Гражданское дело №2-367/2023
24RS0015-01-2023-000304-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 октября 2023 года с.Ермаковское
Красноярского края
Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Хасаншиной А.Н.,
при секретаре Голевой У.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к Синеоковой Марине Сергеевне о взыскании излишне выплаченных командировочных расходов,
встречному исковому заявлению Синеоковой Марины Сергеевны к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» о возложении обязанности по возмещению командировочных расходов, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «УСЗН» обратилось в суд с иском, в котором просит взыскать с начальника ТО КГКУ «УСЗН» по Ермаковскому району Красноярского края Синеоковой М.С. излишне выплаченную сумму командировочных расходов в размере 861 рубль.
Требования мотивированы тем, что Синеокова М.С. является начальником территориального отделения по Ермаковскому району КГКУ «Управление социальной защиты населения», с определением места работы: <адрес>.
На основании служебного задания, служебной записки для участия на заседании коллегии Министерства социальной политики Красноярского края «Об итогах работы отрасли «Социальная защита населения «в 2022 году и задачи на 2023 год», с местом проведения коллегии: <адрес>, работодателем издан приказ №№ от 14.03.2023 о направлении работника Синеоковой М.С. в командировку, сроком на 2 календарных дня, не считая времени нахождения в пути 1 календарный день (с 30 марта 2023 г. по 31 марта 2023 г.).
Поскольку срок служебной командировки определен работодателем на период 2 календарных дня (с 30 марта 2023 г. по 31 марта 2023 г.; проездной билет приобретен на дату возврата за пределами срока служебной командировки, в свободное от работы время (выходной день) работодателем не приняты к учету расходы по проезду обратно до постоянного места работы, а именно электронный билет №№ по рейсу <данные изъяты> стоимостью 2 344 рубля 80 коп. (оправление 01.04.2023, прибытие 02.04.2023).
Синеоковой М.С. не предоставлено служебных записок о продлении срока командировки, документов подтверждающих невозможность возврата из служебной командировки в сроки, установленные Работодателем либо задержки в пути, в связи с чем расходы на проезд обратно до постоянного места работы, по электронному билету не могут быть учтены как расходы на проезд связанные с командировкой, и не подлежат возмещению.
Синеоковой М.С. в качестве денежного аванса на оплату командировочных расходов перечислена сумма в размере 5 000 рублей, после проверки авансового отчета приняты суммы: 1000 руб.-суточные за 2 дня, 3 139 руб. - расходы за проезд по маршруту <данные изъяты>.
После проверки представленного авансового отчета к зачету приняты суммы: суточные в размере 1 000 рублей (500 рублей за сутки); расходы за проезд в размере 3 139 рублей (на основании электронного билета №№). Вместе с тем, документы, подтверждающие командировочные расходы и перечисленные на расчетный счет ответчика в размере 5 000 рублей, в полном объеме не представлены, а именно: не представлены документы, подтверждающие расход суммы в размере 861 рубль.
Если работник возвращается из служебной командировки позднее даты, указанной в приказе о командировании, используя выходные дни, оплата его проезда от места нахождения в эти дни до места работы, не может рассматриваться, как компенсация расходов, связанных со служебной командировкой, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.
Синеокова М.С. обратилась в суд со встречным исковым заявлением, в котором просит возложить на КГКУ «Управление социальной защиты населения» обязанность по внесению изменений в приказ №№ от 14.03.2023 путем продления периода командировки на 1 день (время нахождения в пути); принять к оплате электронный билет №№ по рейсу <данные изъяты> стоимостью 2 344 рубля 80 копеек; возместить расходы по найму жилого помещения в сумме 300 рублей; взыскать компенсацию морального вреда за задержку возмещения расходов по командировочным расходам в размере 1 000 рублей.
Требования мотивированы тем, что с 09 января 2020 г. замещает должность начальника территориального отделения, с определением места работы в территориальном отделении КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Ермаковскому району.
В рамках исполнения трудовых обязанностей была направлена в командировку с целью участия на заседании коллегии Министерства социальной политики Красноярского края, с местом проведения коллегии по адресу: <адрес>, которое состоялось 31 марта 2023 г.
Издан приказ №№ от 14.03.2023 о направлении работника в командировку, сроком на 2 календарных дня, с 30 марта 2023 г. по 31 марта 2023 г. 20.03.2023 г., в качестве авансового расчета командировочных перечислена сумма в размере 5 000 рублей.
20 марта 2023 г. ею приобретен электронный билет для проезда железнодорожным транспортом по маршруту <данные изъяты>, стоимостью 3 139 рублей, с датой выезда 29.03.2023 с прибытием в <адрес> 30.03.2023.
30 марта 2023 г. приобретен электронный билет для проезда железнодорожным транспортом по маршруту <данные изъяты>, стоимостью 2 344 рубля 80 копеек, с датой выезда 01.04.2023.
Заседание коллегии закончилось около 16.30 часов 31 марта 2023 г.
03 апреля 2023 г. составлен авансовый отчет на сумму 6 483 рубля 80 копеек, с включением расходов по приобретению билетов по проезду в командировку и обратно, 2 дня расходов на командировочные, с учетом полученных авансовых средств в размере 5 000 рублей, КГКУ «УСЗН» должен был возвратить 1 483 рубля 20 копеек.
24 апреля 2023 г. поступил телефонный звонок от ведущего бухгалтера КГКУ «УСЗН» с предложением предоставить служебную записку о продлении срока командировки по погодным условиям и отсутствием билетов на 31 марта 2023 г. на проезд по железной дороге, что ею и было сделано, служебная записка о продлении срока командировки направлена на адрес электронной почты вед.бухгалтера ФИО6 Однако, 02.05.2023 на электронную почту от вед.бухгалтера ФИО7 поступило сообщение с требованием возвратить сумму в размере 861 рубль. При этом, документов об отказе на служебную записку не последовало.
Полагает требования работодателя незаконными, поскольку на время нахождения в командировке на работников распространяется режим рабочего времени и отдыха, установленный в организации. Повестка дня работы коллегии закончилась в 16.30 часов 31 марта 2023 г. Время нахождения в пути в командировку и обратно считается рабочим временем, следовательно, работодатель умышленно сократил срок командировки, зная, что истец физически не сможет возвратиться к месту жительства в день окончания командировки.
В судебном заседании представитель истца/ответчика КГКУ «УСЗН» Поздеева Е.Ф. исковые требования поддержала, возражала против удовлетворения встречных исковых требований Синеокова М.С., ссылаясь на их необоснованность.
Дополнительно суду пояснила, что причиной отказа Синеоковой М.С. в возмещении расходов по проезду до места работы явился тот факт, что в служебной записки работником определен срок командировки 2 дня (30, 31 марта 2023 г.) возможности продлить срок командировки не имеется. Факт получения служебной записки Синеоковой М.С. с просьбой продлить срок командировки направленной работником на адрес работодателя (л.д.65) электронной почтой 24 апреля 2023г. отрицала, сославшись на то, что проверка электронной почты работодателя за период с мая 2023 г. показала отсутствие данного документа.
Вопросы суда, в связи с чем работодателем предоставлено время на дорогу до места проведения заседания (1 день командировки), однако не предоставлено время на возвращение работника из командировки в <адрес> (в место постоянной работы), с учетом дальности расстояния (более 500 км.) и необходимости создания работнику условий для отдыха, а также каким локальным актом работодателя предусмотрена обязанность работника по возвращению из места командирования по окончанию рабочего дня (с учетом того что продолжительность командировки более 1 дня), оставила без ответа. Кроме того пояснила, выезд Синеоковой М.С. к месту командировки осуществлен 29 марта 2023г., срок окончания командировки по приказу работодателя 31 марта 2023г. при этом оплата суточных возмещена за 2 дня нахождения командировки, те не оплачены суточные расходы за время нахождения в пути.
В судебном заседании ответчик/истец Синеокова М.С. возражала против удовлетворения исковых требований КГКУ «УСЗН», встречные исковые требования поддержала, по основаниям изложенным во встречном исковом заявлении.
Дополнительно суду пояснила, что заседание коллегии закончилось в 15 часов 30 минут, однако обмен мнениями коллег происходил до 17 часов 31 марта 2023 г.
На время нахождения в командировке на работников распространяется режим рабочего времени и отдыха, тогда как окончание ее рабочего дня в пятницу (31.03.2023) – 17 часов 00 мин.
Более того, с учетом требующегося времени, чтобы доехать до места проживания на период командировки в <адрес>, собрать багаж, а затем доехать до вокзала с целью возвращения к постоянному месту жительства (<адрес>), в день окончания коллегии было невозможно.
Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
Под понятием "служебная командировка" следует понимать поездку работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (статья 166 Трудового кодекса Российской Федерации).
При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса РФ).
В случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя (часть первая статьи 168 Трудового кодекса РФ).
Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 (ред. от 01.03.2023) "Об особенностях направления работников в служебные командировки" утверждено Положение об особенностях направления работников в служебные командировки, которым определены особенности порядка направления работников в служебные командировки (далее - командировки) как на территории Российской Федерации, так и на территории иностранных государств.
Работники направляются в командировки на основании письменного решения работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Поездка работника, направляемого в командировку на основании письменного решения работодателя в обособленное подразделение командирующей организации (представительство, филиал), находящееся вне места постоянной работы, также признается командировкой (п.3 Положения).
В силу пункта 4 Положения срок командировки определяется работодателем с учетом объема, сложности и других особенностей служебного поручения. Днем выезда в командировку считается дата отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от места постоянной работы командированного, а днем приезда из командировки - дата прибытия указанного транспортного средства в место постоянной работы. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем отъезда в командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки.
В случае если станция, пристань или аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани или аэропорта.
Аналогично определяется день приезда работника в место постоянной работы.
Фактический срок пребывания работника в командировке определяется по проездным документам, представляемым работником по возвращении из командировки (пункт 7 Положения).
В соответствии с п. 11 работникам возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), а также иные расходы, произведенные работником с разрешения руководителя организации.
При этом действующее законодательство не содержит ограничений по возмещению стоимости проезда из командировки в случае несоответствия даты выезда, указанной в командировочном удостоверении, дате, указанной в проездом документе, и не устанавливает запрета на возмещение стоимости проезда при возвращении из командировки в более поздние сроки, чем указано в командировочном удостоверении.
Из материалов дела следует, что между Краевым государственным казенным учреждением «Управление социальной защиты населения» и Синеоковой М.С. 09 января 2020 г. заключен трудовой договор №№, в соответствии с которым, последняя на основании приказа №№ от 09.01.2020 принята на работу с 09 января 2020 г. на должность начальника территориального отделения в Территориальное отделение по Ермаковскому району Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения»; место нахождение: <адрес>, /л.д.7-11,12/.
Пунктом 5.1 Раздела V Правил внутреннего трудового распорядка КГКУ «УСЗН», являющимися Приложением №№ к Коллективному договору по регулированию социально-трудовых отношений на 2022-2023 годы от 14.12.2022 г. регламентирующим рабочее время и время отдыха, в учреждении устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота и воскресенье), продолжительностью рабочего времени 40 часов в неделю.
Для женщин, работающих в территориальных отделениях, расположенных в сельской местности, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, продолжительность рабочего времени не может превышать 36 часов в неделю и организуется с учетом следующего распорядка дня: с понедельника по четверг: начало работы с 9 час.00 мин., окончание рабочего дня - 17 час. 15 мин.; в пятницу: начало работы с 9 час.00 мин., окончание рабочего дня - 17 час.00 мин. /л.д.34-42/.
КГКУ «УСЗН» до начальников территориальных отделений доведена информация (№№ от 22.02.2023г.) о необходимости принять участие на заседании коллегии Министерства социальной политики Красноярского края «Об итогах работы отрасли «Социальная защита населения « в 2022 году и задачи на 2023 год», с местом проведения коллегии в здании КГАУК «Красноярская краевая филармония» по адресу: <адрес> /л.д.20-21/.
Пунктами 5.11,5.12 Правил внутреннего трудового распорядка КГКУ «УСЗН» определено, что работники направляются в служебные командировки на основании приказа Работодателя на определённый срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Срок служебной командировки работника определяется Работодателем с учетом объеме, сложности и других особенностей задания.
Данное положение согласуется с пунктами 3, 4 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. N 749 согласно которых работники направляются в командировки на основании письменного решения работодателя, которым определяется срок командировки, с учетом объема, сложности и других особенностей служебного поручения.
Приказом руководителя КГКУ «Управление социальной защиты населения №№ от 14.03.2023 г., начальник территориального отделения Синеокова М.С. с 30.03.2023 по 31.03.2023 гг. направлена в служебную командировку, сроком на 2 календарных дня /л.д.23,24/.
Служебным заданием для направления в командировку определено 2 дня командировки (30, 31 марта 2023 г.) не считая времени нахождения в пути 1 день /л.д.23/.
Синеоковой М.С. выдан денежный аванс на оплату расходов по проезду и расходов, связанных с проживанием вне постоянного места жительства (суточные) в размере 5 000 рублей из которых 1 000 руб.- суточные (из расчета 500 руб. в день), 4 000 рублей- проживание, проезд. /л.д.5,6/.
В соответствии с пунктом 26 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. N 749, Синеокова М.С. по возвращении из командировки представила работодателю авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ей перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету приложила документы о фактических расходах по проезду (электронный билет №№ по маршруту <данные изъяты> - стоимостью 3 139 рублей (оправление 29.03.2023, прибытие 30.03.2023), электронный билет №№ по маршруту <данные изъяты> стоимостью 2 344 рубля 80 коп. (оправление 01.04.2023, прибытие 02.04.2023), а также просила возместить расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные) в размере 1 000 рублей (л.д. 26, 27, 28).
При этом, авансовый отчет не содержит сведений о расходах и как следствие к возмещению расходов по найму жилого помещения, предусмотренных Законом Красноярского края от 02.12.2015 N 9-3977 "О возмещении отдельным категориям работников расходов, связанных со служебными командировками, и при переезде на работу в другую местность" в размере 300 рублей.
Работодатель получив предоставленные работником по возвращении из командировки авансовый отчет и проездные документы принанял решение о возмещении расходов по проезду в размере 3 139 рублей (на основании электронного билета №№), расходов, связанных с проживанием вне постоянного места жительства (суточные) в размере 1 000 рублей (500 руб. х 2 сут.).
Фактический срок пребывания сотрудника в командировке не определил на основании предоставленных сотрудником по возвращении проездных документов в соответствии с пунктом 7 Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 (ред. от 01.03.2023) "Об особенностях направления работников в служебные командировки" утверждено Положение об особенностях направления работников в служебные командировки.
Работодателем отказано в возмещении расходов работника на проезд по проездному документу (электронный билет) №№ по рейсу <данные изъяты> стоимостью 2 344 рубля 80 коп. (оправление 01.04.2023, прибытие 02.04.2023) со ссылкой на то, что проездной билет приобретен на дату возврата к месту жительства за пределами срока служебной командировки, в свободной от работы время (выходной день), что по мнению работодателя не являются расходами связанными с командировкой и не подлежат возмещению, в связи с чем 17 мая 2023 г. в адрес Синеоковой М.С. направил требование о возврате излишне полученной суммы командировочных расходов в размере 861 рубль /л.д.30-32,33/.
Суд полагает, что действия работодателя в части отказа Синеоковой М.С. в возмещении расходов на проезд по проездному документу (электронный билет) №№ по рейсу <данные изъяты> стоимостью 2 344 рубля 80 коп. (оправление 01.04.2023, прибытие 02.04.2023) является незаконными не соответствующие действующему трудовому законодательству и гарантированному Конституцией РФ праву работника на отдых.
Анализ действующего трудового законодательства показал, что работник направляется в командировку на основании письменного решения работодателя, а не на основании собственной служебной записки, и именно на работодателя возлагается обязанность по определению срока командировки, при определении которого работодатель обязан учесть не только объем и сложность служебного поручения, а также дальность расстояния, условия транспортного сообщения, необходимость создания работнику условия для отдыха гарантированное Конституцией РФ ( ч. 5 ст. 37 Конституции Российской Федерации).
Срок служебной командировки и режим выполнения начальником отдела, начальником территориального отделения служебного поручения в период командировки определяет директор Учреждения, исходя их ориентировочного времени, необходимого для выполнения служебного поручения (п.3.1 раздела 3 «Срок и режим служебной командировки» Положения о служебных командировках сотрудников КГКУ «УСЗН».
В пункте 3.2 вышеуказанного Положения определено, что в срок командировки входят время нахождения в пути (включая время вынужденной задержки в пути) и время пребывания в месте командировки (включая выходные и нерабочие праздничные дни, период нетрудоспособности командированного сотрудника). Днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса иди другого транспортного средства из места постоянной работы командированного, а днем приезда- день прибытия указанного транспортного средства в место постоянной работы командированного. При отправлении указанного транспортного средства до 24 часов включительно днем отъезда в командировку (днем приезда из командировки) считаются текущие сутки, а с 00 часов 00 минут и позднее- последующие сутки. Аналогично определяется дата приезда сотрудника в место постоянной работы.
Фактический срок пребывания сотрудника в командировке определяется на основании предоставленных сотрудником по возвращении проездных документов. В случае их отсутствия подтвердить указанный срок можно документами по найму жилого помещения (проживанию в гостинице). Если указанные документы отсутствуют сотрудник представляет служебную записку и (или) иные документы, которые содержат подтверждение принимающей стороной сроков прибытия (убытия) командированного сотрудника (п.3.3 Положения).
В соответствии с п.п.3.10, 3.11 Положения, в период нахождения в служебной командировке на сотрудника распространяется режим рабочего времени, определенный локальными актами организации, в которую он командирован. Табель учета рабочего времени командированного сотрудника ведется по основному месту работы.
Аналогичные положения содержатся в Положении об особенностях направления работников в служебные командировки утвержденном Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 (ред. от 01.03.2023) "Об особенностях направления работников в служебные командировки".
Окончание рабочего дня работника Синеоковой М.С. 31 марта 2023 г. (пятница) 17 часов 00 минут, при этом действующее законодательство не возлагает на работника обязанность по окончании рабочего времени, выехать к месту постоянного места жительства. При этом, работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени является сверхурочной работой правила оплаты которой установлены в статье 152 Трудового кодекса Российской Федерации.
Согласно данных содержащихся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Google карта расстояние от <адрес> до <адрес> составляет 507 км.
На территории Ермаковского района Красноярского края станции железной дороги отсутствуют, ближайшая к данному населенному пункту железнодорожная станция - «<данные изъяты>», которая располагается в <адрес>.
Согласно данных содержащихся на официальном сайте ОАО «РЖД» <адрес> услуги по перевозке пассажиров по маршруту <адрес> до <данные изъяты> осуществляются ежедневно, время отправления поезда из <адрес> 19 часов 05 минут, время прибытия на <данные изъяты> 06 часов 10 минут. Иных поездов, с иным временем отправления, следующих по данному маршруту не имеется.
Тот факт, что следующим за днем заседания коллегии (31 марта 2023 г.) явился выходной день (суббота), с учетом установленных обстоятельств, не свидетельствует о том, что данный день (время) являлся свободным от работы временем и не мог быть использован командированным для возвращения к месту постоянного жительства, поскольку в срок командировки входят время не только пребывания в месте командирования но и время нахождения в пути работника.
КГКУ «Управление социальной защиты населения» судом предложено предоставить доказательства, что при определении периода командировки работодателем учитывались объем, особенности служебного поручения, а также дальность расстояния, условия транспортного сообщения, необходимость создания работнику условия для отдыха (л.д.69, 78), однако в нарушение ст. 56 ГПК РФ таких доказательств работодателем не представлено. Определяя работнику 1 день в качестве времени нахождения в пути к месту командирования работодателем не учтено, что работник после выполнения служебного поручения в месте находящемся на значительном расстоянии от места постоянной работы должен возвратиться обратно, при этом время после окончания рабочего дня является личным временем работника предоставленным ему в целях отдыха.
Довод стороны работодателя, что заседание коллегии окончено в 15 часов 30 минут и следовательно работник имел достаточное количество времени для возвращения в место постоянной работы, суд признает несостоятельным, исходя из дальности расстояния <адрес> и <адрес>, а также того факта, что достоверных доказательств данному обстоятельству работодателем не представлено, а представленный регламент коллегии является проектом, о чем имеется соответствующая запись, тогда как из объяснений Синеоковой М.С. следует, что обмен мнениями коллег (последний пункт Регламента) окончился около 17 часов 00 минут.
Довод стороны работодателя, что Синеокова М.С. должна была выбрать иной вид транспорта, нежели железнодорожный транспорт, что бы обеспечить свое убытие из места командирования в день проведения коллегии, суд признает несостоятельным поскольку такая обязанность у работника отсутствует.
Таким образом, работодатель получив предоставленные работником по возвращении из командировки проездные документы, в соответствии с пунктом 7 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. N 749, пунктами 3.1., 3.2 33 Положения о служебных командировках сотрудников КГКУ «УСЗН» должен был определить фактический срок пребывания работника по ним, однако в нарушение действующего законодательства данную обязанность не выполнил, чем нарушил права Синеоковой М.С. на своевременное возмещение командировочных расходов.
Исследуемыми доказательствами достоверно установлено, что Синеокова М.С. в период с 29 марта 2023 по 02 апреля 2023 гг. находилась в командировке по приказу работодателя КГКУ «УСЗН» для выполнения служебного поручения (участие в заседании коллегии), а понесенные ею расходы по проезду к месту постоянной работы по проездному документу (электронный билет) №№ по рейсу <данные изъяты> стоимостью 2 344 рубля 80 коп. (отправление 01.04.2023, прибытие 02.04.2023) являются обоснованными (экономически оправданные затраты) и документально подтвержденными связанными с направлением работника в командировку по поручению работодателя.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отказе КГКУ «Управление социальной защиты населения» во взыскании с Синеоковой М.С. излишне выплаченных расходов по проезду в размере 861 рубль, и удовлетворении требований Синеоковой М.С. к КГКУ «Управление социальной защиты населения» о возложении обязанности по возмещению расходов по проездному документу (электронный билет) №№ по рейсу <данные изъяты> стоимостью 2 344 рубля 80 коп. (отправление 01.04.2023, прибытие 02.04.2023).
Требование Синеоковой М.С. об обязании работодателя внести изменения в приказ № № от 14 марта 2023 г. и продлить срок командировки удовлетворению не подлежит, поскольку приказ о направлении в командировку работника (письменное решение работодателя о направлении работника в командировку) содержит ориентировочное время необходимое для выполнения служебного задания (п.3.1., 3.2 Положения о служебных командировках сотрудников КГКУ «УСЗН», а фактический срок пребывания работника в командировке определяется по проездным документам. При этом, процедура продления срока командировки не регламентирована Трудовым кодексом РФ (166-168 ТК РФ).
Более того, ненадлежащее оформление работодателем документов о направлении работника в командировку, документов по учету рабочего времени не может привести к лишению работника предусмотренных законом трудовых гарантий.
Тот факт, что срок командировки указанный в приказе № № от 14 марта 2023 г. является ориентировочный указывает и то, что отправляя работника в командировку работодателем назначено лицо исполняющее обязанности начальника территориального отделения, тогда как в соответствии с п.1.7 Положения о служебных командировках сотрудников КГКУ «УСЗН», должностное лицо, принявшее решение о направлении руководящего сотрудника в командировку, обязано назначить сотрудника, временно исполняющего его обязанности, лишь в случае командирования руководящего состава в командировку на срок более 3 дней.
Разрешая требования Синеоковой М.С. о взыскании с работодателя расходов по найму жилого помещения, предусмотренных Законом Красноярского края от 02.12.2015 N 9-3977 "О возмещении отдельным категориям работников расходов, связанных со служебными командировками, и при переезде на работу в другую местность" в размере 300 рублей, суд не находит оснований для их взыскания исходя из следующего.
Пунктами 5, 6 статьи 3 Закона Красноярского края от 02.12.2015 N 9-3977 "О возмещении отдельным категориям работников расходов, связанных со служебными командировками, и при переезде на работу в другую местность" предусмотрено возмещение расходов по найму жилого помещения при отсутствии документов, их подтверждающих, осуществляется в размере 30 процентов от установленного пунктом 6 настоящей статьи размера дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства, за каждый день нахождения в командировке.
Возмещение дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), производится в размере 500 рублей в городах федерального значения, административных центрах субъектов Российской Федерации, районах Крайнего Севера, в размере 350 рублей - на иной территории Российской Федерации, за исключением территорий субъектов Российской Федерации, указанных в статье 3.1 настоящего Закона, за каждый день нахождения в командировке, включая выходные и нерабочие праздничные дни, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути (п.6 Закона).
Принимая во внимание, что предоставленный Синеоковой М.С. авансовый отчет от 04 апреля 2023 г. об израсходованных в связи с командировкой суммах не содержит сведений о расходах по найму жилого помещения при отсутствии документов, данные расходы к возмещению работником не заявлялись, доказательств того, что работником осуществлялся найм жилого помещения в ходе рассмотрения дела не представлено, тогда как гарантированное данной статьей возмещение расходов по найму возможно лишь в отсутствие документов подтверждающих расходы, но не в отсутствие доказательств что работник осуществлял найм жилого помещения, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе Синеоковой М.С. в удовлетворении требования о возложении на работодателя обязанности по возмещению расходов по найму жилого помещения, предусмотренных Законом Красноярского края от 02.12.2015 N 9-3977 "О возмещении отдельным категориям работников расходов, связанных со служебными командировками, и при переезде на работу в другую местность" в размере 300 рублей.
Разрешая требования истца о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.
Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора (часть 1 статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации).
В абзаце 2 пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).
В Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положений, касающихся понятия морального вреда и определения размера компенсации морального вреда. Такие нормы предусмотрены гражданским законодательством.
Пунктом 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.
Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.
По общему правилу, моральный вред компенсируется в денежной форме (пункт 1 статьи 1099 и пункт 1 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении. Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований.
Согласно пункту 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" работник в силу статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.).
В пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать, в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя. В частности, реализация права работника на труд (статья 37 Конституции Российской Федерации) предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав: на справедливую оплату труда, на отдых, на безопасные условия труда, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом, и др.
Суд при определении размера компенсации морального вреда учитывает обстоятельства, при которых были нарушены трудовые права истца, объем и характер причиненных ей нравственных страданий, ее индивидуальные особенности, значимость нематериальных благ, нарушенных работодателем, а именно ее права на труд, которое относится к числу фундаментальных неотчуждаемых прав человека и с реализацией которого связана возможность реализации работником ряда других социально-трудовых прав, в частности права на справедливую оплату труда, на отдых, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом, характер и глубину нравственных страданий и переживаний работника, а также суд учитывает объем нарушений допущенных работодателем заключающихся в не возмещении командировочных расходах по проезду продолжительное время, игнорировании направленной служебной записки содержащей просьбу о продлении срока командировки. При этом, работодателем осуществлена выплата суточных расходов за 2 дня командировки, тогда как период командировки имел более продолжительный период.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с КГКУ «УСЗН» в пользу Синеоковой М.С. компенсации морального вреда, с учетом требований разумности и справедливости, определив его размер в сумме 1 000 рублей.
В соответствии с правилами ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с КГКУ «УСЗН» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям в сумме 600 рублей (за требование не имущественного характера о возмещении командировочных расходов по проезду – 300 руб., а также 300 руб. за требование о компенсации морального вреда).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к Синеоковой Марине Сергеевне о взыскании излишне выплаченных командировочных расходов, отказать.
Встречное исковое заявление Синеоковой Марины Сергеевны к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» о возложении обязанности по возмещению командировочных расходов, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
Возложить на Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» обязанность возместить расходы по проезду по проездному документу (электронный билет) №№ по рейсу <данные изъяты> стоимостью 2 344 рубля 80 копеек.
Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (№, ОГРН №) в пользу Синеоковой Марины Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки Российской Федерации, СНИЛС № компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.
В удовлетворении исковых требований Синеоковой Марины Сергеевны к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» о возложении обязанности внести изменения в приказ о направлении работника в командировку, возместить расходы по найму жилого помещения, предусмотренные Законом Красноярского края от 02.12.2015 N 9-3977 "О возмещении отдельным категориям работников расходов, связанных со служебными командировками, и при переезде на работу в другую местность" отказать.
Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 600 рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.Н. Хасаншина
Мотивированное решение составлено 20 октября 2023 г.
