальный стаж работы истца превышает 12 лет 6 месяцев, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии. Обязать ответчика засчитать в специальный стаж истцу периоды его работы: на Евпаторийском опытном заводе Крымского НПО «Плодмашпроект» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ГПК «Бытсервис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Евпаторийском детском клиническом санатории (войсковая часть А1514) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика зачесть в страховой стаж периоды работы, указанные в трудовой книжке истца и справках работодателя: В Ташкентском авторемонтном заводе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме на основании изложенных в иске обстоятельств.
Представитель истца ФИО5, действующая на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме на основании обстоятельств, изложенных в иске и письменных материалов дела. В оспаривание принятого ответчиком решения пояснила, что согласно Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда сварочные работы в любом виде сварки входят в льготную работу с тяжелыми условиями труда, все профессии сварщика обобщены, в него включены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, зарезчики. Считает, что сварка согласно единому тарификационному справочнику это общая специальность, которая делится на подспециальности в зависимости от специфики работ, поэтому отсутствие в справке данных о работе истца о конкретном виде сварки, наименовании сварочного аппарата, на котором работал истец, не является основанием для исключением периодов из учета с специальный стаж. В обоснование заявленных требований указала, что вредные условия труда истца подтверждены, его работа газоэлектросварщиком подтверждена аттестацией и приказом № от 2008 года. Оценивая утверждение о наличии в справке пропусков о заработной плате истица, считает, что пропуски в сведениях о заработной плате не является основанием для отказа во включение в спецстаж периодов работы ФИО4Считает, что ссылка ответчика на невозможность провести проверку по периоду работы истца в Ташкентском авторемонтном заводе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может служить основанием к отказу во включении данного периода работы в льготный стаж истца, поскольку страховой стаж подтверждается записями в трудовой книжке.
Представитель ответчика ФИО7, действующая по удостоверению № от 01.12.2015г., на основании доверенности №ГУ-00007 от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, предоставила суду возражения на исковые требования. В возражениях указала, что истец обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 24.09. 2020 года в связи с достижением возраста 55 лет ДД.ММ.ГГГГ. Его страховой стаж составил 37 лет 5 месяцев 7 дней, льготный стаж за период работы в должности электросварщика составил 6 лет 4 месяца 14 дней.
При подсчете льготного стажа истца в него не были включены спорные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика Евпаторийского опытного механического завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика Государственного коммунального предприятия «Бытсервис», в связи с отсутствием документов, подтверждающих работу в определенном виде сварки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика Евпаторийского детского клинического санатория МО ФИО1, в связи с отсутствием документов, подтверждающих работу в определенном виде сварки, кроме того в январе 2010,2011,2012 годов и в июле 2013 года отсутствуют начисления заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 29.12. 2008 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы, поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами зачисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года№. Также в страховой стаж истца не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как трудовая деятельность протекала на территории Республики Узбекистан, достоверность сведений о работе компетентным органом Узбекистана не подтверждена. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».
В период спорных правоотношений –до ДД.ММ.ГГГГ действовало законодательство ФИО1, регулирующее право на льготное пенсионное обеспечение, согласно которому при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях в льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям при условии подтверждения документами соответствующих условий труда за время выполнения работы до ДД.ММ.ГГГГ и по результатам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда после ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением ФИО1№ от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, вступивший в силу ДД.ММ.ГГГГ, следовательно при назначении пенсии по возрасту на льготных условиях для зачисления в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, определенного 5-летнего периода работы с вредными и тяжелыми условиями труда после ДД.ММ.ГГГГ соответствующее право в течение этого периода должно быть подтверждено результатами аттестации. Сослалась, что согласно п.4 Порядка № аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже одного раза в 5 лет. Документы, подтверждающий проведение аттестации рабочих мест за период после ДД.ММ.ГГГГ истцом в Управление, а также в материалы дела не представлено.
Льготный стаж истцу рассматривался по Списку № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года№ «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (Список 1956г.) для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, однако профессии истца в списке отсутствует.
В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что спорные периоды работы истца относятся к Списку № с 1991 года, согласно которому заявление подано о приобретении права на должности сварщики ручной сварки. Из предоставленных истцом документов, а также документов, поступивших по запросу Управления, в том числе архивных справок, вид сварки не усматривается. В данном случае определения вида сварки обязательно для включения периодов работы в льготный стаж согласно Списка №, который с 1991 года предоставляет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости сварщикам, задействованным в определенном виде сварки.
Также пояснила, что согласно законодательства ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ должна проводиться обязательная аттестация рабочих мест, в то время, как трудовая книжка истца содержит сведения о проведенной аттестации ДД.ММ.ГГГГ и следующей аттестации с ДД.ММ.ГГГГ, что по мнению представителя не является подтверждением ежегодного прохождения аттестации. Указала, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не является спорным, поскольку включен Управлением в льготный стаж истца на основании акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенным к материалам пенсионного дела. Сославшись на архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ представитель утверждает об обоснованности не включения в исчисление льготного стажа периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы. Также периоды начисления заработной платы в январе 2010, 2011, 2012 годов и в июле 2013 года не включены в специальный стаж в соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием данных о начислении заработной платы. Также для включения в льготный стаж периодов работы является условие ее выполнения не менее 80% рабочего времени. Периоды работы истца подлежат учту за период действия соглашения СНГ до ДД.ММ.ГГГГ, начиная с этой даты периоды работы могут рассматриваться в учет стажа только при наличии уплаты страховых взносов в соответствующий орган той страны, где заявитель работал. С учетом ст. 11 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» данный период рассматривался до ДД.ММ.ГГГГ без подтверждения.
Также представитель ответчика указала, что в период спорных правоотношений–до ДД.ММ.ГГГГ действовало законодательство ФИО1, регулирующее право на льготное пенсионное обеспечение, согласно которому при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях в льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям при условии подтверждения документами соответствующих условий труда за время выполнения работы до ДД.ММ.ГГГГ и по результатам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда после ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением ФИО1№ от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, вступивший в силу ДД.ММ.ГГГГ, следовательно при назначении пенсии по возрасту на льготных условиях для зачисления в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, определенного 5-летнего периода работы с вредными и тяжелыми условиями труда после ДД.ММ.ГГГГ соответствующее право в течение этого периода должно быть подтверждено результатами аттестации. Сослалась, что согласно п.4 Порядка № аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже одного раза в 5 лет.
Представитель ответчика в судебном заседании уточнила, что льготный стаж истцу рассматривался по Списку № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года№ «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (Список 1956г.) для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, однако профессии истца в списке отсутствует, в связи с чем заявленные требования не подлежать удовлетворению.
Проверив материалы дела в порядке предусмотренном ст. 181 ГПК Российской Федерации, выслушав лиц участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, и, таким образом, конституционное право каждого человека как члена общества на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Как следует из статей 7, 39, 71 (пункт "в"), 72 (пункт "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, выбор организационно-правовых форм и механизмов реализации конституционного права на получение пенсии относится к компетенции федерального законодателя, который располагает достаточно широкой свободой усмотрения в определении видов пенсий, правовых оснований и порядка их предоставления, правил назначения и перерасчета, а также формирования финансовой основы их выплаты.
Вместе с тем осуществляемое им правовое регулирование должно базироваться на конституционно значимых принципах пенсионного обеспечения, учитывать социальную ценность в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой трудовой и иной общественно полезной деятельности, особое значение пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.
Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно ст.ст.1,6 Соглашения государств-участников Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО2 за время до вступления в Соглашения.
В соответствии с п.п.4,5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего ФИО2, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ№р, - необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО2.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ№).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Принимая во внимание то, что предметом иска является включение в специальный трудовой стаж периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ в государстве ФИО1, с учетом положений ст.4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды подлежат применению нормы материального права ФИО1, что соответствует принципу правовой определенности.
Вместе с тем, подлежат применению правовые нормы Российской Федерации, поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер и назначение истице пенсии досрочно производится по законодательству Российской Федерации.
В соответствии со ст.ст.2,3 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, данный Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
Согласно ч.6 ст.11 Федерального Конституционного Закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.
При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
В силу ч.ч.1,3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В силу п.1 ст.3 Закона №-РФ страховая пенсия определяется как ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости.
По смыслу ст.ст.4.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой)стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории ФИО1 по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ; данные периоды подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Вместе с тем, в абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях», Закон ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении граждан в ФИО2», Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с положениями пунктов 1, 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут подтверждаться на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после указанной даты - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В качестве документа, подтверждающего периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, предоставил трудовую книжку установленного образца.
Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого льготного стажа соответствующего вида работ, несоответствие должностей, указанных в трудовой книжке, должностям, указанным в Списке №, из-за отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда. В подсчет стажа работа с тяжелыми условиями труда не включен периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика Евпаторийского опытного механического завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика Государственного коммунального предприятия «Бытсервис»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика Евпаторийского детского клинического санатория МО ФИО1, в связи с отсутствием документов, подтверждающих работу в определенном виде сварки, отсутствия данных о начислении заработной платы в январе 2010, 2011, 2012 годов и в июле 2013 года; периоды отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 29.12. 2008 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что данные периоды не предусмотрены Правилами зачисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года№; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по причине того, что деятельность протекала на территории Республики Узбекистан, достоверность сведений о работе компетентным органов Узбекистана не подтверждена (л.д.10).
Согласно записям в трудовой книжке ГТ-I №, оформленной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4 истец ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность электрогазосварщика Евпаторийского опытного механического завода, где работал по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО4 работал в должности газоэлектросварщика Государственного коммунального предприятия «Бытсервис». В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности электрогазосварщика Евпаторийского детского клинического санатория МО ФИО1 (л.д.11-13).
Из записей в трудовой книжке ГТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ следует отсутствие сведений о характере выполняемой им работы на должностях электрогазосварщика, электросварщика, имеются лишь указания классов разряда работника. Кроме того трудовая книжка истца содержит сведения о проведенной аттестации ДД.ММ.ГГГГ и аттестации с ДД.ММ.ГГГГ.
Как предусмотрено ч.1 ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.
Согласно п.п.11,60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 документальными доказательствами занятости истца на указанных видах сварках могут являться справки о характере работы истцы, архивные справки.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУ «Архив <адрес>», в документах архивного фонда ОАО «Опытный механический завод» за 1993-1994 год имеются сведения о работе ФИО4 Согласно приказа по Евпаторийскому опытному механическому заводу Крымского НПО «Плодмашпроект» от ДД.ММ.ГГГГ№-к ФИО4 принят на постоянную работу электрогазосварщиком 3-го разряда в цех № с ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГ согласно приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).
Данными личной карточки формы № Т-2, предоставленной МБУ «Архив <адрес>» письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении работника Арендного предприятия «Опытный механический завод» ФИО4, подтверждена профессия истца «газоэлектросварщик» без указания вида сварки. Кроме того, карточка формы № Т-2 в отношении работника ФИО4, профессия «газоэлектросварщик», содержит сведения о нахождении истца в очередных отпусках за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 15 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-23).
Из поступившей информации, содержащейся в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУ «Архив <адрес>», следует наличие в документах архивного фонда Комбината бытового обслуживания (Евпаторийский горбыткомбинат) <адрес> управления бытового обслуживания населения Министерства бытового обслуживания УССР за 1977-1999 годы сведений о трудовом стаже ФИО4 Согласно приказа по Государственному коммунальному предприятию «Бытсвервис» от ДД.ММ.ГГГГ года№/к ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен на работу на участок- группа обеспечения и обслуживания предприятия газоэлектросварщиком 4-го разряда. В соответствии с приказом по Государственному коммунальному предприятию «Бытсвервис» от ДД.ММ.ГГГГ№/к ФИО4 – газоэлектросварщик группы обеспечения и обслуживания предприятия с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию по ст. 38 КЗоТ ФИО1 (л.д.19).
В соответствии с исторической архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУ «Архив <адрес>», в документах архивного Фонда коммунальной собственности в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ на базе структурного подразделения Управления центральным складом, Дома быта, пункта проката, общежития, художественной мастерской Евпаторийского арендного предприятия бытовых услуг создано Государственное коммунальное предприятие «Бытсервис». Решением Евпаторийского городского исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ№ проведена госрегистрация Государственное коммунальное предприятие «Бытсервис» и Устава предприятия.
Прием рабочих из Евпаторийского арендного предприятия бытовых услуг оформлен приказами по Государственное коммунальное предприятие «Бытсервис». №-к,№-к от ДД.ММ.ГГГГ№-к от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ,Государственное коммунальное предприятие «Бытсервис» было приватизировано ООО «ЛукСэл», которое являлось правопреемником всех прав и обязанностей приватизированного им предприятия. Работники коммунального предприятия «Бытсервис» приказом от ДД.ММ.ГГГГ года№ переведены в ООО «ЛукСэл» (л.д.24).
Дополнительно историческая архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МБУ «Архив <адрес>», содержит информацию о реорганизации Евпаторийского горбыткомбината <адрес> Управления бытового обслуживания населения Министерства бытового обслуживания УССР, ликвидации, проведения коммерциализации, создания десяти государственных коммунальных предприятий сферы услуг с правом юридического лица, в том числе «Бытсервис». Согласно архивной справки увольнение рабочих Евпаторийского арендного предприятия бытовых услуг переводами во вновь созданные Государственные коммунальные предприятия оформлено приказом по Евпаторийскому арендному предприятию бытовых услуг от ДД.ММ.ГГГГ№-к (л.д.25-26).
Дополнительно работа ФИО4 в должности газоэлектросварщика сан. технического хозяйства Евпаторийского детского клинического санатория в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается данными архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Центральным архивом архивного отдела (на Черноморском флоте) <адрес> МО РФ, согласно которой по документам архивного отдела ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в должности газоэлектросварщика сан.технического хозяйства Евпаторийского детского клинического санатория (войсковая часть А1514) МО ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (принят приказом № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (уволен по ст. 38 КЗоТ ФИО1 (собственное желание) приказом № от ДД.ММ.ГГГГ). За указанный период ФИО4 работал на полную ставку, на другие должности не переводился, выплачивалась процентная надбавка за вредные условия труда, предоставлялись ежегодные трудовые отпуска, а также отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 29.12. 2008 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В личной карточке формы Т-2 ФИО4 значится»15.08.2008г.По результатам ат-ции Сп.II подтвержден –Пр.83 -15.08.2008» (примечание: организационные приказы на хранение не поступали).
Указанная архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ содержит информацию о наличии в исторической справке ФГБУ «Евпаторийский военный детский клинический санатория имени ФИО8» Министерства обороны Российской Федерации сведений о реорганизации Евпаторийского детского клинического санатория МО ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в ФГБУ «Евпаторийский военный детский клинический санатория имени ФИО8» с ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.27).
Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГБУ «Евпаторийский военный детский клинический санатория имени ФИО8», ФИО4 работает в ФГБУ «Евпаторийский военный детский клинический санатория имени ФИО8» на должности электрогазосварщика водопроводно-канализационного хозяйства отдела материально-технического обеспечения, класс условий труда 3.2. ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время (л.д.28).
В соответствии со справкой уточняющей особый характер работ и условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГБУ «Евпаторийский военный детский клинический санатория имени ФИО8», ФИО4 работает в ФГБУ «Евпаторийский военный детский клинический санатория имени ФИО8» полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве электрогазосварщика, занятом на резке и ручной сварке. Его должность относится к списку работ работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости.
Согласно указанного Списка №, раздела ХХХIII «Общие профессии» позиции 23200000-19756, утвержденного постановлением ФИО2 от 26.01.1991г. № "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". Основание: карточка формы Т-2, книги приказов за 2014-2020 годы, лицевые счета за 2014-2020 года, штатные расписания за 2014-2020 года, должностная инструкция, табеля учета рабочего времени с вредными условиями труда, в доказательство полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда, документы на газосварочное оборудование цехводопроводно-канализационного хозяйства (л.д.29).
В соответствии с копией личной карточки работника № формы № II-2 Евпаторийского центрального детского клинического санатория на имя ФИО4, истец с ДД.ММ.ГГГГ работал в Евпаторийском центральном детском клиническом санатории в качестве электрогазосварщика (л.д.35).
Дополнительно сведения о работе истца в должности электрогазосварщика санитарно-технического хозяйства Евпаторийского центрального детского клинического санатория с ДД.ММ.ГГГГ содержит личная карточка № работника ФИО4 (л.д.47-48).
Как предусмотрено п.п. 25, 30 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ№н (далее — Правила №н), днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
В соответствии с п. 22 Правил №н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления. При рассмотрении документов, предоставленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений; принимает меры по фактам предоставления документов, содержащих недостоверные сведения.
Проверка предоставленных заявителем документов, необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства – участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения ( п. 65 Приказа).
Отказывая во включении в специальный страховой стаж периодов работы в должности газоэлектросварщика Евпаторийского опытного механического завода c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности газоэлектросварщика Государственного коммунального предприятия «Бытсервис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик обосновал отказ отсутствием документов, подтверждающих работу на определенном виде сварки. Отказывая во включении в специальный страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика Евпаторийского детского клинического санатория МО ФИО1, ответчик обосновал отказ отсутствием документов, подтверждающих работу на определенном виде сварки, кроме того, в январе 2010, 2011, 2012 годов, в июле 2013 года – обосновал отсутствием начисления заработной платы. Отказ во включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 29.12. 2008 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпусках без сохранения заработной платы, обосновал тем, данные периоды не предусмотрены Правилами зачисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. Отказ во включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обосновал не подтверждением компетентным органом Узбекистана работы истца на территории Республики Узбекистан.
Касательно льготного стажа истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, представитель ответчика пояснила, что указный стаж был включен с учетом составления акта проверки по Евпаторийскому детскому клиническому санаторию МО ФИО1№ДД.ММ.ГГГГ, что отражено в решении от ДД.ММ.ГГГГ.
На вопрос представителя истца о причинах не истребования Управлением приказа об аттестации рабочих мест за 2008 год по Евпаторийскому детскому клиническому санаторию МО ФИО1, информацию о которой содержит архивная справка и личная карточка работника ФИО4, представитель Управления пояснила, что Учреждением, которое является хранителем документов Евпаторийского детского клинического санатория МО ФИО1 в ходе проверки был предоставлен приказ об аттестации работников только за 2013 год. Запись в карточке о проведении аттестации не может быть принята во внимание в связи с тем, что первичный документ о проведении аттестации истца по профессии электросварщика не представлен. Кроме того, из архива затребованы все документы в подтверждение условий труда истца. Стаж с 2015 года учтен на основании специальной оценки условий труда. При проверке за 2017 год был предоставлен приказ, с учетом которого период зачтен в стаж, однако приказы за 2008 год в Управление не предоставлены.
В соответствии с часть 6 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 указанной статьи, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ (на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя – начиная с ДД.ММ.ГГГГ), засчитывается в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования» (с ДД.ММ.ГГГГ – статьей 428 Налогового кодекса РФ), а после проведения специальной оценки условий труда в соответствии с Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» - при условии соответствующего класса условий труда на соответствующих рабочих местах вредному или опасному.
Как определено п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, - в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., - для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Суд считает, что оспариваемые истцом периоды подлежат включению частично в специальный страховой стаж по следующим основаниям.
Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные ФИО2, ФИО3 и Правительством Российской Федерации.
ФИО2 постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№ утвердил Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Список № производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, которые введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающее право на досрочное пенсионное обеспечение, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работающим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (Список 1991 года); Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением ФИО3ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (Список 1956г.) – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.
В силу подпункта "б" Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, к работам, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО3ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ (Список 1956г.), а к работам, имевшим место после ДД.ММ.ГГГГ, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ (Список 1991 года).
При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком №, утвержденных Постановлением ФИО3ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ (Список 1956г.), засчитывается в специальный стаж наравне с работами, предусмотренными Списком № от 1991 года.
Списком N 2 (1956 года) производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном постановлением ФИО3 Советского Союза № от 22.08 1956г. в разделе раздела ХХХII «Общие профессии» поименованы должности "электросварщик и их подручные», «газосварщики и их подручные».
В Списке № (1991 года) производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№, поименована должность «электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке» с позицией 23200000-19756 раздела ХХХIII «Общие профессии» Списка №, должность "электросварщик ручной сварки» с позицией 23200000-19906 раздела ХХХIII «Общие профессии» Списка №, «Электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах, занятый в сварке в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах» подраздел 23200000-19905.
Пунктом 2 Постановления ФИО3№ от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» Министерству труда ФИО3 предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет: правил исчисления выслуги и назначения пенсий.
Согласно информационного письма Министерства труда и социального развития РФ №, Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоватьсяправом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 1991 года (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
В соответствии с абз. 2 п. 5 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5"О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона ФИО3 "О государственных пенсиях в ФИО3" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (утвержденных постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29) под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Таким образом, для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда необходимо работать на работе, по профессии или в должности, в условиях труда, предусмотренных соответствующими Списками, не менее 80% рабочего времени и документально подтвердить характер выполняемой работы, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня на указанной работе.
Следовательно, необходимым условием включения в специальный страховой стаж работы является установление факта полной занятости работы в должности в должности газоэлектросварщика, электрогазосварщика по Списку № года при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Вместе с тем, пп.2 п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.
Пунктом 3 Порядка №н установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 14, ст. 1401; 2001, N 44, ст. 4149; 2003, N 1, ст. 13; 2005, N 19, ст. 75; 2007, N 30, ст. 3754; 2008, N 18, ст. 1942; N 30, ст. 3616; 2009, N 30; ст. 3739; N 52, ст. 6454; 2010, N 31, ст. 4196; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6597) (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Пунктом 13 Порядка №н установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении oт ДД.ММ.ГГГГ N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавших на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
На основании анализа исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца в должности электрогазосварщика Евпаторийского детского клинического санатория МО ФИО1, частично не подлежат включению в специальный страховой стаж, поскольку отсутствуют доказательства, что в спорные периоды он в течение полного рабочего дня был занят на работах, предусмотренных Списком № года.
Суд считает, что отказ ответчика в части не включения истцу в льготный стаж, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы истца в должности электрогазосварщика Евпаторийского детского клинического санатория МО ФИО1 по причине отсутствия данных о начислении заработной платы в январе 2010, 2011, 2012 годов и в июле 2013 года, периодов отпусков без сохранения заработной платы с 29.12. 2008 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не противоречит закону, решение об отказе ответчиком принято правомерно на основании собранных документов, из которых действительно невозможно установить сведения о том протекала ли работа истца в Евпаторийском детском клиническом санатория МО ФИО1 в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели.
В то же время, суд считает, что в льготный стаж истца подлежит учету период работы в должности электрогазосварщика Евпаторийского детского клинического санатория МО ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без учета периодов работы без сохранения заработной платы с 29.12. 2008 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов отсутствия данных о начислении заработной платы в январе 2010, 2011, 2012 годов и в июле 2013 года, и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, а также документально подтвержденные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика Евпаторийского опытного механического завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика Государственного коммунального предприятия «Бытсервис».
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что зачету в льготный стаж ФИО4 подлежат учету периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика Евпаторийского опытного механического завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика Государственного коммунального предприятия «Бытсервис»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности электрогазосварщика Евпаторийского детского клинического санатория МО ФИО1 без учета периодов отсутствия данных о начислении заработной платы в январе 2010, 2011, 2012 годов и в июле 2013 года, с 29.12. 2008 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности электрогазосварщика Евпаторийского детского клинического санатория МО ФИО1.
Судом не приняты утверждения ответчика об отсутствии оснований к включению в льготный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика Евпаторийского детского клинического санатория МО ФИО1, и в страховой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы истца в <адрес> по следующим основаниям.
Пенсионное обеспечение граждан, прибывших из ФИО1, регулируется Соглашением стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с частями 2, 3 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств — участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО2 за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и ФИО1. В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего ФИО2 за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего ФИО2, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего ФИО2» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО2.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах — участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ№).
Таким образом, суд пришел к выводу о том, что в общий страховой стаж истца подлежит включение период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в Ташкентском авторемонтном заводе в соответствии с ч.2 ст. 6 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения».
В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№) в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Данный перечень носит исчерпывающий характер. Включение в специальный стаж таких периодов, как отпуска без сохранения заработной платы, действующее законодательство не предусматривает.
Время нахождения в отпуске за свой счет регулируется ст.128 ТК РФ и характеризуется отсутствием начисления заработной платы. Так как заработок во время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не сохраняется, то отсутствует база для расчета страховых взносов для пенсии.
Отсутствие сведений о начислении истцу заработной платы в январе 2010, 2011, 2012 годов и в июле 2013 года подтверждает обоснованность утверждения ответчика об отсутствии документального подтверждения полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда.
Вместе с тем, судом установлено, что период работы истца в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке Евпаторийского детского клинического санатория МО ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включен ответчиком в подтвержденный льготный стаж 06 лет 04 месяца 14 дней по по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», что подтверждается решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д.10).
В остальной части заявленных истцом требования суд приходит к выводу об отсутствии оснований к их удовлетворению, поскольку из представленных истцом документов не представляется возможным установить, проверку соответствия условий и характера выполняемых работ ФИО4 работ требуемого указанного Списка № и доказать полную занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда.
Довод истца о том, что характер работы в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке необоснован, поскольку из трудовой книжки истца не следует, что в спорные периоды истец был занят на работах, предусмотренных Списком №.
Учитывая то, что у истца достаточно специального страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии, то также полежат удовлетворению исковые требования истца о понуждении ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно, как лицу проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30, ч.1 ст.22 Федерального закона № 400 -ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым зачесть в страховой стаж ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ташкентском авторемонтном заводе № Республики Узбекистан.
Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым зачесть в льготный трудовой стаж ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика Евпаторийского опытного механического завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика Государственного коммунального предприятия «Бытсервис»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности электрогазосварщика Евпаторийского детского клинического санатория МО ФИО1; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика Евпаторийского детского клинического санатория МО ФИО1, без учета периодов работы за которые отсутствую данные о начислении заработной платы и периодов отпусков без сохранения заработной платы.
Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, как лицу проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30, ч.1 ст.22 Федерального закона № 400 -ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4, отказать.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу ФИО4 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года
Судья Вильховый И.Н.
