Ессентукский городской суд Ставропольский край
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Ессентукский городской суд Ставропольский край — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
« 17 » января 2011 года город Ессентуки
Ессентукский городской суд Ставропольского края
в составе: председательствующего судьи Украинчик А.В.
при секретаре Емяшевой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ к Шустрову С.Г. о взыскании штрафа,
УСТАНОВИЛ:
Управление пенсионного фонда Российской Федерации обратилось с иском с Шустрову С.Г. о взыскании штрафа в размере ... за нарушение срока регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, указывая следующее.
Шустров С.Г., ... года рождения, является адвокатом и в соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 6 Федерального закона от ... № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», п.п.1 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Пунктом 2 ст. 11 Закона № 167-ФЗ предусмотрено, что порядок регистрации страхователей устанавливается страховщиком. Согласно п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», регистрация страхователей в территориальных органах страховщика (Пенсионный фонд РФ) является обязательной и осуществляется адвокатами по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с указанным заявлением копий удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства.
Удостоверение адвоката выдано Шустрову С.Г. управлением Министерства юстиции РФ по Ставропольскому краю ... ..., он лично выполняет в отношении себя функции налогового агента и обязан был зарегистрироваться в Управлении Пенсионного фонда РФ в течение 30 дней с момента получения удостоверения, т.е. до ....
Шустровым С.Г. было подано заявление о регистрации в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в виде фиксированного платежа только ....
В соответствии с п.1 ст.27 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере ....
В связи с вышеизложенным, ГУ-УПФР по г. Ессентуки Ставропольского края составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об обязательном пенсионном страховании № 7 от 10 февраля 2010 года. Указанным Актом зафиксировано нарушение адвокатом Шустровым С.Г. срока регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации на 2247 рабочих дней. По результатам рассмотрения личного дела страхователя, в том числе акта ... от ... принято решение ... от ... о привлечении Шустрова С.Г. к ответственности за нарушение п.п. 1 п. 2 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и взыскании с него штрафа в размере ....
На основании решения адвокату Шустрову С.Г. направлено требование ... от ... об уплате штрафа в срок до ..., которое в добровольном порядке исполнено не было.
В связи с чем, просят взыскать с ответчика штрафные санкции в судебном порядке.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Климова Ю.П. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик Шустров С.Г. исковые требования не признал и пояснил следующее.
... он получил статус адвоката и с этого времени состоял в Международной коллегии адвокатов «Санкт-Петербург». Все выплаты, в том числе в пенсионный фонд он производил через Зеленокумский филиал. В ... Зеленокумский филиал Международной коллегии адвокатов «Санкт-Петербург» был переименован в Зеленокумскую юридическую консультацию МКА «Санкт-Петербург». В ... были внесены изменения в закон «Об адвокатуре», произошло преобразование адвокатской палаты, в связи с чем были введены удостоверения нового образца. В ... он прошел перерегистрацию, т.к. Зеленокумская юридическая консультация МКА «Санкт-Петербург» была преобразована в Коллегию адвокатов «Эгида». Однако, на учете в пенсионном фонде он состоит с ....
Полагает, что предъявленные к нему требования не законны по следующим основаниям.
Законом № 167-ФЗ не установлен порядок привлечения страхователя к ответственности, в связи с чем, данные отношения регулируются Налоговым Кодексом РФ. В силу ст. 113 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если с момента его совершения прошло более трех лет. Если полагать, что он обязан был зарегистрироваться в налоговом органе в ..., а к ответственности его привлекли в ....
Нельзя считать, что он получил статус адвоката в ... и с этого времени обязан зарегистрироваться в пенсионном фонде, поскольку он является адвокатом с ..., а в ... он лишь получил удостоверение нового образца. Таким образом, страховые взносы за него должна была уплачивать с ... год Международной коллегии адвокатов «Санкт-Петербург» (Зеленокумский филиал), а с ... Зеленокумская адвокатская контора. Он является пенсионером МВД, и до ... закон не возлагал на него обязанности уплачивать страховые взносы, соответственно и не может быть возложена на него обязанность по постановке на учет и регистрации как страхователя.
Выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав представленные документы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ... решением заместителя начальника ГУ УПФР по г. Ессентуки Шустров С.Г. привлечен к ответственности, предусмотренной п.1 ст. 27 Закона от 15.12.2001 года №167 ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в РФ» за нарушение страхователем установленного срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ более ем на 90 дней, в виде штрафа в размере ....
Суд приходит к выводу, то данное решение не обоснованно и сумма штрафа не подлежит взысканию с ответчика.
Ответчиком суду представлены документы, свидетельствующие о том, что с ... он получает пенсию за выслугу лет от МВД РФ.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 24.05.2005 года N 223-О взаимосвязанные нормативные положения пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14 и п. п. 1 - 3 ст. 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в той части, в какой они возлагают на являющихся военными пенсионерами индивидуальных предпринимателей и адвокатов обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии при отсутствии в действующем нормативно-правовом регулировании надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения, тем самым, получаемых пенсионных выплат, - в силу правовых позиций, выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 24.02.1998 года N 7-П, от 23.12.1999 года N 18-П, от 03.06.2004 года N 11-П и от 23.12.2004 года N 19-П и настоящем Определении, - утрачивают силу и не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующие ст. ст. 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 и п. 2 ст. 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации).
В частности, согласно п. 1 ст. 11 (в редакции закона 2004 года) адвокаты обязаны зарегистрироваться по месту их жительства в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователей, уплачивающих страховые взносы, в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката (абзац 4). Нарушение страхователем установленного ст. 11 срока регистрации влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей, а нарушение страхователем срока регистрации более чем на 90 дней - в размере 10 тысяч рублей (п. 1 ст. 27 названного Федерального закона).
Как следует из приведенных законоположений, регистрация адвокатов в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляется именно в качестве страхователей, т.е. лиц, обязанных уплачивать за себя страховые взносы. Следовательно, требование о регистрации в данном качестве относится к адвокатам, которые должны осуществлять уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, и целью регистрации является обеспечение включения указанной категории граждан в систему обязательного пенсионного страхования и предоставление возможности приобретения и реализации права на получение трудовой пенсии.
Регистрация в качестве страхователей граждан, имеющих статус адвоката, - при отсутствии у них изначально обязанности уплачивать страховые взносы - лишена правового смысла; возложение обязанности зарегистрироваться в качестве страхователя в органах страховщика без цели уплаты страховых взносов влечет неоправданное обременение указанных лиц.
Вышеуказанные положения также отвечают правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 02.11.2006 года N 492-О.
Таким образом, взыскание штрафа в размере ... с ответчика, не обязанного на момент принятия решения пенсионным органом, уплачивать страховые взносы, не может быть признано справедливым, направленным на защиту чьих-либо нарушенных прав.
Кроме того, Шустров С.Г. является адвокатом Международной коллегии адвокатов «Санкт-Петербург» с ..., что видно из его трудовой книжки.
Законом № 167 ФЗ была установлена обязанность адвокатов зарегистрироваться в качестве страхователей в ПФР независимо от того является ли он членом какой либо юридической консультации или нет, однако, 30 дневный срок распространяется лишь на адвокатов, уплачивающих самостоятельно страховые взносы. Срок регистрации и порядок регистрации адвокатов, уплачивающих страховые взносы через своих налоговых агентов, не установлен.
В действовавшей до 2004 года редакции Закона № 167 -Ф на адвокатов была возложена обязанность зарегистрироваться в ПФР в 30 дневный срок со дня государственной регистрации или получения лицензии.
Однако ни в законе РСФСР от 20 ноября 1980 года «Об утверждении положения об адвокатуре», ни в ФЗ от 31.05.2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности» понятия «государственной регистрации адвоката» не было, имело место понятие «получение статуса адвоката». Таким образом, необоснованно привлечение к ответственности адвоката на основании закона, действующего с 2004 года за правонарушения, допущенные в 2002 году.
Обоснованны и доводы ответчика о пропуске истцами срока давности для привлечения его ответственности.
Законом № 167-ФЗ не установлен порядок привлечения страхователя к ответственности, в связи с чем данные отношения регулируются Налоговым Кодексом РФ.
В силу ст. 113 НК РФ лицо не может быт привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если с момента его совершения прошло более трех лет.
Срок давности привлечения к налоговой ответственности за правонарушения, по которым установленная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Если рассматривать обязанность Шустрова С.Г. зарегистрироваться в Пенсионном фонде с 2001 года (момента вступления в силу ФЗ ...), то трехлетний срок давности для привлечения его к ответственности истек.
Оснований для удовлетворения исковых требований нет.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ к Шустрову С.Г. о взыскании штрафа в размере ... - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение 10 дней.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ А.В. УКРАИНЧИК
